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1、弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程弃土场及施工便道工程临时用地土地复垦方案（公示稿）项目单位：弥渡县交通运输局编制单位：昆明地信科技咨询服务有限公司编制日期：二。二二年十月项目实施过程中，将根据施工实际情况，及时进行修订，若在具体实施过程中出 现实际情况有与方案重大不符之处，将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复 垦资金预算，以保证复垦工作的正常进行。b）为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小 组，负责项目资金的支付、审批结算工作。资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键，由于本方案复垦时间较短，按 照自然资源部的相关精神，原则上复垦费用应在工程开工前一次性缴纳完成
2、，根据实 际情况本项目及垦费用一次性缴存完成。c）建立资金风险防范机制，为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁 挪作他用，保证项目顺利实施，必须建立资金风险防范机制。（1）资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办 人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用帐户，会计、出纳 人员专项管理。3、监管保障措施a）政策措施：工 作 计 划 及 保 隙 措 施1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地 位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有 利条件。2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度
3、。3）加强监督，对复垦后 的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。b）管理措施：1）抓好资金落实，严格审查资金的应用情况；2）按照方案确定的年度复垦方案 逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；3）严格执行本土地复垦方案，加强对未规 划土地的管理，禁止随意开发；4）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极 性；5）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程 建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队伍以确保工 程质量，降低工程成本，加快工程进度；6）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工 作。4、技术保障措施a）落实设计：方案批复后，建设单位
4、必须委托有资质的设计单位，在具体的测 量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案 和工程设计要作变更，则必须办理相应地报批手续。b）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工 程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质 量报告。c）工程竣工前必须验收土地复垦工程，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。d）加强管理机构人员有关土地更垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员 工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高 效益，节约成本。e）技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦
5、方案设计的所有资料和图 纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查 验收的全部文件、报告、表格资料。1、估算编制依据投资;则1）土地开发整理项目资金管理项目暂行办法（国土资发（2000） 282 号）：2）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发（2000） 316 号）：3）土地开发整理项目预算定额标准财综（2011） 128号；4）土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资（2016） 35 号）；5）土地开发整理项目施工机械台班费定额财综2011） 128号；6）土地开发整理项目预算编制暂行规定：7）土地复垦工程费用构成与取费标准；8）
6、云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税 计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资（2017） 232号）；9）云南省住房和城乡建设厅关于重新调整云南省建设工程造价计价依据 中税金综合税率的通知（云建科函12019） 62号）。2、基础单价编制依据a）人工单价确定：根据土地开发整理项目预算编制暂行规定，项目所 属区域均属于六类工资地区，经计算，人工单价：甲类工52.05元/工口，乙类工 39.61元/工日。b）材料单价的确定：主要材料价格=材料原价+运杂费+采购保管费，其估算依他材料的价格参考当地2022年9月建筑工程材料价格信息。C）施工机械台班单价的确定：在施工机械使用
7、费的计算中，台班费依据土 地开发整理项目施工机械台班费定额标准计取，施工机械台班费估算单价二折算据旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费。d）直接工程费单价计算：直接工程费单价按照土地开发整理项目预算编制 暂行规定中的定额计算，直接工程费单价:人工费+材料费+施工机械使用费。 3、费用计算标准根据土地开发整理项目预算编制规定（财（2011） 128号）项目投资估 算费用包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费四部分。1、工程施工费由宜接费、间接费、利润和税金组成。直接费直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。措施费措施费
