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1、2022年市域社会治理工作情况汇报2022年，我市认真贯彻落实中央、省有关市域社会治理 工作的部署要求，全市上下坚决扛起政治责任，加快推进市 域社会治理现代化，全市牢牢把握市级主题、发挥市级优势、 突出市域特点、全力打造市域成果，市域社会治理现代化试 点工作高质量推进，取得明显成效。今年10月25-26日， 全省市域社会治理现代化试点工作目标管理三季度完成情 况督导评估暨业务培训会议在U召开，省试点办领导对我市 试点工作阶段性成效给予了充分肯定。试点工作推动平安建 设水平不断提升，今年上半年，全市公众安全感指数 99. 2666%,排在全省第二位；今年前10个月的平安报告指 数除8月份排在全省
2、第五位外，其他9个月均保持在全省前 三位。一、坚持底线思维，确保社会大局持续和谐稳定一是认真贯彻落实总体国家安全观。市委国安委由市委 书记、市长担任主任、副主任，市委常委、政法委书记兼任 办公室主任。各县市区党委均成立了国安委及办公室，全市 党委国家安全工作队伍共有专兼职工作人员u名。国家安全 委员会发挥牵头抓总作用，深化“四大工程”，全面排查涉 u安全风险隐患，牢牢守住国家政治安全防线。二是大力开展社会治安重点地区、突出问题专项整治。 常态化推进KK,先后出台关于加强常态化开展k斗争宣传 的实施意见等文件，健全完善了线索核查、行业治理等长 效制度13项。强力开展打击整治电信网络诈骗专项行动，
3、 两级医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷等领域, 建成专业性、行业性调解平台k个。加强联动解纷制度建设，市 法院与各有关职能部门先后制定出台了涉医疗纠纷、保险行业纠 纷、机动车交通事故纠纷、金融纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷 等六个制度性文件。加强调解队伍专业化，充分吸纳交通、人社、 民政等有关行业退休的老领导、老党员、老干部以及相关领域专 家，退休的法官、检察官、警官、律师等法律工作者，加入到行 业调解平台中来，优化调解员队伍专业化、社会化。加强调解法 律效力，统一规范调解协议书，法院将对调解协议书进行司法确 认。截至目前，我市各调解中心的调解执行率均达100%。市医 调中心201
4、5年以来共接到报案j件，成功调处化解医疗纠纷1391 件，有效缓解医患关系。市汽运产业矛盾纠纷调解平台自今年5 月28日挂牌成立以来，受理矛盾纠纷jj起，成功化解jj9起， 其做法得到改革工作简讯2022年第333期刊登推广，jj市 连续多年进京非访“零登记”。五、扎实推进社会治安防控体系建设，智能化建设水平 不断提高一是大力推进智能安防小区建设。将“推进智能安防小区 建设”纳入市“我为群众办实事”重点民生项目清单，先后制定 下发“智能安防小区”纳入新建住宅小区建设工作流程及职责 关于加快智能安防小区建设的通知市智能安防小区建设工 作方案等文件。专门召开了智能安防小区建设现场推进会，贯 彻落实
5、全省智能安防小区建设现场推进会精神；专门成立了全市 智能安防小区建设工作专班，由公安局、政法委、住建局抽调业 务骨干集中办公；专门就此项重点工作组织开展了专项综治督 导。全市住宅小区共有1329个，目前智能安防小区已建成193 个，接入雪亮平台147个。二是大力推进“雪亮工程”建设。建好国家重点支持项目， 坚持“缺什么、补什么”的原则，学习借鉴uu等地的做法，抓 紧进行、按期完成相关准备工作，做好验收准备工作，确保顺利 通过验收。市中心城区“雪亮工程”已完成k个前端点位建设， 网络、安全已布建到位，后端平台已建成使用。农村“雪亮工程” 已建成并接入市级“雪亮工程”平台的点位2.21万个，行政村
