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1、2023年市域社会治理现代化3年工作情况汇报10篇市域社会治理现代化3年工作情况汇报10篇市域社会治理现代化3年工作情况汇报基于枫桥经验推进市域社会治理现代化的调研报告党的十九届四中全会提出，坚持和发展新时代枫桥经下面是我为大家整理的市域社会治理现代化3年工作情况汇报10篇,供大家参考。篇一：市域社会治理现代化3年工作情况汇报枫桥经验推进市域社会治理现代化的调研报告党的十九届四中全会提出，坚持和发展新时代枫桥经验，加快推进市域社会治理现代化，构建基层社会治理新格局。从枫桥经验到市域社会治理，这是一个由下至上连续性、梯度性、突破性变革的过程，体现了党在基层和市域两大区域统筹破解城乡发展不平衡不充
2、分问题，以市域社会治理助推省域和国家治理现代化的决心意图。市域社会治理现代化是一个由市域社会治理治理现代化多类范畴组合而成的全新体系，人们总体对其仍较为陌生。从成熟、成功而又相近、相连的枫桥经验着手，通过知识迁移，把握市域社会治理现代化的内涵属性，形成相融互促、同频共振效应，对深入理解和推进国家治理现代化具有一定的现实意义。一、枫桥经验与市域社会治理现代化的内在关联 枫桥经验是一种依靠和发动群众，以综合管理的方式方法将矛盾纠纷化解于基层、化解于萌芽状态，从而实现社会稳定有序的基层治理模式。而市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口，是 2023 年党的十九届四中全会最热词汇之一，其
3、意为整合基层未有或不足的治理主体优势、资源优势和基础优势，在市域范围内形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享社会治理格局。枫桥经验与市域社会治理现代化具有紧密的联系。（一）价值功能一致枫桥经验的实质内核是矛盾就地预防化解不上交。就像一个稳压器，即使在遇到狂飙疾进的掘金时代，也能把外界紊乱的社会秩序过滤在本镇甚至本县以外。而市域社会治理的总体思路设计同样是以防范化解市域社会治理难题为突破口努力使市域成为社会矛盾的终点’。近年来，随着农村城镇化、区域一体化、城市群以及大湾区建设等新型空间形式产生，新问题新挑战不断向市域汇聚。市域作为省域与
4、县域之间的承接中枢，拥有比县域以下层级更多的自选动作、更足的治理资源、更大的治理空间和更强的治理能力等，在如何使风险矛盾化解在萌芽、终结在市域、避免不外溢上，既与小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的枫桥经验殊途同归，又能够在新型空间态势下，依靠市域主导者身份和地位打通城市间、城乡间合作共治的任督二脉，形成区域更广、效果更佳的城市版枫桥经验。（二）方式方法相通 枫桥经验从乡土社会、熟人社会而来，面对具有血缘和地缘关系的乡民，除了强调司法兜底作用外，更多是采用说理、调解、帮教、治保、矫正等柔性手段，由此取得了良好的治理效果。市域社会是一个兼农业时代熟人、工业时代陌生人和信息时代网络人于一体的混合型
5、社会，治理对象来自五湖四海、线上线下，其社会层级、价值理念和利益结构错综复杂，因而治理方式方法更应像枫桥经验那样灵活多样，避免一刀切。陈一新指出，做好市域社会治理现代化工作，需要运用协商、契约、道德、习俗等社会内生机制以及法治方式综合化解纷争、规范社会行为，并且善于运用大数据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务的便捷性，等等。这些治理方式方法在某种程度上可以看到枫桥经验的身影，且在市域社会治理上进一步演绎为组织力、矫正力、控制力、动员力、辐射力等的全面贯穿、全方位渗透。（三）成效作用互鉴 市域管辖人口多、地域广、各行政层级服务水平与
6、治理能力参差不齐，此外，有些市与市之间还存在诸如水界、林权、矿产等纠纷，需要市域社会治理更具统筹性、综合性和协调性。枫桥经验作为中国基层治理的成功样板，其做法为市域社会治理夯实了基础，提供了素材，让市域社会起点更高、视野更阔。而市域作为承上启下的枢纽，既与省域和国家治理任务对接，亦对基层治理提供实质而强有力的统筹支持，促使优质资源和服务从城市高地流向基层洼地，形成以点带面、以城促乡带动整体性发展的良好格局。例如，市域的地方立法资源，可以进一步对发展已久的枫桥经验进行理论提炼和制度设计，加快其制度化、法制化、规范化进程，以此增强复制推广的内生动力和持久力，避免枫桥经验内卷化、形式化、标签化。二、
