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1、县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案为全面贯彻中华人民共和国义务教育法、国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见（国发 2016） 40号）、县域义务教育优质均衡发展督导评估办法（教 督20176号）和XX省县域义务教育优质均衡发展督导评估实 施细则（X教督（2018） 8号）等文件精神，巩固我县义务教育基 本均衡发展成果，扎实推进我县义务教育优质均衡发展工作，结合 我县实际，制定本方案。一、总体要求1 .指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事 业，深化教育改革，推进教育公平，提高教育质量，落实立德
2、树人 根本任务，按照“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分 步实施”的总体思路，在巩固义务教育基本均衡发展成果的基础 上，进一步缩小县域内义务教育城乡之间、学校之间差距，不断提 升全县义务教育整体办学水平，满足广大人民群众对高质量教育的 需求。2 .工作目标。巩固我县义务教育基本均衡发展成果，积极推进 城乡义务教育优质均衡发展，加大力度，依法保障教育资金优先投 入，着力改善义务教育学校办学条件，大力加强师资队伍建设，推 进素质教育内涵提升，优化结构、彰显特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，确保2025年顺利通过县域内义务教育优 质均衡发展国家评估。二、主要任务（一）资源配置资源
3、配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校 在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的 校际均衡情况。具体包括：1 .每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4. 2人以上、5. 3人以上；2 .每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1 人以上；3 .每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小 学、初中均达到0.9人以上；4 .生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4. 5平方米 以上、5. 8平方米以上；5 .生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到7. 5平方米以 上、10. 2平方米以上；6 .生均教学仪器设备值：小学、初中分
4、别达到2000元以上、 2500元以上；.每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2. 3间以上、2. 4间以上。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50,初中均小 于或等于0. 45o对资源配置评估时，不含特殊教育学校、职业中学及不足50人 的教学点。（二）政府保障程度政府保障程度评估通过以下15项指标，重点评估县级人民政府 依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均 衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括：1 .县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、
5、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；2 .所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以 上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用 教室面积不小于90平方米；3 .所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二 年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；4 .不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经 费；.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元;5 .全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；6
6、.教师5年360学时培训完成率达到100%；7 .县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内， 统筹分配各校教职工编制和岗位数量；8 .全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数 的10%;其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；.专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；9 .城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片 入学比例分别达到100%、95%以上；10 .全县优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农村初中 倾斜；11 .留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学 校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%O以上15项指 标均要达
7、到要求。（三）教育质量教育质量评估通过以下9项指标，重点评估县域义务教育普及 程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。具体包 括：1 .全县初中三年巩固率达到95%以上；.全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；2 .所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；3 .教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到 较高水平；.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；4 .课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；.无过重课业负担；5 .在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到ni
8、级以上，且校际差异率低于0.15。以上9项指标均要达到要求。（四）社会认可度调查社会认可度调查的内容包括：县级人民政府及有关职能部门落 实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学 行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取 得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校 长、人大代表、政协委员及其他群众。社会认可度达到85%以上。有以下情况之一的县不予认定：存在以考试方式招生；存在违 规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘 用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违 规事件；有弄虚作假行为。三、评估程序（一）县级自评
9、县级人民政府对本县义务教育优质均衡发展状况进行自评。自评达到要求的，报市级复核。（二）市级复核市级教育督导机构根据县级人民政府申请，组织开展市级复 核。复核达到要求的，由市级人民政府申请省级评估。（三）省级评估省级教育督导机构根据市级人民政府申请，组织开展省级评 估。评估前向社会公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。通 过省级督导评估的县，由省报送教育部申请审核认定。（四）国家认定教育部对省报送的申请及相关材料进行审核，并根据需要组织 实地检查。根据审核结果，教育部提请国务院教育督导委员会对义 务教育优质均衡发展县进行认定并予以公布。（五）监测复查教育部建立义务教育优质均衡发展监测和复查制度
10、，对全国县 域义务教育优质均衡发展状况进行监测，对已通过认定的县进行复 查。四、组织保障（一）加强组织领导。成立由县人民政府主要负责人为组长、 分管负责人为副组长的XX县推进全国义务教育优质均衡发展县创建 工作领导小组（附件1）。把推进全县义务教育优质均衡发展列入政 府工作重要议事日程，明确各部门创建职责，合力推进（附件2）。（二）健全监测体系。对照县域义务教育优质均衡发展督导评 估标准和要求，扎实开展摸底排查工作，找准薄弱环节和主要问 题，明确时间表和线路图。运用信息化和大数据，建立健全义务教 育优质均衡发展全程动态监测体系，通过全程、动态监测，加强过 程性督查，定期对县域内义务教育学校间的
11、差距进行监测和分析， 全面掌握义务教育发展动态，及时解决义务教育发展中存在的问题 和不足，有效推进义务教育优质均衡发展。（三）强化教育督导。建立义务教育优质均衡发展的政府督导 评估机制，将县直相关部门、乡镇推动义务教育优质均衡发展工作 纳入督导评估范围，评估考核结果作为年度目标考核的重要内容和 进行表彰奖励的重要依据之一。对创建全国义务教育优质均衡发展 工作落实不力的部门和相关责任人，实行问责，追究相关责任。（四）营造工作氛围。广泛利用各种宣传媒体，采取在政府门 户网站开设专栏、张贴宣传标语、印发宣传画和公开信等多种形 式，大力宣传义务教育优质均衡发展的政策、法律法规、目标任务 及其意义，提高社会知晓率，营造良好的舆论氛围。让社会、家 庭、学校、师生共同关心、支持创建工作，形成政府统筹、部门联 动、社会参与，合力推进的工作局面。