6、 kk个，实现“行政村点位建设5个以上”全覆盖的要求。市级 “雪亮工程”平台接入视频资源6.6万路，实现了各县市区视频 图像资源全面汇聚、联网共享。三是大力推进“智慧护路”建设。市委政法委和市公安局 联合印发关于印发k市“智慧护路”平台建设工作方案的通 知(k法字(2021) 6号)，部署推动k市“智慧护路”建设。 截至7月8日，全市摸排需增设的k处沿线视频监控点位，已安 装视频监控k处，完成率35.5%,其余探头均将在年内完成。市 综治中心、市护路办联合研发“智慧护路”大数据管理平台，设 置管辖区段示意图、组织机构网络图、治安重点数据管理库及治 安案事件分析预警模块，线上平台建设与线下基础建
7、设同步推 进，确保技防护路的实战运用。3月19日，k市护路办通过公共 视频系统巡查发现沪昆高铁旁有村民丢弃的彩条布等废弃物，存 在大风刮入铁路的安全隐患，立即启动预警处置，迅速将废弃物 清除干净。总的来说，我市在深入推进市域社会治理、深化平安k建设 等方面取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼相比， 仍有一定的差距。在新的一年里，围绕试点工作既定目标，我们 将把握工作重点，聚焦关键环节，全力以赴、集中攻坚，高质高 效推进，确保顺利通过考核验收。（一）全面推进县级“一站式”矛盾纠纷调处平台建设。 8月20日第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会明确 了 “全面建、重点创”的推进思路，提
8、出了 “试点的一般地市要 善于打造市域社会治理的突出亮点，争当省域单项冠军”。 我们将按照中央和省里的部署，以贯彻落实k省矛盾纠纷多元 化解条例为契机，重点打造、全面推广县级“一站式”矛盾纠 纷调处平台建设，实现全覆盖，真正将矛盾纠纷化解在基层、将 社会平安创建在基层。（二）大力推进重点项目建设。紧盯“智能安防小区”建 设、自然村“雪亮工程”建设、中心城区“雪亮工程”建设等几 个硬任务不放松。加快推进智能安防小区建设，确保三年任务如 期达标。大力推进自然村“雪亮工程”建设全覆盖，同步推进铁 路“智慧护路”既定点位建设全覆盖，积极做好市中心城区“雪 亮工程”国家重点支持城市项目的迎检验收准备工作
9、。（三）聚焦试点项目，做好迎接验收工作。聚焦市域社 会治理现代化机制建设任务，进一步督促推动各地各有关单位紧 紧围绕认领项目，集中资源力量攻坚，按照中央政法委”试点地 区要合理认领试点任务”的要求和时间节点，进一步督促推动各 地各有关单位紧紧围绕认领项目，确保完成2023年3月的中期 考核及下半年最终验收。制定全市滞留缅北涉诈高危人员劝返回国专项行动实施方 案，专门召开反诈工作会议，查扣银行卡k余张、电话卡800 余张、电信设备k台，冻结银行卡kk张，截至k,我市缅北 回流人员k人，拦截劝返k人。深入开展“净边k”、“禁 毒k两打两控”专项行动，共破获刑事案件k起，刑事拘留 K人；积极开展道路
10、运输安全专项整治，组织各类交通秩序 整治行动20余次，查处各类交通违法124. 6万余起；市邮 政业安全中心获批成立，严格落实寄递物流“三个100%”， 检查寄递物流企业69次，整改问题23个；常态化加强流动 人口、出租房屋管理工作，登记出租房屋1.42万户，承租 人2. 46万人，处罚出租房主42人，治安拘留2人，抓获逃 犯1人，接传销举报和传销救助类警情28起，同比减少 40. 4%o三是切实防范化解社会矛盾风险。成立市防范化解重大 风险工作领导小组及6个专项组，建立“k市政府金融工作 议事协调机制”，推动防范化解地方重大金融风险。积极开 展日常矛盾纠纷排查化解，全市17月份排查矛盾纠纷1