7、市域社会治理现代化中存在的主要问题 市域社会治理现代化是一个全新课题，国家尚在谋划布局阶段，地方在理论和实践上也不乏探路者。例如，xxxxx模式、xxxx行动、xx 人工智能化治理等，取得了一定的成绩，然而也存在一些亟须破解的问题。（一）风险预测预防不够 从农业化向工业化、农村向城市化急剧转型，伴随而来的是城乡发展差距扩大、城市社会结构失衡、资源能源短缺以及公共安全事故增多等整体性风险。这种主要由工业化和城市化所带来的风险，早在 xx 多年前就引起 xx 关注，并告示当代中国社会因巨大的变迁正步入风险社会，甚至将可能进入高风险社会。面对风险，政府无论在认知还是行动上都存在慢半拍现象：一是认知上
8、缺乏现代化反思。风险的突发性、复杂性和不确定性，让政府迟迟意识不到其来临，或者以为风险降临也只是来也匆匆，去也匆匆，无须过度紧张。二是行动上低效、失效。风险并非是孤立存在的，而是具有跨区域、跨领域、跨层级、相互关联转化的叠加效应，不仅远离个人的能力，而且也远离更大的团体甚至国家的控制，因而需要通力合作治理。在现实生活中受条块分割、部门分化、多头管理等体制机制影响，各区域各部门各为其主，各唱各调，越位、错位和缺位等乱象严重。这种有组织地不负责任，不仅不利于原生风险的防治，反而引发各种次生风险。（二）基层治理基础不牢 基层历来是问题最为复杂尖锐的前沿地区，是市域治理体系中最为薄弱的环节。在社会变迁
9、中，基层治理体系的不稳定性主要体现在：一是基层公共服务供给缺失与失衡。新时代人们对教育、医疗、养老等公共服务的需求愈发提高，这种自下而上的诉求与市域自上而下的威权造成一种内在张力和紧张关系。在现有政治逻辑和权责倒置情况下，正所谓看得见管不了，管得了看不见，基层政府在公共服务产品的数量、质量和均衡性上心有余而力不足，难以及时有效地满足民众需求。二是基层治理缺乏整体性与可持续性。基层政府面临的矛盾风险千头万绪，导致其见树不见林头痛治头脚痛治脚。对于实在难以治理而群众呼声又极高的沉疴痼疾，往往只能以空头支票口号治理权宜性敷衍，长此以往容易陷入塔西佗陷阱。三是基层腐败侵蚀民众奶酪。基层中梗阻、吃拿卡要
10、问题虽然不如大贪大腐那样震撼，但会直接导致党和政府的惠民政策在基层扭曲变异，直接损害群众切身利益，啃食群众获得感，因而群众对此不满情绪最为强烈。（三）群众参与不足和无序 对于那些真正参与市域公共事务的市民群众，其根本动力不在于政府动员，也不完全出于对公共事务的热心和认同，归根到底源于斯密所说的利己心。即居民参与预期收益越大，成本越低，参与动力就越足，反之则越弱。如此看来，市域社会经济的快速发展和生活的快节奏，使等价交换、精致主义和功利主义渗入公共事务、社会生活中，效率与效能成为人们参与公共治理的标准，这一定程度上导致公共参与过度理性化、功利化。体现在：一方面，在牵涉到责任与义务的层面，居民参与
11、往往主动性和积极性不够，难以形成自发的秩序；另一方面，在涉及权力与利益层面又往往过于自私、非理性，公共性下降。（四）数据化智能化程度不高 随着信息化智能化时代的到来，数据化智能化治理给民众带来了便利，然而也面临着诸多技术利维坦挑战：一是数据信息挖掘难。数字化建设是市域治理现代化智能化的基础，而对海量数据深度提炼和转化是项极其复杂的技术活，电子政务平台时而难以应付，需要倚重相关数据平台型企业，由此带来数据垄断企业绑架’政府或操控市场的局面。二是一地鸡毛整合难。不同行政区域、行政部门存储不同的数据，这些数据无论是物理性还是逻辑性都存在彼此孤立的问题，形成数据孤岛而难以开放共享。三是技术
12、发展异化产生创造性破坏。政府过度依赖数据化智能化技术，甚至唯数据论唯技术论，引发技术恐惧症。三、以枫桥经验推进市域社会治理现代化的策略 现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够和它辩论。经历半个多世纪的洗礼与检验，枫桥经验展现出强劲的时代性、现实性和可建构性。鉴于枫桥经验与市域社会治理现代化具有紧密的内在关系，新时代坚持和发展枫桥经验并移植至市域社会治理领域，既是枫桥经验老枝发新芽再创地方治理佳话的使然，亦是其抛砖引玉破解市域社会治理难题的良方。（一）坚持党建统领，加大市域社会治理的统筹力度枫桥经验在全国遍地开花结果，形式和内容也相应地发生多样变化，然而万变不离其宗，作为真正的枫桥经验，
13、党建统领这一政治生命始终不变。从村支部书记陈友棠带领群众要文斗而非武斗，到乡镇党委引领、党员带头的大调解格局，再到新时代把党的基层组织作为创新社会治理的领头羊主心骨。实践证明，凡是枫桥经验’坚持和发展好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方。市域治理现代化理念的提出，目的是通过强化市级党委的统领，统筹推动权责人关系深度融合，对那些触及灵魂深处的制度性障碍和梗阻大破大立，对各机关部门的资源统筹调度，对经济社会运行以基层党组织为准星进行全面调节、再造和整合。以此推进条块分割制约、部门资源垄断、体制规则冲突、灯下黑等问题治理，形成中心统筹、民呼我应的现代市域治理体系。（二）坚持源头
