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1、优质农产品生产基地建设行动实施方案增加绿色优质农产品供给是农业高质量发展的主攻方向，是 推进消费升级的必然要求。为深入贯彻中央一号文件精神，落实 农业农村部统筹推动农业生产和农产品两个“三品一标”的部 署要求，实施优质农产品生产基地建设行动（以下简称“建设行 动”），制定本方案。一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 “四个最严，“产出来，“管出来，“既要保数量，也要保多样、 保质量”批示指示要求，坚持绿色导向，以绿色、有机、地理标 志、全程质量控制农产品为重点，聚力推进优质农产品全产业链 标准化，强化全链条监管，在全省范围建设1个优质农产品生产 重点市、10个优质农产
2、品生产重点县、100个优质农产品生产基 地，严守安全“底线”，提升品质“高线”。到“十四五”末， 绿色优质农产品产量占全部农产品的比重达到20%,为增加绿色 优质农产品供给、推进农业高质量发展提供有力支撑。二、工作内容（一）强化优质农产品生产基地建设。聚焦稳产保供和消费 升级，以9大产业链为重点，依托绿色有机地理标志农产品生产产销对接平台。四、保障措施（一）加强组织领导。各地各级农业农村部门要加强统筹协 调，强化指导服务，推动措施落实，成立相应的推进工作组，细 化实施方案，统筹项目资金，强化任务落实。（二）创新工作机制。鼓励各地结合农产品质量安全县创建 提升，依托地理标志农产品保护工程，建立激
3、励机制，抓住传统 节日、节庆假日和网络消费热点时机，因地制宜组织各类农产品 消费促进活动。（三）强化总结宣传。及时总结经验做法、典型模式、发展 成果和工作成效，形成工作简报、实施动态等信息材料。研究典 型案例，组织互动交流，凝炼工作机制。充分利用各种媒体，持续 宣传报道，为优质农产品消费营造良好氛围。达标合格农产品亮证行动实施方案食用农产品承诺达标合格证制度是落实农产品生产经营者 主体责任、提升农产品质量安全治理能力的有效途径，是农产品 质量安全管理领域中一项管长远的制度创新，已上升为法定制 度。为深入贯彻新修订的农产品质量安全法和2022年中央一号 文件精神，落实中省统筹推动农业生产和农产品
4、两个“三品一标” 部署要求，实施达标合格农产品亮证行动（以下简称“亮证行 动”），特制定本方案。一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 ，四个最严，“产出来，管出来，等重要指示精神和中省决策 部署，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位和农产品“三品 一标”总体部署，全员联动、全程推动、全面推行承诺达标合格 证制度，提高社会认知度，引导食用农产品生产经营者树牢“不 合格、不上市”理念，让承诺达标合格证真正成为生产经营主体 的质量安全信用证、达标农产品的质量安全身份证。二、工作内容（一）充分发挥基层职能。基层农技推广机构加强标准化生产和科学用药的宣传、培训、指导。县、镇农产
5、品质量安全监管服务机构要将承诺达标合格证制度的推行纳入监管服务范围，为 生产者提供便捷快速检测服务，推广常规农药快速检测方法应 用，加大日常巡查检查力度。支持有条件的地方设立村级农产品 质量安全服务站点，为周边生产者提供自助快检、自助开证等服 务。鼓励农产品生产企业、农民专业合作社共享农产品快检设备, 带动周边农户加强自控自检。（二）全面推动合格证开具。指导督促农产品生产主体规范 开具承诺达标合格证，并在种植养殖基地主动公示质量安全承诺 书，张贴禁限用药物清单和质量安全管理制度。指导从事农产品 经营的单位或个人在收购农产品时查验并保存承诺达标合格证， 对收购的农产品进行混装或者分装后销售的，按