8、包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费 和特殊地区施工增加费、安全施工措施费。（2）间接费间接费由规费和企业管理费组成。利润利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照直接费和间接费之和的 3%计算。（4）税金税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。 税金二（直接费+间接费+利润）x税率依据项目所在地的税收计取办法，国家税法规定应计入工程造价内的营业 税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加，本工程项目用地为农村， 根据云南省住房和城乡建设厅关于重新调整云南省建设工程造价计价依据中税 金综合税率的通知（云建科函（2019） 62号）已作了相
9、应调整后税率为9%。2、其他费用计算由前期工作费、工程监理费、竣工验收费及业主管理费组成。3、监测与管护费复垦监测主要是针对土地损毁状况及土地复垦效果的监测：本项目管护工程 主要针对临时用地区复垦后的耕地、林地进行管护。4、预备费预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费增加 的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。4、投资概算根据计算，木方案复垦责任范围面积为7.1007hm2,拟复垦土地面积 6.8562hm2,复垦土地亩均静态总投资总计静态投资总计158.31万元，动态总投 资总计178.29万元，静态亩均投资为15393.54元/亩，动态亩均投资1
10、7336.67 兀/田。项目土地复垦费用投资估算总表5、复垦费用安排序号工程或费用名称费用（万元）占动态总投资的比率工程施工费109.6461.50%二设备费.三其它费用25.7914.47%四监测与管护费13.927.80%(-)复垦监测费2.641.48%（二）管护费11.286.32%五预备费28.9416.23%(-)基本预备费8.965.03%（二）价差预备费15.238.54%（三）风险金4.752.66%六静态总投资158.3188.79%七动态总投资178.29100.00%根据土地复垦条例实施办法，生产建设周期在三年以下的项目，需次性全 额预存土地复垦费用，且要求在生产建设活
11、动结束前一年预存完毕。本项目临时 用地使用期为2年，本项目土地复垦费用一次性交清。项目土地复垦费用来源于 项目总投资。土地复垦费用预存及投资安排表（单位：万元）第三部分建议阶段年份总投资投资额度投资复垦费年度复垦费阶段免垦费1178.295.07178.29178.29178.295.38151.27-8.05-8.53合计178.29178.29178.29178.29178.29土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效 益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项 目的实施，还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：a）复垦项目的实施应
12、与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境 保护工作。b）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦 区，业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。c）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实 施完毕，应做好竣工验收工作。d）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他 们的权益。e）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不能避让，责需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。第一部分方案编制背景一、编制背景及过程弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程属于省道S224线中的一段，根据省政府办
13、 公厅（云政办发2（）1761号）云南省道网规划修编（2016-2030年），省道 S224线是云南省普通省道公路网中第45条纵线。省道S224线是连接国道G320 线、国道G323、国道G227线的重要连接线，路线起点位于祥云禾甸至于水塘 镇，途径大理州（祥云县云南驿弥渡县苴力）、楚雄州（南华县马街、西舍路、 鄂嘉）、玉溪市（新平线者耄）。弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程是弥渡县牛街等乡镇与外界相接最主要的 通道。现有道路由于修建时受诸多条件限制，建设时采用的技术标准较低，平纵 指标不均衡。随着社会经济的发展和国家城镇建设的步伐加快，沿线乡镇规模逐 年扩大，现有公路宽度及技术标准已不能满足社会经
14、济发展和沿线人民生活、生 产的需要。本项目起点位于弥渡县苴力镇北侧，接国道G214线K2505+035,由项目起 点沿G214向北可到达弥渡县城，继续向北连接G56杭瑞高速从而连接国家高速 公路网。由项目起点向东北方沿省道S224线可到达祥云县鹿鸣、云南驿等。路 线止点位于弥渡县牛街乡政府门口，由路线止点向南华方向可达红土坡、马街等 地。本项目路线全长46.233公里，路基宽度为7.5米，路面为沥青混凝土路面，道 路等级为K0+000K28+940段为三级公路、K28+940K46+233段为四级公路。本项目弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程是重要的经济干线，是德苴、牛街等 通往县城的重要交通运输公
15、路，该路线在区域路网中具有十分重要的地位。本项 目的建设，对完善弥渡境内公路网，提高公路网通行能力，适应西部大开发战略 的要求，促进弥渡县的社会、经济、旅游等产业的深度发展具有十分重要的意义。为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现 土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。贯彻落实云南省 国土资源厅转发的国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知（国土资发（2006） 225号）文件精神，认真履行土地管理法 及土地复垦条例等相关法律法规，2022年10月，建设单位弥渡县交通运输 局委托昆明地信科技咨询服务有限公司开展弥渡县牛街乡
