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1、XX县区林业产业现状、发展重点及对策措施*县地处湖北西部、长江西陵峡畔，随着三峡工程一期工程 结束，首批机组发电，永久船闸通航，二期工程全面展开，实施 库区生态环境可持续进展战略，建设高效库区林业产业经济已成 为全县林业进展的内在要求与必定选择。一、进展现状近几年，为习惯三峡工程带来的生态环境，社会环境发生的 重大变化，妥善安置库区移民，有效地保护库区生态环境，合理 开发利用林业资源，全县根据三峡库区经济进展的态势，紧紧抓 住国家重视生态环境建设与西部开发两大历史机遇，以项目为依 托，以工程为载体，开展了以林业产业化为主体的生态环境建设, 走出了一条生态、经济、社会效益相统一的路子。一是库区生
2、态环境发生了重大变化。通过以林业为主体的农 林网络生态工程项目建设，地力减退、森林过伐、水土流失、环 境污染等问题得到了有效遏制，森林植被逐步恢复，林分质量不 断提高，林业用地面积增大，森林覆盖率由原先的43. 4%提高到 45. 4%,增长了 2个百分点，水土流失得到遏制，年输沙量减少 75%,流域径流时间延长了 7-10天，中强度水土流失由75%下降 到30%,野生动植物得到有效保护，森林病虫害与森林火灾受害 率逐年降低。二是林业产业结构发生了重大变化。退耕还林、天保工程等 生态环境项目的建设实施，使全县林业产业结构调整取得了实质 性进展，以立体产业为导向的新型林业经济结构完全取代了以林
3、业为导向的传统经济结构，以种植业为主的农业生产向林果种植 业、畜业化与二、三产业过渡，特别是旅游事业的蓬勃进展成为全县经济 中最活跃的板块，由此带动了交通运输、餐饮服务等行业的蓬勃 兴起。*的自然风光，*的漂流探险，*的滑雪滑草都是以森林 资源为载体，以秀水青山为切入点而进展起来的。三是生产模式发生了重大变化。利用库区气候垂直分布的特 点，变平面生产模式为立体生态生产模式，按照“山下粮菜，山 上银行”的思路，具体建设模式为：山顶戴帽一大于25度的坡 耕地退耕建水保生态林，把住水土流失源头；山腰种果一小于25 度的山腰地带修建水土保持工程与等腰梯田，在梯上建设以柑桔、 板栗为主的林果业高效经济林
4、，为农民开拓致富项目；山下粮菜 一即在河谷冲积地带改造低产田，沟、渠、林、路网络配套建设， 进展粮油、蔬菜等多经作物。四、移民安置容量发生了重大变化。近几年，我们紧紧抓住 三峡库区开发性移民这一历史性机遇，以林业生态工程项目建设 为龙头，以经济林为载体，应用生态农业的技术措施进行开发移 民，拓展了库区移民的生存空间与就业门路，增加了安置容量， 解决了库区农民的生存状况，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的进展目标。五、经济效益发生了重大变化。通过林业产业项目的开发建 设，项目区的农民直接获得劳务费、种苗费收入，从营造生态经 济林、销售水果与干果中获得收入等，项目直接与间接产生的经 济
5、效益，活跃了当地农民的经济，开拓了致富的财源，为库区经 济培植了新的增长点，项目区的生态经济林已成为库区农民的 “绿色银行”。二、存在问题一是森林资源的总量不足，生态环境比较脆弱。我县的林业 进展与全国、全省的林业进展形势及先进地区相比还有一定的差 距。一是从人均占有林地量来看。我县人均仅有林地面积6亩左 右，特别是实现县委、政府提出的一人一亩高效经济林尚有一定 的差距。二是从森林覆盖率来看。我县为45. 2%,居*市中游， 与*、*相比有差距。三是单位蓄积量低。全县林木蓄积量仅2. 5 立方米，比全国平均（5. 3立方米）水平低1. 12倍。四是林份结 构不合理。中幼林多，中成龄树少。五是就
6、区域布局来看。也不 近合理，低半山地区残次林多，高质林少，高山地区产业支柱尚 未形成。由于森林覆盖率低，整体林网建设水平不高，导致生态 环境比较脆弱、坍山滑坡时有发生。二是林业产业化生产水平不高。随着全县九十年代末“1155” 工程林果基地的建立，全县林业产业规模已经初步形成，但缺乏 集约化经营、产业化水平不高，如柑桔等大量果品优质果率不高, 品种单一，季节性强，优质果仅占30%左右，与市场对柑桔果品 优质化、多样化、周期供应的需求不相习惯，绝大部分干鲜果品 加工、贮藏、保鲜生产技术能力差，调控市场的能力差。林产品 加工企业规模小，多为技术含量低的家庭作坊式初加工经营户， 初级产品多，附加值小