6、规定开具承诺达 标合格证。会同相关部门推动辖区内农产品批发市场建立健全承 诺达标合格证查验等制度，提升销售者主动亮证积极性。（三）创新线上线下应开尽开。推行承诺达标合格证电子化、 信息化管理，将承诺达标合格证开具管理信息联通省级或地方农 产品质量安全监管平台，逐步实现线上开证、线上查询、线上亮 证等。加快适应农产品线上销售新业态要求，将承诺达标合格证 在门户网站、APP、小程序、直播平台等农产品营销宣传页上醒 目亮证。做好与学校食堂、大型商超、集团采购对接，拓宽农产 品销售渠道，提升品牌影响力，提振消费信心。（四）强化宣传力度。积极创新承诺达标合格农产品亮证活 动形式，组织各类媒体开展宣传报道
7、。举办宣传周、主题日等“亮 证”展示活动，组织消费者进基地、进市场，切实了解承诺达标 合格证的作用，营造全社会关注承诺达标合格证的良好氛围。拓 展承诺达标合格证“亮证”应用场景，整合生产记录、追溯信用 等级及产品认证等信息，进一步体现达标内涵，凸显承诺要义， 探索承诺达标合格证附带品牌宣传、产地直销、社会监督评价等 功能。展示各类主体“亮证”成果，宣传推介一批样式新颖、信 息详实、口碑人气俱佳的典型事例。三、组织实施（一）制定方案部署实施。各级农业农村部门要结合贯彻落 实新修订的农产品质量安全法，细化制定亮证行动实施要求，明 确目标任务、具体措施、进度安排、支撑保障等，全面组织实施。（二）协同
8、推进形成合力。各级农业农村部门要统筹协调市 场监管、教育等相关部门，电商、物流、市场等平台及各类媒体 加强合作，组织开展承诺达标合格农产品进超市、进社区、进机 关、进学校等一系列内容丰富、形式多样、喜闻乐见的现场活动。 鼓励各地强化交流互动，联合推动承诺达标合格证跨区域“亮 证”。省厅将加强对各地“亮证”活动的调度和指导，适时组织 开展全省现场活动。（三）强化宣传全面推广。各级农业农村部门要持续扩大“亮 证”覆盖范围，提升“亮证”行动影响力，总结典型经验、宣传 亮点做法，推广可复制、可操作的承诺达标合格证应用创新模式。 充分利用各类媒体,加大对样板做法和工作成效的宣传力度，为 全面推进承诺达标
9、合格证制度营造良好氛围。基地，重点打造4类基地：突出精品定位，打造绿色食品生产和 原料基地；突出生态环保，打造有机农产品基地；突出特征品质, 打造地理标志农产品核心基地；突出全程质量控制，打造绿色优 质农产品生产基地。支持在优势区，主要依托国家农产品质量安 全县、绿色食品原料标准化生产基地等平台，打造优质农产品生 产重点市、县。（二）建立健全农产品标准体系。围绕我省特色产业9大产 业链，依托各级技术推广力量，按照“有标贯标、缺标补标、低 标提标”原则，加快产地环境、品种种质、投入品管控、产品加 工、储运保鲜、包装标识、分等分级等环节标准的制修订，建立 全产业链标准体系。将标准演绎形成简明易懂、
10、易于操作的生产 操作规程和生产质量管理手册，并通过小视频、挂图等多种形式, 开展广泛宣传培训，不断提高标准应用能力。（三）集成推广绿色生产模式。加强产地环境保护，严防工 业“三废”、不符合标准的畜禽粪污和投入品废弃物等污染基地 环境。推行种养结合、农牧循环等绿色生产模式，推广化肥农药 减量使用、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技 术。（四）突出全链条质量安全监管。强化生产者主体责任，建 立基地内检员队伍，落实自控自检要求，规范开具承诺达标合格 证。指导基地建立生产资料档案，落实生产记录。基地所有产品 纳入省级监管平台，实施质量安全追溯管理。加强基地日常检查 和监督抽查，严格证后监管
11、，建立健全企业信用档案。（五）提升基地辐射示范带动能力。引导新型生产经营主体 参与基地建设，培育壮大生产主体。支持依托基地，打造绿色有 机地理标志农产品精品品牌，建立优质优价机制。鼓励发展“公 司+基地+农户”等模式，通过统一品种、统一技术、统一管理， 开展社会化服务，带动区域产业升级和农民增收。三、实施方式农业农村部在基地创建、省级验收、部级复核的基础上建立 优质农产品生产基地和重点市、县目录制度。基地建设标准及重 点市、县标准另文件下发。（一）组织基地遴选。各市（区）结合产业特点，推荐2-3 个重点县、10个生产基地，经省农业农村厅遴选确定重点县及 生产基地创建名单。重点市由省农业农村厅在
