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1、金融改革实施方案为加快我县金融改革创新工作，不断提升金融业服务国 民经济的能力，根据关于印发金融改革实施方案的通知 文件精神，结合天全实际，特制定本实施方案。一、总体思路认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神, 紧紧围绕县委、县政府总体部署，充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用和更好发挥政府作用，按照“加快金融产业 发展，全面提升金融服务水平，确保金融平稳安全运行”的 思路，不断优化和完善金融服务体系，大力拓宽融资渠道, 为全县经济社会发展提供强有力的金融支撑。二、工作目标到2022年，一是建成较为完善的金融服务体系。二是 进一步提升金融业在国民经济支柱产业中的地位。三是金融 服务实
2、体经济的能力明显增强。四是地方金融改革发展取得 显著成效。五是确保全县金融平稳安全运行，避免不发生系 统性、区域性金融风险。三、主要改革事项（一）健全多层次金融服务体系。优化金融发展环境，有序发展地方金融机构，培育新型 金融组织，探索发展村镇银行。培育发展各类投资基金。积 极探索设立创业投资基金、产业发展基金。培育发展会计、 评估、法律和征信等金融中介服务机构。加强金融基础设施 建设，夯实底部金融基础。牵头单位：县政府金融办责任单位：县发改经商局、县工业集中区管委会、县国 资公司，各乡（镇）人民政府启动时间：2022年完成时间：中长期成果形式：2022年，力争设立融资性担保公司1家。（二）积极
3、开展金融创新服务。积极推进应急转贷资金、“双创”小额贷款、税金贷等 金融创新服务产品。开展农村产权抵押融资试点，引导各金 融机构开发、推广有利于金融市场健康发展、符合国家金融 监管要求的各种金融产品和业务，进一步提升金融服务水平。牵头单位：县政府金融办责任单位：县委农工办、县发改经商局、县科技局、县 财政局、县国税局、县地税局、县工业集中区管委会，各乡 （镇）人民政府启动时间：2022年完成时间：中长期成果形式：到2022年，双创小额贷款、税金贷等发放 信贷1000万元。（三）启动天全县农村信用社改革。按照省、市关于推进农村信用联社改革工作的部署和要 求，积极支持和帮助县农村信用联社完成改制前
4、相关工作, 适时进行增资扩股，全面完成县农村信用联社改制为县农村 商业银行工作。牵头单位：县政府金融办责任单位：县农村信用联社启动时间:2022年完成时间：2018年成果形式：力争到2022年完成县农村信用联社改制前 相关基础工作，2023年全面完成农村信用社改制工作。（四）大力发展普惠金融。引导金融机构加大对小微企业和“三农”的金融支持, 着力做好扶贫开发金融服务，加强金融基础设施建设，改善 农村支付服务环境，创新和推广新型支付产品和服务。牵头单位：县政府金融办责任单位：县委农工办、县发改经商局、县财政局、县 工商质监局、各乡（镇）人民政府成果形式：2022年实施扶贫小额贷款，并根据政策设立
5、 小额信贷风险补偿资金，用于补偿坏账损失。（五）积极探索发展村镇银行。积极引进有资质、有意愿的银行在我县发起设立村镇银 行，加大支持力度，加强业务指导，鼓励创新小微金融产品， 提升金融服务水平。牵头单位：县政府金融办责任单位：县财政局成果形式：2023年，力争培育设立村镇银行1家。（六）积极拓展企业融资渠道。加强与川藏股权交易中心的合作力度，加快推进我县多 层次资本市场建设。继续加大宣传培育力度，助推县内企业 利用主板、中小板、创业板、新三板等全国性市场和区域性 股权市场扩大融资规模。探索开展多渠道债务融资，支持符 合条件的企业发行短期融资券、中期票据等直接融资工具和 债务融资工具。牵头单位：
6、县政府金融办责任单位：县发改经商局、县财政局、县国资公司启动时间：2022年完成时间：中长期成果形式：2022年，成都（川藏）股权交易中心融资板 挂牌1家。2023年，力争实现“新三板”挂牌1家，到2022 年，力争实现中小板或创业板上市1家。（七）推进保险服务体系改革创新。探索保险资金支持重大项目融资方式，积极引导保险资 金进入天全，力争为我县交通、能源、市政等重点基础设施 项目提供资金支持。推动农业保险发展，完善涉农保险服务 体系，引导商业保险机构参与多层次社会保障体系建设。牵头单位：县政府金融办责任单位：县委农工办、县财政局、县卫计局、县农业 局、县林业局、县人社局，各乡（镇）人民政府成
7、果形式：2023年开展相关领域责任保险。（A）加大金融考核工作力度。完善激励我县金融创新服务的办法，制定相应具体措施, 鼓励和引导金融机构，提升金融服务水平。牵头单位：县政府金融办责任单位：县财政局成果形式：2022年，制定对金融机构的考核办法，形成 对金融机构和金融监管服务部门的激励约束机制。（九）积极防范金融风险。加强金融生态环境建设，切实保障金融消费者权益。协 助推进“处非”和反洗钱监管，夯实金融安全运行基础。建 立健全小额贷款公司的行业监管体系，建立监管工作考核制 度及重大风险事件报告、预警和处置制度。建立健全金融监 管工作机制，加强金融风险的监测、评估和处置。加强社会 信用体系建设，建立诚信激励和失信惩戒机制。加大金融案 件执行力度，有效维护金融债权，继续开展对逃废金融债务 的惩戒工作。加强诚信教育和诚信文化建设，营造诚信和谐 的社会氛围。牵头单位：县政府金融办责任单位：县处非办、县公安局、县工商质监局、各乡（镇）人民 政府启动时间：2022年完成时间：中长期成果形式：认真贯彻落实市政府出台的市和县（区） 地方金融监管职责和风险处置责任意见。2022年配合市级 相关部门完成信用信息数据库建设工作。做好金融风险监测, 加强风险防控，确保不发生系统性、区域性金融风险。