14、治理，增强市域社会治理的风险免疫 新中国成立以来，国家与社会成员关系处于一种整合分化整合的矛盾变迁中。在不同历史时期，枫桥经验既非逆势而行亦非随波逐流，而是正确把握国家与社会成员关系矛盾变迁的实质，通过创新体制机制、方式方法适时调节两者关系，使矛盾在易感和应急摇摆中不过激，就地解决，从而更好维系国家总体秩序。当代中国正处于全面深化改革时期，风险无处不在，无时不有，枫桥经验在宏大的社会结构变革及其对变革成果的捍卫的做法，同样适应于市域社会治理，助其在风险矛盾中前行：1.深刻理解现代化风险的实质。现代化的核心是人的现代化，现代化风险的实质是现代社会发展过快过急，超出人的整体把控和应对能力，最终反噬
15、到人类自身，呈现飞去来器效应。所以，解铃还须系铃人，需要强调以人为中心发展，推动人的现代化。一方面，当风险来临时，社会一切活动必须无条件服务服从于人的生存权和健康权，除此之外别无他法战胜风险。当前新冠肺炎疫情肆虐全球，中国的治理之效和西方的治理之乱即是例证。另一方面，人类生活在文明的火山上，即使风险暂时不爆发，也必须始终强调人的自由全面发展。只有人的素质能力全面提升，不去招惹风险，风险才不会降临。所以，偏离以人为中心的发展等于脱离人的现代化，在此情况下谈论市域治理现代化犹如沙上建塔，终将是人不断犯错，风险不断降临，所谓的市域乃至国家现代化一次次坍塌。2.建立健全预测预警预防体系。在现代化进程中
16、，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度。这就需要未雨绸缪，提高风险决策的科学性和可预见性。也即枫桥经验所强调的立足于早、立足于小、立足于激化前。在市域层面，需要通过改善群众最盼最急最忧最怨的民生问题，从根源上减少非理性情绪；加强舆论导控和疏通，完善社会安全阀制度；建立健全多元协商、信访、听证、司法等机制体制，确保市民于合法性渠道内表达诉求；发挥社会组织专业优势，促使治理工作更有活力更为精准，等等。通过创新有效预防和化解社会矛盾制度体系，从源头上减少不和谐因素产生和扩散。3.动态把握和应对风险挑战。习近平总书记指出：防范化解重大风险既要高度警惕黑天鹅&rsquo
17、;事件，也要防范灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。鉴于现代化风险的巨大破坏性和不确定性，市域社会对于风险治理，已控或末控、历史遗留或未来将至、存量或增量，应建构一套科学的动态跟踪体系，主动加强对风险全程跟进并在此基础上及时修正决策、回应风险。（三）坚持五治融合，打好市域社会治理的组合拳 时代在变，枫桥经验也在创新升级。枫桥人民积极探索善治、法治、德治、自治、智治五治融合的社会治理新模式，为市域社会治理现代化提供了经验仓：1.以善治为目标，建设人民满意的服务型市域政府。善治是
18、治理的目标，也是手段。俞可平认为，善治是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动，欲达善治必先善政。因此，推进市域社会治理，关键是要自上而下以民主、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁为标准建设和规范市县乡三级政府。通过善政建设，强化公共服务理念，推进各区域和领域基本公共服务均等化、可及性，提升市民群众的获得感。2.以法治固根本，增强市域社会治理硬约束。良法是善治之前提，没有法治就没有国家和市域社会治理.篇二：市域社会治理现代化3年工作情况汇报开展市域社会整治管理现代化试点工作汇报市域社会整治管理现代化试点创立以来，××市不间断强化政治站位，将市域社会整治管理现代化
19、试点工作作为重要政治任务，以争创第一批试点城市，顺利通过试点验收为目标，大胆探索实践，创新思路措施，探索出一二五五工作法，即围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大整治管理新格局，市域整治管理水平水准平稳提升。一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建共治同心圆 以市域社会整治管理体制现代化为主线条，将其贯穿试点工作始终，着力构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参和的社会整治管理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不间断构建市域共治同心圆。第一个是吹响集结号。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会