11、2735件，化解12675件，化解成功率达99.5%。组织开展了为期三个月的矛盾纠纷大排查大化解、防范民转刑案件专 项行动，市妇联、市委政法委等部门共同出台关于进一步 推进我市婚姻家庭纠纷预防化解工作的指导意见，着力排 查婚姻家庭情感类纠纷、邻里关系宅基地纠纷、经济合同纠纷等，共排查758件，化解591件，同时积极开展防范报复社会暴力型案件等工作。全面落实严重精神障碍患者有奖监护政策，有奖监护协议、监护责任险做到全覆盖，全市共纳入有奖监护的精神障碍患者k人，落实奖补资金k万元。加 强刑满释放、社区矫正等重点人员服务管理，接回刑释人员 k名，网上衔接率达100%,信息核查率达k%, “四帮一”落
12、 实率达100%；全市在矫社区矫正对象k人,手机定位率为 k%,无脱管漏管现象。加强预防青少年违法犯罪工作，市青 少年专门学校运行正常，现有学生k名，专职教师k名，军 事教官k名，保安k名，今年上半年成功转化k名学生回归 母校就读，学校的办学模式和成效，得到越来越多的家长和 社会各界的认可和肯定。认真贯彻落实进一步做好打击防 范强迫智力残疾人劳动违法犯罪的意见要求，我市有智力 残疾人Hk名，纳入帮扶k人，落查线索数k件，救助安置 k人，未发现强迫智力残疾人劳动的违法犯罪情况。二、紧扣试点目标任务，市域社会治理现代化试点工作 大力推进市各级综治中心日常运行日益规范，有关指标保持平 稳，处于全省前
13、列。按照全国2022新版指引，我市三季度 自评826. 8分，占总目标分值（1000分）的82. 68%,进展 成效处于全省前列。试点工作经验做法得到了上级的肯定推 广，中央政法委政法动态市域社会治理现代化专刊长 安长安评论刊载我市经验做法5篇，省委政法委政 法动态市域社会治理现代化工作专刊刊载我市经验做法 8篇。（一）高位推动，精心组织部署。坚持市级主体，市委 对推进市域社会治理现代化试点工作有清晰的政治定位与 认识，将其列入了市委常委会的重点工作任务，主动抓、抓 主动。一是把市域社会治理列入新一届市委的重要目标任 务。市第五次党代会上提出了建设“综合实力强市”，将“打 造社会治理强市”列入
14、本届市委“六个强市”任务之一，要 求全市坚决夺取“全国市域社会治理现代化试点合格城市” 金字招牌。二是把化解社会矛盾列入高质量发展考核的一级 指标。在保留平安建设一级指标的同时，市委书记亲自点题 部署，将化解社会矛盾由平安建设考核的“单项考核”改为 高质量发展的“综合考核”，以考核传递信息一一“化解社 会矛盾，县市区党委书记、县市区长必须主动抓、亲自管。” 三是把试点任务列入综合督导的重点项目。市委常委会工作 要点中，市域社会治理是“六项重点工作”之一；市委开展 的全市重点项目综合督导工作，市域社会治理是“五个大项” 的其中之一。矛盾纠纷“一站式”化解平台建设、智能安防 小区建设列为市委“我为
15、群众办实事”重点项目，重点抓、 抓重点。今年，市委常委会、市政府常务会P次专题听取、 研究平安建设和社会治理工作。市委、市政府主要领导P次 就相关工作作出重要批示，P次亲自出席全市平安建设、社 会治理专题工作会议并讲话部署，6次亲自到市信访局接待 大厅接待群众来访，亲自点题部署全市社会突出矛盾排查化 解等P个市域社会治理专题调研课题，充分发挥了领头雁效 应。维护安全稳定“三管三必须“，平安建设与党的建设、 经济社会发展同部署、同落实、同检查、同问效成为了全市 各级党政、各重点职能部门的行动自觉。在本周一的市平安 建设领导小组全体（扩大）会议上，p同志要求全市平安建 设要“敢争第一、勇创唯一“，
16、在市域社会治理现代化试点 建设中，要打造几个全省“单项冠军”。（二）完善制度，抓实政府主导。紧扣市级优势，在市 级层面强化谋篇布局，理清责任，对各级政府及职能部门做 到任务清、责任明。一是统筹推进社会治理。市国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要 专设“全面推进社会治理现代化”篇目，明确了 “争创全国 市域社会治理现代化试点合格城市”目标任务。9月7日， 在全省率先以市政府名义印发市“十四五”市域社会治理 现代化规划。二是理清试点思路举措。今年年初，制定出 台了关于进一步推进市域社会治理“1669”工程，打造“II 之治”样板的通知，明确了 2022年的具体工作及责任分