12、征询相关市和部门 的意见后直接确定。（二）深入实施创建。创建名单公布后，各生产基地、重点 市、县严格按照相关标准制定创建方案，报省农业农村厅备案后, 组织实施创建工作，完成全部创建任务后，申请开展省级验收。（三）复核公示目录。省级验收通过的生产基地、重点市、 县按要求报送农业农村部复核，经农业农村部复核通过的纳入目 录，按程序向社会公布，并实施动态管理，对于发生重大农产品 质量安全事件、不符合相关要求或存在违规违法行为的，从目录 中删除。四、保障措施（一）加强组织领导。各级农业农村部门要切实提高思想认识，加强统筹协调，精心组织建设行动，要明确具体措施，细化 任务分工，强化人员保障，加大配套资金
13、投入，建立健全工作责 任制，确保各项建设任务落到实处。（二）加强政策扶持。市级农业农村部门要加强对建设行动 的指导管理和督导考核，督促工作任务落实。我厅将建立工作协 同推进机制，强化督导检查和考核评估。各创建单位要加强与省 农业农村厅及技术单位的联系沟通，省农产品质量安全中心要做 好建设行动的技术指导，定期组织开展建设行动的跟踪评价。（三）积极营造创建氛围。各地要加大宣传力度，在生产基 地显著位置制作统一标牌，摆放宣传展板、张贴相关宣传彩图等, 做到醒目易懂。要加大对建设行动的经验做法、典型模式、技术 成果和工作成效的宣传力度，充分利用各种媒介，及时宣传建设 成果，推广典型经验和做法，扩大示范
14、效应，全面推进我省农业 标准化生产，提升农产品质量安全水平。附件2陕西省农产品品质提升行动实施方案农产品品质提升是推动农产品优质化、特色化、品牌化的关 键，是推动农业高质量发展、满足消费升级需求的重要抓手。为 深入贯彻中央一号文件精神，落实农业农村部统筹推动农业生产 和农产品两个“三品一标”部署要求，实施农产品品质提升行 动（以下简称“提升行动”），制定本方案。一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落 实总书记来陕讲话重要指示精神，对标人民群众对高品质生活需 求，以提升农产品品质特色为目标，围绕优良品种、绿色技术、 标准体系、品质评价、分等分级等关键环节，建立完善农产品
15、品 质保障体系，按照农业农村部“五个一百”建设要求，实施“五 个一批“：培优一批区域特色品种、构建一批农产品特征品质指 标体系、制修订一批区域性生产操作规程、推广一批绿色生产技 术、争创一批优质农产品科技成果转化试验站，为增加绿色优质 农产品有效供给、促进农业高质量发展提供有力支撑。二、工作内容（一）培优区域特色品种。依托地理标志农产品保护工程和 全国名特优新农产品目录申报，坚持种质保护与品种培优相结 合，挖掘传统品种优良基因，开展地区特色品种提纯复壮，加强 适用于减肥减药、生态循环等绿色生产方式种质种苗的选育培 育，培优推广区域优良品种，完善特色农产品品种繁育基地，提 升特色农产品苗种供给能
16、力。（二）构建特征品质指标体系。组织开展绿色有机地理标志 农产品特征品质评价和指标监测，建立地理标志农产品品质数据 库。突出特色风味、口感和营养品质，通过比对分析相关产品指 标参数和先进标准，结合现代检验检测手段，挖掘农产品特征品 质指标，构建优质农产品品质指标体系，加快与国际标准接轨， 推动高质量发展。（三）编制区域性生产操作规程。聚焦9大产业链，因地制 宜制定绿色优质农产品生产操作规程，组织编印科普手册、明白 纸、操作卡、挂图和风险防控手册。推动操作规程“进企入户”， 加强对企业、农民专业合作社、家庭农场和农户的标准化生产培 训，提升按标生产意识和水平。（四）集成推广绿色生产技术。支持绿色