20、整治管理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为一把手工程，并纳入年度安全建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会整治管理现代化试点工作的组织保障。第二个是下好先手棋。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善整治管理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不间断提升市域社会整治管理效能。立足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推进机制、总结推广机制和鼓励催促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核指挥棒作用，明确每年试点工作考核内容、方
21、式，强化结果运用，将推进市域社会整治管理现代化工作作为各县市区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。三是打好主动仗。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创立气氛，及时将创新市域社会整治管理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参和、共建共治共享的浓厚气氛。在日报开设加快推进市域社会整治管理现代化，推进建设更高水平的安全创立专项栏目，集中宣传中央关于市域社会整治管理现代化一系列安排要求，及时报道全市试点创立的安排安排和工作动态，深入开掘热情讲述试点工作涌现出的创立成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办安全抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工
22、作。二、深化三项载体，坚持工程化推进，打造示范样板 坚持工程化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会整治管理样板。第一个是以网格化为根底，推进矛盾就地解决。构建党建引领网格化整治管理格局，推行社区一格三长和乡村网格长村民代表制度，科学划分、标绘网格 7337 个，配备网格员 5302 人，夯实网格力量。突出两员一心作用，实现中心吹哨、部门报到，30 个成员单位实现云入驻。全市网格员利用××社会整治管理平台 APP 录入排查信息，共报送事件 12905 件，办结率达 94，有效将问题化解在网格。第二个是以区域化为核心，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索法
23、官进网格模式，基层诉源整治管理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台三进的全国两个试点之一。聚焦网格整治管理，形成了党建引领一网整治管理新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治整治管理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建啄木鸟小分队，逐户拉网式走访摸排，17 个月未发生大案要案。为了进一步提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建矛盾纠纷帮帮团，接待群众来电来访 2500 余人次，受理调处各类民间纠纷 200 余件。人民调解和治安行政调解无缝对接，形成了警调对接、民调进所警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316 起，成效初显。三是以法治化为保障
24、，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会整治管理难点，突出小切口立法。聚焦城区百姓长期痛恨的牛皮癣小广告乱贴难题，制定出台××市小广揭发布管理规定。为了进一步提升城市社会公信度，制定全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规××市社会信用条例。截至目前，全市已精准制定了 15 部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会整治管理和社会矛盾难题。三、强化五个支撑、构建五大整治管理新格局，着力提升整治管理能力、共建共治共享 第一个是以党建引领为支撑，构建基层整治管理新格局。不间断提升党建引领城乡基层整治管理精细化、网格化、信