17、工。当前，正在出台关于全面推进社会治理强市，建设更 高水平平安的若干措施，提出了坚持政治引领、主抓市域 试点、强化联防联治、推进开放共治、加强基层基础5个方 面23项具体要求。三是强化了部门担当、联动。率先在全 省制定出台健全落实社会治理和平安建设领导责任制实施 意见、市域社会治理现代化试点工作督导工作实施办法、 试点工作“10+X”清单管理及定期双调度工作规程等责 任落实具体办法，坚持制度管理人管事，今年以来开展4次 专题督导，进行了 22次抄告、通报，以责任到位推动工作 到位。（三）聚焦重点，狠抓工作落实。中央政法委印发的试 点工作指引明确规定，“市、县、乡三级要加强一站 式纠纷调处平台建
18、设”。3月29日，在市委全面深化改革 委员会第九次会议上，书记就探索建立矛盾纠纷行业调解平 台、创新社会治理工作专门作出指示。我们紧紧围绕上级指 引要求，认真贯彻落实书记的指示精神，积极推进“一站式” 矛盾纠纷调解平台建设。7月8日，在UU两地召开了全市矛 盾纠纷多元化解现场推进会；10月15日，在。召开了全市 市域社会治理现代化全国试点工作推进会，市委常委、政法 委书记亲自参加会议并讲话。0先行先试，高标准建设了上 高县矛盾纠纷调处中心，自6月22日运行以来，共接待来 访群众U人次，受理来访事项u起，办结u起，办结率u%, 满意度均为u%,接受锦旗u面，得到了群众的广泛认可、上 级的高度肯定
19、。（四）压实责任，强化督导调度。坚持将试点工作纳入 高质量发展考核、年度绩效考核、平安建设考核的重要内容, 纳入市督查检查考核年度计划。先后制定出台了综治督导 工作实施办法试点工作督导工作实施办法试点工作 “10+X”清单管理及定期双调度工作规程市委政法委员 会委员挂点联系帮扶督导试点示范乡镇（街道）工作制度 市平安建设责任单位挂点帮扶乡镇（街道）平安建设工作 方案等，压紧压实责任。今年以来，共组织开展综治督导 3次、暗访督查2次，对落实不力、推进缓慢、问题突出的 地方和单位，进行了 20次的抄告、通报。三、综治中心运行有成效，推动民安民生问题解决一是强化综治中心实体化建设。全市按照实体、实战
20、、 实用思路，在市县乡村搭建“1+4+N”的组团式社会治理实 战平台，开展综治中心等级化评定。目前，市县两级综治中 心已全部定岗定编，全市增编86人。（即，1个平台一大数 据平台，4个分中心一社会矛盾多元化解中心、网格化服务 管理中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心，N个社 会组织力量一平安志愿者联合会、见义勇为基金会、社会公 益组织协会）。全市在。试点推进“一站式”纠纷调解平台, 在I试点创新行业、专业调解平台，取得了压降了民商案件 千余件，信访突出问题明显减少的实战成果。以试点示范引 领，其他县市区正在筹建“3.0版”矛盾纠纷多元化解平台 建设。二是日常运行绩效稳步提升。在去年考核办法
21、基础上， 结合上级要求和我市实际，今年2月份、8月份两次调整完 善市综治中心实体化运行每月调度考核办法（试行）， 不断强化综治中心数据统计分析及通报，做到“每月一调度 考核、每月一积分排名、每月一点评通报”，已经印发11 期通报。今年以来综治中心实体化运行绩效保持在全省前 列，其中5月份上报事件总数、事项上报指数、四级综治中 心上报事项、网格员上报事项、平安志愿者上报事项等指标 均排在全省第1位，共有8个县市区事项上报进入全省前10 位。三是强化网格化管理“平战结合”机制建设。在中心城 区试点先行，探索建立了 “网格化管理+12345”应急响应机 制，专职网格员纳入社区警务管理机制，成立了以市