17、有机地理标志农产 品生产基地全面推行种养结合、农牧循环等绿色清洁新模式。引 导生产基地与大专院校、科研院所合作，强化多学科融合和产学 研协同创新，集成推广一批产地清洁、品种培优、节水灌溉、减 肥减药、废弃物循环利用、农产品收储运和加工等绿色生产技术 模式。（五）开展品质提升集成示范。聚焦地方主导产业和特色农 产品，发挥科研院校、农技推广、企业的科技研发、生产实践、 技术集成、示范推广的优势，以优质农产品基地为主要载体，围绕品质提升，加强优良品种、生产技术、操作规程、品质评价等 集成示范，创建一批科技成果转化试验站，示范、引领、推动全 省特色农产品品种培优、品质提升。三、实施方式根据农业农村部制
18、定的有关工作方案和技术方案，适时启动 实施。采取“边试验、边集成、边示范、边推广”的模式，总结 凝练农产品品质提升技术模式和推进机制，遴选发布和示范推广 一批有影响力的技术成果和典型模式。农业农村部以适当形式发 布有关成果，各市（区）农业农村部门加强成果推广应用，引导 当地企业、基地和农户应用新品种、新技术、提升服务水平。四、保障措施（一）加强组织领导。各地各级农业农村部门要加强统筹协 调，构建上下联动、多方协同的工作格局。积极配合任务牵头单 位组织实施，强化任务落实。（二）加强政策扶持。各地各级农业农村部门要依托国家农 业绿色发展先行区、特色农产品优势区、优势特色农业集群等工 作，结合农产品
19、质量安全县创建提升、地理标志农产品保护工程 等有关项目资金，强化信息共享，支持引导金融机构创新金融产 品，扩大信贷规模，支持农产品品质提升。（三）加强应用推广。各地各级农业农村部门要组织有关技 术单位、企业、农民专业合作社等参与试验研究和示范推广，加 快推进新品种、新技术的推广运用。支持科研机构开展创新研究， 加快选育突破性品种，创新绿色生产技术装备。附件3优质农产品消费促进行动实施方案促进优质农产品消费是实现农产品优质优价、增强发展内生 动力的重要举措，是不断满足人民群众对高品质生活需求的必然 要求。为深入贯彻中央一号文件精神，认真落实中省统筹推动农 业生产和农产品两个“三品一标”的部署要求
20、，实施优质农产品 消费促进行动（以下简称“促进行动”），制定本方案。一、思路目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保 供固安全、振兴畅循环的工作定位，以提高优质农产品市场占有 率为目标，以绿色有机地理标志农产品为重点，加强品牌培育宣 传，按照农业农村部“十百千万”工程要求，推动、引导、鼓励、 支持市场主体设立2个市场专区、20个商超专柜，培养200个推广 专员，让“三品一标”农产品产得优、卖得好，助力产业兴旺乡 村振兴。二、工作内容（一）加快培育绿色优质农产品品牌。按照农业品牌培育有 关要求，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社等新 型经营主体，加快技术迭代和质量升级，
21、打造以绿色有机地理标 志农产品为核心的绿色优质农产品品牌。支持脱贫地区加快绿 色、有机农产品认证，设立绿色通道，提供技术指导，支持打造 一批特色农产品品牌。（二）用好宣传推广平台。持续利用好中国绿色食品博览会、 有机食品博览会、中国国际农产品交易会地标专展、农产品“三 品一标”培训平台、杨凌农高会等公益宣传平台，宣传推介陕西 特色绿色优质农产品及品牌。推进国家地理标志农产品展示体验 馆陕西展区建设。鼓励举办优质农产品区域性专业展会，推动建 立多层次、专业化公益宣传平台。（三）多形式开展产销对接活动。持续开展绿色食品宣传月、 名特优新农产品推介等活动。引导支持农批、商超、电商、餐饮、 集采等采购商单位对接绿色优质农产品，广泛邀请政产学研企参 加行业性活动，运用“三微一端”等新媒体进一步强化产销对接。（四）建强专业化推广渠道。引导、鼓励、支持优质农产品 生产基地、批发市场、大型商超在各陕西特色产品主要销售城市 设立销售专区、专柜，建立健全营销网点和渠道。加强优质农产 品推广队伍培训和管理，有针对性地培养一批绿色有机地理标志 农产品推广专员。三、实施方式按照“政府搭建平台、平台整合资源、资源推动发展”思路, 建立政府引导与市场主体相结合的优质农产品消费促进机制。各 市（区）农业农村部门积极组织开展电商专馆、市场专区、商超 专柜建设及推广专员培训。协同打造一批有影响力的部级、省级