25、息化水平，健全基层整治管理党的领导体制，推行村社区党组织书记通过法定程序担任村居民委员会主任、两委班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡整治管理工作委员会，制定出台工作规则，研究制定并刊载印发了市委城乡基层整治管理工作委员会重点工作任务清单。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织和村党组织一对一联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层聪明才智整治管理能力，开发党建引领城乡基层整治管理聪明才智平台英城红云系统，构建以组织建设为引领，以城市超脑为聪明才智底座，以网格整治管理为应用的智能体系。第二个是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国
26、治。充分发挥法治对社会整治管理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、标准社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律效劳。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参和原则，紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的标准和保障作用，小切口立法得到全国人大肯定，立法实践探索被2023 年中国人大年鉴收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及分调裁审机制改革，建设一站式诉讼效劳中心，年初以来网上立案率高达66.49，跨域立案 125 件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同辽源市中级人民
27、法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律效劳体系建设不间断完善，在全市五个公共法律效劳中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导疏通窗口，为全市群众提供公共法律效劳 1254 次，满意度 100。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪 132 件 156 人，发出诉前建议 11 件，提起刑事附带民事公益诉讼 21 件，追讨 10 倍惩罚性赔偿金 12 万余元。基于司法大数据的经济社会运转情况评估报告2023 年显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不间断提升市域司法水平，强力整治顽瘴
28、痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出信用立法，公布全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规××市社会信用条例，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项整治管理，不间断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设，刊载印发开展诚信缺失突出问题专项行动的落地实施方案，安排开展 10 个重点领域专项整治管理行动，推进解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推进效果最好的
29、地区。不间断拓展信用应用范围，目前全市已在很多于 10 个领域开展信易守信鼓励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好气氛。取得了六个全国全省先进，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创立全国社会信用体系建设示范城市，五零效劳达国内一流。企业开办时限压缩至 4 小时以内，个转企数量全省第一。信易贷平台建设树立标杆，企业入驻率 100，信用额度东北第一，典型经验全国推广。无证明城市首开全省先河，人民网书记市长留言回复率 100。政务热线全面升级，90 条部门支线整合为12345专线，城
30、市一号通全省唯一。四是以公共效劳体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共效劳体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创立幸福小区30 个，改造完成阀管灶12 万户，xx、xx 社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降 33.3，信访件化解率达97，保质保量完成重大安保维稳任务。无籍房整治惠及群众 12 万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等措施温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时效劳在全省率先开展，实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利，三年综合考评全省第一。五是以