22、四套班 子领导为网格长，重点职能部门驻格服务，市直、区直单位 进格帮扶平安建设的“平战结合”指挥调度体系。建立形成 了 “人在格中干、事在格中办，矛盾格中调、平安格中创” 的运行体系，并延伸应用到疫情防控、文明创建、城乡环境 整治其他领域，发挥了强大战斗力。我市还在、经开区等 地创新推进了 “五勤联动”、“警格联动”等基层网格管理 创新，形成了一批基层社会治理鲜活典型经验。四、诉源治理有突破，”调解在先、诉讼断后”递进化 解模式成效明显全市迅速掀起学习贯彻省矛盾纠纷多元化解条例热潮， 市平安办、市委全面依法治市办、市扫KK斗争领导小组、市普 法教育工作领导小组共同印发关于学习宣传贯彻省人民代表
23、 大会常务委员会关于常态化开展LL恶斗争巩固专项斗争成果的 决定X省矛盾纠纷多元化解条例的通知，切实落实条例 各项规定要求。全面推开矛盾纠纷多元化解“一站式”调解平台 建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，一大批矛盾纠纷成 功调解在诉讼前。全市诉前化解矛盾纠纷KK件，占矛盾纠纷总 量的一半；法院受理的审判案件数量比上年同期下降k%o我市 丰县等荣获2022年度全国信访工作“三无”县（市、区），真 正把矛盾纠纷化解在基层、把风险隐患稳控在市域。一是打造“一站式”调解平台，努力实现群众矛盾诉求 “只进一扇门，最多跑一地合理布局，依托各级综治中心, 高标准打造县级矛盾纠纷调处中心，调处中心设立群众
24、接待区、 接访区、审判区、调解区、办公区、指挥调度室等功能区，县综 治中心、信访、政法各单位、十大调解平台牵头单位等派员入驻, 搭建无缝对接、协同联动的多元化解平台，真正做到“一站式解 纷，零距离服务”。上下同步，规范建设乡镇（街道）、村（社 区）矛盾纠纷调处中心，统一名称架构、功能定位与运行模式， 细化服务内容与绩效考核，构建上下联动、左右协调的社会治理 体系，实现县乡村三级矛盾纠纷调处中心同步推进。KK县矛盾 纠纷调处中心正式揭牌后仅一个星期，就接待群众346人，受理 事项219起，办结127起，调解纠纷16起，诉源治理成效突出, 上高县人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。二是
25、健全“多元化”解纷机制。以综治中心平台为主导， 整合法院、公安、司法、检察部门以及纠纷个案需要联合的自然 资源、住建、妇联、信访等N个部门。综治中心“一窗受理、集 成服务”，建立健全矛盾纠纷受理、研判、分流、转办、督办等 各项制度。将矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设考评重要内 容，对调解员培训管理、调解工作流程管理、调处案件的数量质 量、调处效果等进行考核评价，大幅提升纠纷化解质效。完善基 层综治中心与法院的衔接联动，市、县、乡三级综治中心共设置 了 k个法官工作联系点，联系法官k人，一大批矛盾纠纷成功调 解在诉讼立案前。全市法院抽调kk名法官、法官助理、书记员 及调解员共同组建了 kk个调解速裁团队入驻同级综治中心。法 院与综治中心联合开辟司法确认快速通道，建立司法确认联络员 机制，推动司法确认全面对接人民调解等线上平台，实现人民调 解司法确认快立快办。积极推进基层调解室建设，充分发挥优秀 调解员资源力量（全市被评为省级以上优秀调解员的k人，其中 全国优秀调解员k人）依托综治中心，大力培育以优秀调解员命 名的品牌调解室17个。全市获得全国人民调解工作先进单位的 调解室k个，省级以上先进调解室k个。三是建立“行业性、专业性”调解平台，提升专业领域 纠纷化解水平。按照“产业发展到哪里，调解就跟进到哪里 “纠纷集中到哪里，调解就跟进到哪里”的工作思路，在市、县