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1、市长在全市耕地保护、防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制推进工作会上的讲话今天上午，省上召开了耕地保护、防汛抗旱、地质灾害防 治及河湖长制推进工作电视 会议，对重点工作作了部署安排, 我们要认真领会，结合实际抓好落实。按照范波书记要求，就我 市贯彻落实作强调和安排。第一，关于耕地保护工作今年中央一号文件明确提出，把耕地保有量和永久基本农田 保护目标任务作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追 责。我们要坚决落实长牙齿的耕地保护硬措施，任何时候都不 能放松。一要牢牢守住数量。各区县要按照中央和省委、市委要 求，进一步摸清底数，抓紧制定恢复方案，守牢耕地保护红线。 二要加快提升耕地质量。要加快推进
2、全域土地综合整治工程，提 早实施一批省投资土地整治工程，确保完成今年高标准农田建设 目标。三要扎实推进突出问题整治。切实扛牢政治责任，确保整 改到位，坚决遏制“非农化”“非粮化”增量。同时，要加快存量土 地利用，严格建设工程土地使用标准管控，深入推进工业用地“标 准地”改革与园区“亩均论英雄”评价，提高土地节约集约用地水平。第二、关于防汛抗旱工作根据气象预测，我市汛期涝重于旱，极端气候事件偏多， 防汛抗旱形势严峻。我们要时刻绷紧防汛救灾这根弦，立足防大 汛、抗大旱、抢大险、救大灾，迅速进入应急备战状态，做好防 范应对重大洪涝灾害的各项准备，坚决确保安全度汛。一要全面 查改隐患。要坚持“雨前排查
3、、雨中巡查、雨后核查”，重点围绕 江河区域、水库区域、城市易涝点、山洪灾害危险区、水电站、 在建防洪治理工程，扎实开展全覆盖、拉网式排查，建立台账、 落实整改、逐一销号，隐患整改不到位绝不放过。对这些重点点 位，区县长、乡镇长务必要做到心中有数。二要强化城市防涝。 要深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，把情况预估的极端一 些，把工作准备的充分一些，进一步抓好低洼路段、地下商城、 停车场等隐患排查，完善防涝排涝设施。要抓紧开展城市排水管 网清淤行动，推进建成区排水管网排查、清淤，确保汛期排水安 全畅通。要加快推进金苹果幼儿园等易涝点治理工作，提前验证 整治效果，确保汛期不出问题。三要抓好水
4、库安全度汛。水库一 出问题就是大问题。要加强水库调度管理，严格执行汛期调度运 行计划，严禁超汛限水位蓄水。特别要重点关注被鉴定为“三类 坝”的水库，完善调度方案和应急预案，坚决守牢安全底线。四 要提升应急处置能力。树牢全市“一盘棋”思想，水务、应急、气 象、自然资源等部门要主动上前一步，各部门要加强协同配合, 强化会商调度，科学分析研判，提前做好应对处置准备。要强化 人、财、物保障，进一步建强专业应急抢险队伍和群众抢险救援 队伍，加强实战演练，统筹部署力量资源，提前备好应急物资, 确保一有需要随时投入抢险救灾。要立即进入战时状态，随时做 好临战准备，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，确保
5、 信息畅通、指挥有序、工作高效，市上要加大明察暗访力度，一 旦出现典型，将严肃进行追责问责。第三，关于地质灾害防治工作去年，在省上的大力支持和全市上下的共同努力下，我市地 质灾害全域综合整治三年任务一年完成，存量隐患点全部清零”, 成绩值得肯定。但我们要清醒地认识到，地质灾害具有突发性、 隐蔽性和滞后性，加之主要诱因为强降雨，进入汛期很可能出现 新的地灾隐患点，我们绝不能因为存量清零而疏忽大意、放松警 惕。一要坚持动态清零。树牢“四季防地灾”理念，聚焦有人居住 地、场镇、学校等关键地区加强隐患排查，分类采取治理、排危、 搬迁等方式，“一点一策”实施整治，确保新增隐患点动态清零； 同时，要对已销
6、号隐患点，全面开展“回头看”，巩固提升治理成 果。二要强化源头治理。对于工程建设工程，开工前要严格落实 地质灾害危险性评估制度，施工中加强安全防护措施；对于农村 切坡建房，相关部门和镇村要规范布点，引导农户合理选址，杜 绝切坡建房诱发地质灾害。三要加强监测预警。健全群测群防和 群专结合体系，提升自动化监测技防水平，畅通“市级预警到乡 镇、县级预警到村（社区）”，实现分级分类预警。同时，严格 执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，加强避险演练，确保发 生险情时群众“跑得快、跑得出”。第四，关于河湖长制工作今年是推行河湖长制的第五年，已进入从“有名有责”向“有能 有效转变的关键期。一要全面提升履
7、职能力。换届后，“老河长” 要继续履行好职责，同时发扬“传帮带”，帮助“新河长”尽快适应 角色。目前个别老河长”也出现为完成任务而巡河，只巡不查， 没有下深水把脉问诊。履好职尽好责，首先要明白干什么。一方 面，要认真学习省河湖长制条例、巡河制度等要求，厘清职能职 责。另一方面，各级河长办要抓好培训工作，各区县可探索实施 小班制专题培训等行之有效的措施，把职责讲清、把要求讲透, 为基层河长提升履职能力建立“快速通道，二要严格落实管控措 施。今年一季度全市水质总体稳定,但进入3月后下降趋势明显, 水质管控形势严峻，必须采取坚决有力的措施，迅速扭转这一不 利局面。入河排口方面。全市已排查的入河排口要
8、做到动态监管、 闭环处理，特别是要强化涉水重点排污单位监管，确保工业废水 达标排放。同时，要开展排口内容物详查，严防借汛期“零存整 取”、集中排放。农业面源污染方面。要加强沿河种植产业基地、 畜禽粪污和水产养殖废水管控，因地制宜、分类施策推动治理, 严防直排入河。生活污水方面。重点是提高城市污水集中收集率, 要加快进度、早日投用。同时，要综合采取化粪池+微型湿地、 一体化设施处置等措施，推进农村生活污水治理。小流域综合治 理方面。各区县要借鉴学习金鱼河“2+3”治理模式，多措并举改 善水环境质量，加快提升综合治理水平。三要切实加强统筹协调。 我们要积极探索推进“河长制+”等新模式，找准河长制工作与防 汛减灾、乡村振兴、农村人居环境治理等工作的结合点，聚合资 源要素，集约化规模化推进。特别是区县之间要打破区域壁垒, 按照流域“一盘棋”的思路推进河长制工作，特别是在涉河规划上, 上下游、左右岸的区县，要注重相互之间的整体性、协调性。