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1、义务教育优质均衡开展县创立实施方案两篇（一）为全面贯彻中华人民共和国义务教育法、国务 院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革开展的假设 干意见（国发2016） 40号）、县域义务教育优质均衡 开展督导评估方法（教督20176号）和XX省县域义 务教育优质均衡开展督导评估实施细那么（X教督2018） 8 号）等文件精神，巩固我县义务教育基本均衡开展成果，扎 实推进我县义务教育优质均衡开展工作，结合我县实际，制 定本方案。一、总体要求1 .指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，优先 开展教育事业，深化教育改革，推进教育公平，提高教育质
2、量，落实立德树人根本任务，按照“总体规划、统筹城乡、 因地制宜、分类指导、分步实施”的总体思路，在巩固义务 教育基本均衡开展成果的基础上，进一步缩小县域内义务教 育城乡之间、学校之间差距，不断提升全县义务教育整体办 学水平，满足广大人民群众对高质量教育的需求。2 .工作目标。巩固我县义务教育基本均衡开展成果，积（二）为认真贯彻落实XX省教育厅关于印发（XX省义务教 育优质均衡开展县创立实施方案的通知（X教基发2020） 4号）精神，推进优质均衡县创立，办好人民满意的教育，特 制定以下实施方案。一、总体要求1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九
3、届二中、三中、 四中、五中全会精神，以办人民满意教育为宗旨，以“政府 主导、分类指导、分步实施”为原那么，以推动中小学办学条 件改善为主线，以全面深化教学改革、大力提升教师素质、 促进城乡学校优质一体化开展、增强教育服务能力为重点, 着力缩小城乡间、校际间差距，全力推进县域内义务教育优 质均衡开展。2、目标任务。以创立优质均衡县为总抓手，推进政府 履行教育职责能力持续提升，促使各县（市、区）办好每一所 学校，逐步缩小城乡教育差距，实现城乡优势互补、特色发 展、整体提升，全面提升我市义务教育实施水平，持续增强 人民群众对教育的获得感和满意度。通过努力，到2022年， 争取有1个（市、区）县通过国
4、家评估认定；到2025年，争取 有3个县（市、区）通过国家评估认定；到2030年，力争其他县（市、区）通过国家评估认定。二、主要任务（一）确保办学条件持续改善1 .统筹城乡学校建设。抓好城镇居住区配套教育设施规 划建设，“十四五”期间，全市每年新建改扩建不少于20 所中小学校，同步配足配齐音乐与美术专用教室、教学与辅 助用房、体育运动场馆和教学仪器设备，着力解决功能教室 挤占、大校额、大班额等问题。加强乡村学校建设，不断改 善学校食堂、厕所和寄宿条件，支持乡镇驻地学校和强镇筑 基试点学校建设，发挥好辐射带动作用。做好义务教育薄弱 环节改善和能力提升，加快补齐办学条件短板。建立健全均 衡开展的义
5、务教育开展机制，认真对标县域义务教育优质 均衡开展督导评估方法，制定一县一案。2 .深化教育信息化改革。加强网络多媒体教室建设，积 极推进一体机、电子白板、智能黑板等交互式多媒体教学设 备的配备使用。学校宽带网络接入率到达100%,出口带宽 100Mbps以上，网络环境满足信息化教学需求。推进聊城市 教育资源公共服务平台建设，加强县域内数字教育资源共建 共享，促进城乡教育优质均衡开展。继续开展教师在线学习 活动，组建学科专家团队，对乡村学校教师网络课程学习、 研讨交流等线上研修进行帮扶指导，提升网络培训质量。举 办教育信息化交流展示活动，提高信息技术与教育教学融合 开展水平，全面提升乡村教师信