7、，对本地木材生产形不成带动效应。幅射 带动力差、市场体系不完善，经济效益低。三是基础设施薄弱，进展后劲不足。板栗生产是近几年半山 地区进展起来的一顶新兴产业，但由于管理滞后，投入相对不足, 销售信息不灵，加工增值尚未起步，导致目前该产业进展缓慢, 经济效益不高，后劲严重不足。四是投入机制单一，社会参与积极性不高。近些年，我县林 业产业投入要紧以国家工程项目投入为主，其他社会民营资金投 入甚少，究其要紧原因是缺乏一系列的优惠政策与立法补偿来加 以保护，导致投入机制单一，社会参与林业产业投入的积极性不 高。三、建设目标全县林业产业建设到2011年实现2个目标，建好3条绿色 通道，培植4条经济带，进
8、展5个产业。实现两个目标。建立比较完备的林业生态体系与发达的林业 产业体系。力争到2011年，森林覆盖率达到60%,比现在提高14.6个百分点，森林蓄积量达到600万立方米，年实现林业总 产值18亿元。建好三条绿色通道。在长江水路沿岸，高标准、高起点建设 集生态、经济、防护、观赏于一体的绿色长廊。培植四大经济林带。以长江沿岸及支流水系沿线为骨干，建 成以柑桔为主体的经济林带；以低半山地区为重点，建成茶叶、 小水果经济林带；以中高山地区以为主，建成板栗经济林带；以高 山地区为重点，建成银杏、杜仲木本药材经济林带。进展五大产业：1、柑桔产业。到20n年，全县柑桔总面积达到20万亩， 总产量达到4亿
9、公斤，总产值5. 6亿元。其中，年加工能力达到 5000万公斤，加工产值1亿元。2、板栗产业。到2011年，全县板栗总面积达到10万亩， 进入盛产期后，年总产量达到3000万公斤，总产值达1. 2亿元。 其中，年加工能力达500万公斤，加工产值5000万元。3、茶叶产业。到达2011年茶叶面积达到5万亩，年总产量 达到200万公斤，总产值达1.6亿元。4、木本药材产业。到2011年，全县木本药材总面积达到10 万亩，年产各类木本药材1000万公斤，总产值1.5亿元。其中， 年加工各类中成药300万公斤，产值1亿元。5、森林旅游业。以九腕溪、四溪、朱其荒为龙头，到20n 年，使森林公园总数达5个
10、，年接待游客100万人次，年综合社 会产值5亿元。四、进展计策为了促进我县林业产业的快速进展，务必要在加强组织领导, 健全管理机构，完善生产体系，加大资金投入，提高科技含量， 优化经营机制与扩大销售体系，提高经济效益上下功夫。一是加强领导，在提高认识，健全机构上有新的突破。我县林业产业建设与外省市相比，与兄弟县市相比，不论是 在规模上、品种上、数量与效益上都存在很大的差距。我省的安 陆、罗田等地林业产业生产建设规模与效益都十分可观，基本上 把林业产业办成了县域经济的支柱产业。为把我县建成库区林业 产业大县，从更高的层次上来满足三峡工程生态环境的需要与解 决农民增收问题，务必在思想上要有新突破，
11、把林业作为一个大 的产业来抓，借国家政策大势，明确进展战略，着力培养新的经 济增长点与农民新的致富门路。通过政策宣传，典型引导，利益 驱动，健全机构，激发全民投入林业产业的积极性，走规模化经 营的路子，力争在2011年形成“四、五”林业产业新格局。二是完善生产体系，建设交易市场，在扩大规模与销售上有新的突破。林业产业化建设要向规模开发集约经营方向进展。要积极推 行“公司+基地+农户”面向市场的经营管理机制，鼓励公司、企 业结合国家林业工程的实施，建设原料基地，进展地方经济，增 加农民收入，实现国家、地方、公司、农户“多赢”的局面。要 按照“一乡一品”、“一村一品”的林果业进展目标，在项目规 划
12、上求突破，按大项目、大工程设计。鼓励企、事业单位与个人， 私营企业主从事林果业生产，逐步形成柑桔、板栗、茶叶、银杏、 杜仲为主体的林果业生产体系。同时，要以市场导向，生产大量 优质，适销对路的产品。要积极开拓市场，主动出击，扩宽销售 渠道，开展多形式的销售活动，努力提高我县林果产品的知名度。 要花气力用12年时间，在县内柑桔等农产品集中产地，建立 3-5个产销直接见面的农产品交易市场，促进产品与市场的对结, 推进产业化进程。三是完善投入机制，增加投入，在夯实基础设施上有新的突 破。多年来的实践经验教训都证明，产业建设的成败，关健在产 权与利益机制。鼓励多元化资金投入，形成国家、集体、个人与 合资、合作，股份制等多元经济投入林业产业化建设的格局，按 照谁承包、谁购苗、谁栽种、谁培管、谁所有的“五谁”管理机 制，调动各方面投入的积极性。林业主管部门要积极争取中央与 省、市林业产业化的建设项目投入，加大招商引资力度，加快产 业基础设施建设的步伐。四是依靠科技，推广有用新技术，在提高林果业产品的质量 上有新的突破。加大科技兴林的力度，重点在开展新品种引进繁育，新技术 的应用与推广及标准化、无公害、绿色与有机森林食品示范基地 建设上下功夫，抓好林果产业技术培训工作，积极开展内引外联 不断开发升级新产品，制造我县自已的林产品新品牌、新名牌。