31、智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会整治管理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会整治管理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有 30 个成员单位实现云入驻。市社会整治管理平台 APP，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展效劳的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯穿和城市社区综合效劳设施全覆盖。全市已统筹完成城市超脑数字城管一期建设，按照一中心融平
32、台多接口的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据根底。政法相关部门不间断推进智能化建设和应用，聪明才智公安、聪明才智检务、聪明才智法院、聪明才智司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。篇三：市域社会治理现代化3年工作情况汇报 市域社会治理现代化专题调研报告 一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索（一）探索 四联四化 工作模式，全力推进综治中心标准化建设1. 数据联通，构建 一体化 信息系统2. 力量联合，构建 多元化 治理队伍3. 工作联评，构建 长效化 治理体系（二）多网融合，夯实城乡社区治理1. 坚持党建引领2. 实行 一网统筹 网格设置3
33、. 建设 一专多能 网格员队伍4. 打造网格化服务管理工作平台5. 建立信息化基层社会治理体系6. 完善规范化网格管理运行机制三、x x 市市域社会 治理现代化建设面临的挑战四、推进 x x 市市域社会治理现代化的建议党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进五位一体 总体布局和协调推进四个全面战略布局高度，带领全党全国人民取得了全方位、开创性的成就，社会主义中国发生了深层次、根本性的变革，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。这明确了新时代社会治理工作的重要部署。习近平总书记进一步指出，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，
34、深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。 市域社会治理是国家治理的重要方面。从场域范围来看，市域社会治理是国家治理在设区的城市区域范围内的具体实施和浓缩反映。设区的城市既有城区，也有农村，还有相当面积的城乡结合部，是不同社会形态的结合体，市域是统筹城乡一体化的有效载体。因此，市域社会治理具有不同于传统城市治理的本质特征，即鲜明的枢纽性。市域社会治理在国家治理体系的顶层设计与基层实战之间，具有承上启下的枢纽作用，既要贯彻落实好中央的大政方针、制度安排和上级部门决策部署，又要对下指导基层工作，必须立足实际对本市域范围社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践。可以说，抓住了市域这
35、个关键环节，就可以起到一子落而满盘活的效果。2023 年 xx 月 x 日，全国市域社会治理现代化工作会议印发了中央政法委研究制定的全国市域社会治理现代化试点工作实施方案全国市域社会治理现代化试点工作指引。这是中央政法委借鉴全国各类试点工作经验，以改革创新的思路，对市域社会治理现代化试点工作整体谋划基础上推出的崭新试点工作方案，确定了试点总体要求、试点工作指引、试点方法，这标志着全国市域社会治理现代化试点工作正式启动。试点工作具有许多创新特色：一是不限名额、机会均等，不定比例，不定数量；二是试点工作敞开大门，所有地市都可以做参赛者；三是不论快慢、均抵终点，实行对标式试点；四是不施外力、激发内力