16、乡镇通三级路工程弃 土场及施工便道工程临时用地土地复垦方案编制工作，我公司在接受委托后， 成立了项目小组，选派专业人员进行现场踏勘调查、在对本项目有关资料研究分 析的基础上，根据工程特点，进行了项目区地形地貌、水文地质、土地损毁情况、 土地利用现状等自然情况的调查，并收集了各种相关资料，完成该建设项目的土 地复垦方案的编制工作，并送交相关部门审查。二、复垦方案摘要2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限本项目临时用地使用期为2022年10月-2024年9月，复垦期为2024年10 月-2025年3月，监测管护期为2025年4月-2027年3月，故本方案土地复垦服 务年限为4.5年，即20
17、22年10月2027年3月。2.2 方案涉及各类区域面积1)项目区用地情况弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程弃土场及施工便道工程临时用地土面积为 7.1007 公顷。2.3 土地复垦区及复垦责任范围根据规程及本项目特点，复垦区面积为7.1007公顷；土地复垦责任范围面 积为7.1007公顷。实际复垦的土地面积为6.8562公顷。2.4 土地损毁情况到目前为止，弥渡县牛街乡乡镇通三级路工程弃土场及施工便道工程临时用 地土部分已开工建设已造成相关土地损毁，部分未动工未造成土地损毁。项目损 毁土地以已损毁和拟损毁为主，根据统计分析，拟损毁土地面积7.1007公顷。 主要损毁土地区域为弥渡县。拟损毁土地类型
18、主要为压占，损毁程度为中度、重 度。详见表Mo功能分区乡镇村委会村小组耕地 (01)林地 (03)草地 (04)水域及 水利设 施用地其他土地(10)合计损毁情况出会类型损毁程度早地(0103)乔木林地 (0301)灌木林地 (0305)其他草地 (0404)河流水面 土壤培肥（绿肥:光叶紫花苕）0.7992hm 土壤培肥（商品有机 肥：耕地）0.7992hm 土壤培肥（商品有机肥:乔木林地）6.3540hm2；植被重建工 程：种植乔木（华山松、冬樱花、石楠）7943株、种植灌木（清香木、小叶女贞、 旱冬瓜）7943株、撒播草籽（狗牙根、爬山虎、野蔷薇）6.3540hnr；配套工程：25nf
19、水窖2座、沉砂池2座。2025年4月-2027年3月：该阶段主要对复垦区进行监测与管护。监测与管护 工程：对6.3540hm2的耕地、林地进行管护。二、复垦工作计划本项目复垦责任范围面积为7.10（）7hm2,拟复垦土地面积6.8562hm2,其中复垦 为旱地 O3996hm2、乔木林地 6.3540hm2、河流水面 0.0026hm2、田坎 O.lOOOhnf, 土地复垦的工程措施主要是恢复耕作层而进行的表土回填及平整，确保复垦的土地适 宜农作物生长。本方案设计的工程主要有：1、土壤重构工程（1） 土壤剥覆工程：表土剥离21476.80n?、编织袋649.60a?、土工布6252.24m2,
20、表土调运 21059.9411?、表土回填 21059.940m3；（2）平整工程：土地平整3996.000?、土地翻耕0.3996hm2；（3）生物化学工程：土壤培肥（绿肥:光叶紫花苕）0.7992hm 土壤培肥（商品 有机肥:耕地）（）.7992hm2、土壤培肥（商品有机肥:乔木林地）6.3540hm2o2、植被重建工程（1）植树：项目区复:垦乔木林地6.3540hm2,种植乔木（华山松、冬樱花、石楠） 7943株、种植灌木（清香木、小叶女贞、旱冬瓜）7943株；（2）种草：项目区复垦乔木林地6.354013,撒播草籽（狗牙根、爬山虎、野蔷 薇）6.3540hm2.3、配套工程（1）集雨工
21、程：25m水窖2座、沉砂池2座。4、监测管护工程本方案设计管护期为2年，对6.3540hm2的耕地、林地进行监测管护。工 作 计 划 及 保 障 措 施土地复垦工程中所需表土以工程建设过程中预先对占地范围内的土地进行表土 剥离并集中堆放管理的土壤为覆土源，不进行异地客土，不产生新的环境破坏：项目 建设单位在工程建设的同时按照该方案及时进行建设或治理。为保证土地复垦方案工 程设计的完整及实施效果，土地复垦应结合水土保持工程开展实施。三、保障措施1、组织保障措施亚垦方案重在落实，切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏，审批 后的方案由企业或县自然资源局组织实施，并受当地或上级土地行政主管部
22、门的监督 检查。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小 组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部 门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习土地复垦条例等有关法律 法规，提高工程建设者的土地复垦意识；项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求, 保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进 度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇 报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手
23、段促使土地复垦方案的 完全落实。土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地 行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源 头控制、预防与复垦相结合的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。-对已兔垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为破坏。2、资金保障措施a）资金来源本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支，并与主 体工程建设资金同时调拨使用、同时施工和同时发挥效益；建设单位应积极开展工作， 保证方案实施。复垦费用主要发生在复垦工程建设过程中，包括各种复垦工程技术措施实施的费 用。兔垦费用按照国土资发（2006） 225号规定：”土地复垦费要列入建设项目总投 资并足额预算