36、，实行自愿式试点，充分尊重地市意愿，从实际出发，自主决策、自愿参与、自我加压、自发奋进；五是不求速成、稳扎稳打，实行接续式试点，真正实现成熟一批、验收一批、授牌一批；六是权力下放，地市入门把关权限、考核验收的初审权限下放给省级政法委，实行授权式试点；七是齐抓共管，实行联动式试点，明确中央、省、市三级党委政法委抓试点的工作职责，形成三级联动、齐抓共管的工作格局。 全国范围内市域社会治理现代化试点工作正式启动之前，各地区立足实际， 深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央政法委部署要求，积极探索市域社会治理现代化之路。xx 省立足省情，通盘谋划，整体联动，把加强市域社会治理作为重大政治责任，作为
37、推进现代化强省建设的关键一环，纳入全省经济社会发展大局，与打造乡村振兴齐鲁样板一体部署、同步推进、一并考核。2023 年初，xx 省委省政府印发平安 xx 法治 xx 建设三年规划，把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心，量化任务指标，明确抓市域社会治理，主体责任在市级。2023 年 x 月 xx 日，xx 省委政法委召开全省社会治理创新座谈会，启动 xx 市域社会治理现代化试点工作。开展市域社会治理现状大调研、大摸底，按照边试点、边总结、边推广、边提升的思路，制定市域社会治理现代化试点工作方案，将全省 xx 个市根据地域、人口、经济发展水平等情况，划分为东、中、西三类，全面开展试点。试点
38、工作以市域社会治理现代化为切入点和突破口，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，坚持发展新时代枫桥经验，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安xx、法治 xx，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。x 市市开展市域社会治理主要任务被确定为：建好实体化四级综治中心，组建网格员、基层法律顾问、人民调解专家、社区自愿者四支队伍，打造网格管理、督导考核、视频应用三个信息化，提升市域社会治理整体水平。 一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索 x 市市位于 xx 省西部，全市总面积 xxxx 平方公里，x 个县（市
39、、区）和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区，xxx 个乡（镇、街道），xxxx 个村（社区）。常住总人口 xxx万人。其中，xx 区是 x 市市级机关驻地；xx 是 x 市市域所辖面积最大、人口最多的县；xx 县是 xx 省最具竞争力、最具成长性和最具发展潜力的县市之一，是 x 市市域内经济社会发展较好的县。 为了应对新形势、新挑战，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安中国、平安 x 市，x 市市委政法委按照 xx 省委政法委确定 2023年上半年开展市域社会治理现代试点工作部署，以先行先试、走在前列的原则要求，坚持科学方法论，立足试点任务，对标先进省市经验，突出问
40、题导向，边试点边完善、边总结边提高，推动市域社会治理现代化取得突破性进展，努力为全国试点工作提供借鉴作出贡献。 （一）探索 四联四化 工作模式，全力推进综治中心标准化建设 x 市市坚持把综治中心建设作为市域社会治理的主抓手，围绕创新治理、维护稳定、协调各方、服务群众职能定位，通过数据联通、力量联合、工作联抓、平台联动，致力打造四级联动实体化综治中心，为市域社会治理注入强劲动力。 1. 数据联通，构建 一体化 信息系统 一是对接网格化服务管理系统。系统全覆盖，依托政务外网，结合 2.5 维全景地图，投入 300 万元开发了集人员管理、数据传输、办公应用、信息共享 等功能为一体，涵盖市县乡村网格员
41、五级联动数字网格管理信息系统。平台全链接，将信息系统分级分权限接入各级综治中心，运用平台综合查询、信息采集、绩效考核等功能，每月对重点工作开展定向监测，适时发布工作指令。数据全录入，开展网格基础数据二次采集，为每名网格员设立手机 APP 账号， 实行网格员实时上报、综治中心统一调度、各部门协同联动。目前平台共录入人口信息 xxx 万条，事件信息 xxxx 条，排查整治问题 xxx 处。二是对接视频监控信息系统。推进视频共享平台建设。按照增点扩面、提档升级、覆盖城乡、延伸入户的要求，大力开展视频监控二期三期工程，先后投入资金 x.x 亿元，用于综治中心视频前端和共享平台建设。推进视频资源联网整合
42、。依托视频专网，将全市 x.x 万路高清视频监控信号（含纵向 xx 个县、xxx 个乡镇、xxxx 个村，横向公安天网、行政服务、食品安全、寄递物流等部门资源）接入综治中心。推进视频数据深度应用。将超市、车站、广场等重点区域人脸识别系统 xx 套接入综治中心，运用人车识别对比、人流热力图、GIS 地图等技术，实现出知去向、入知行踪、动知轨迹。三是对接智慧城市信息系统。借力智慧城市建设东风，按照智慧城市+雪亮平台+网格化模式，构建1 云 2 中心 市域社会治理信息化体系。1 云即政务服务云，2 中心即综治中心和智慧城市指挥中心，由大数据局负责数据整合，由综治中心负责提供网格化数据信息，逐步实现政
43、务外网与综治中心平台联通，目前已实现 xxxx 余万条数据共享共用。2. 力量联合，构建 多元化 治理队伍 （1）专兼职网格员队伍。一是统一要求建，根据省方案精神，经市委深改会审议通过，与市委组织部联合下发实施方案，统一党建引领、统一网格编码、统一事项准入、统一运行机制。二是严格标准选。在抓好绿色平安网格员队伍基础上，按照方案要求，打造一专多能网格员队伍，在有条件的社区招聘专职网格员。目前，全市已登记在册专兼职网格员 7770 名。三是多元培训育。邀请外地专家或技术人员进行网格巡查、数据采集、事件上报等业务培训，提升网格员基本业务和智能终端操作能力。四是绩效考核管。由市县两级政法委负责网格员考
44、核，根据网格员工作业绩、日常表现、群众满意度评价等，利用信息化手段对网格员进行绩效考核。 （2）法律顾问队伍。一是线下坐班问诊，在县乡两级中心，设立法律服务窗口，法律顾问到中心轮流值班，解答群众法律咨询，依法调解群众纠纷。二是线上手指受理，将一乡镇一团队、一村居一顾问系统嵌入网格化系统，为每名法律顾问配备 APP 账号，法律顾问随时受理网格员上报的矛盾纠纷。 （3）调解专家队伍。成立矛盾多元化解中心，设立人民调解室、行政调解室、司法调解室和巡回法庭，探索远程视频调解和专家现场调解相结合的方式，第一时间对接调解。设立调解专家超市，组建了 xx 类 xxx 名调解专家库，录入了 xx 项 xxx
45、部法律法规，方便群众自主选择调解专家，高效解决问题。开通微信公众号，提供在线法律咨询服务，实现指尖调解。目前，各级中心共调解矛盾纠纷 x.x 万余件，调解成功 x.xx 万件，调解成功率达到 xx%。 （4）服务志愿者队伍。组建心理服务微信群，打通心理健康服务团队与综治中心对接渠道，邀请心理咨询师到综治中心，为生活失意、心态失衡人群及性格偏执人员进行风险预测。目前，在各级综治中心开展心理咨询服务的专业人员已达 xxx 人，已为 xxx 名群众提供心理疏导。探索四社联动机制， 依托社区综治中心，推行社区、社工、社会组织、社区志愿者四社联动机制，在社会救助、社区建设等领域，设置社会工作岗位，开展社
46、会工作服务。目前，全市社会工作专家库正在筹建，社会工作服务机构增至 17 家。3. 工作联评，构建 长效化 治理体系 一是网上评、比绩效。一周一统计，利用网格化信息系统，自动生成考核数据，实时统计网格员在线离线、信息采集、事件上报、网格走访情况，情况每周下发县（市、区）。一月一通报，对县（市、区）工作进展每月排出名次， 下发工作通报，发县（市、区）负责同志，倒逼县（市、区）责任落实。 二是检查评、比成效。专门下发通知，对每项重点工作，逐一严格时间节点，明确目标任务。同时，采取不打招呼、直奔现场方式，不定期深入乡村暗访，对综治中心建设不达标、网格化服务管理开展不到位、雪亮工程推进缓慢的，下发整改
47、通知书，责令限期整改。 三是群众评、比实效。将综治中心发挥实效情况作为重点，委托社情民意调查中心对群众满意度进行测评，以最直接的方式了解群众满意程度。同时， 结合全省开展的双星双优活动，明确综治中心五星标准，由市级验收合格后授牌，给予通报表扬，激发争创五星综治中心积极性。 4.平台联动，构建实战化运行机制 一是事件办理清单化。设置事件问题清单，实行销号管理，凡入驻中心的部门，均列出本季、本月、本周、每日工作清单，对多部门参与的事项，由综治中心明确牵头单位和责任人，交办责任单位，开展专题督导，推动工作落地。目前，各级综治中心共督办事件 x.x 万件。 二是事项分流程序化。创建双向反馈制度，对网格
48、化服务管理涉及的职能部门，分别明确一名联络员，为其配备网格化信息系统APP，网格员发现问题直接通过 APP一键上报，综治中心和部门联络员同步接收，并由联络员负责交职能科室处理，及时反馈办理结果，形成前端发现报告网上分流移交部门联动处置全程跟踪督办办结回访问效工作流程。 三是网上巡查常规化。建立网上巡查制度，赋予县乡两级综治中心巡查权限，两级中心明确专人对网格员上报的信息进行网上巡查，对录入平台的数据信息层层把关，并督促相关职能部门及时办理。（二）多网融合，夯实城乡社区治理 习近平总书记指出：推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。城乡社区是社会治理的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的最后一公里，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。20xx年 x 月，中共中央、国务院出台关于加强和完善城乡社