6、息素养。（二）深化教育教学改革3 .推进课程教学改革。开齐开足开好国家规定课程，坚 持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生 主动思考、自主探究。实施课题引领计划，带动育人方式改 变。融合运用现代信息技术手段，探索基于学科的课程综合 化教学，开展研究型、工程化、合作式学习。坚持因材施教， 注重分层教学，全面建立学情会商制度和学困学生帮扶制度, 重视差异化教学和个别化指导。注重发现、培育、推广优秀 教学成果。4 .健全办学质量评估体系。制定完善中小学办学质量评 估指标体系，对学校管理、教育质量、办学水平、教师队伍 建设、学生开展等方面进行综合评价。5 .规范学校办学行为。严格落实XX
7、省普通中小学规范 办学十五条规定，严厉打击校外培训机构治理、教师有偿 补课等重点领域问题，开展常态化监测和规范治理。（三）提高教师资源配置科学性6 .提高教师资源配置科学性。用好用足编制政策，对乡 村小规模学校实施编制特殊倾斜政策，按照“班师比”和“师 生比”相结合的方式核定教职工编制。通过政府购买解决教 师临时性缺员，严禁中小学自行聘任教师。深化中小学教师 “县管校聘”改革，优化城乡教师资源。推动优秀校长教师 向乡村学校、薄弱学校流动，完善交流轮岗管理和考核制度。 加强中小学思政课教师配备，配齐配强专职为主、专兼结合、 数量充足、素质优良的思政课教师队伍。完善符合中小学特 点的岗位管理制度，
8、全面落实专业技术岗位分级聘任，适当 上浮中小学中级、高级教师岗位比例。7 .提高教师专业度。全面提升新时代教师素养，建设高 素质专业化教师队伍。严格教师准入标准，强化对入职人员 思想品德、专业素养和职业能力的考察。实施师德师风建设 工程，完善师德规范，强化师德考评。加大教师培训的顶层 设计，提高教师培训的时效性、适应性、针对性，准确把握 教师不同需求，分批全员轮训。市、县统筹安排资金，积极 支持乡村教师培训。搭建学习平台，完善名师、骨干教师培 训体系，建立专家引领、全员参与合作的学习共同体；成立 “名师工作室”，开展“名师送教”“名师讲坛”活动，引 领教师专业开展，促进教师课堂教学水平提高。8
9、 .提高教师待遇。制定教师优待方法，保障教师享有健 康体检、旅游、住房、落户等优待政策。健全工资长效联动 机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务 员平均工资收入水平。建立绩效考核方法，实行差异化绩效 工资分配。加快乡村学校教师周转宿舍建设，切实提高乡村教师待遇。明确教师教育惩戒权，完善师生权益保护及纠纷 处理制度。（四）促进一体化优质开展9 .统筹义务教育一体化开展。落实XX省普通中小学校 办学条件标准和XX省义务教育学校管理标准，对乡村 小规模学校实行“捆绑评价”，将对村小学、教学点的考核 纳入对乡村中心校的考核范围。在各学段培树一批改革实践 创新和教育教学提高的先进典型，在全
10、市进行推广，进一步 扩大典型示范引领带动的作用。通过城乡结对、学校联盟、 集团化办学、学区化办学、名校办分校等方式加大对薄弱学 校和乡村学校的扶持力度，扩大优质教育资源覆盖面。10 .积极开展文明校园创立工作。以文明校园创立为载 体，落实立德树人根本任务。围绕文明校园“六个好”要求， 引导未成年人培育理想信念，弘扬主流价值，坚定文化自信, 彰显文明风气，筑牢青少年正确世界观、人生观、价值观的 根基。全面落实中小学校道德与法治课、思想政治课和共青 团少年队活动，不断提升学校德育教育水平。（五）增强教育服务能力n.严格执行义务教育免试入学政策。科学制定和严格 落实义务教育招生入学政策，公办学校实行
11、“划片招生、就 近入学”，民办学校实行“电脑派位、随机录取，保持政 策稳定。实施特殊儿童少年关爱服务计划，完善控辍保学部 门联动机制，重点保障农村残疾儿童、特困家庭儿童和农村 留守儿童接受义务教育权利。持续深化中考招生制度改革, 落实优质高中招生指标生分配政策，向农村学校和薄弱学校 倾斜。12 .倡导家校共育。充分发挥学校主导作用和家长委员 会协同作用，密切家校联系，强化学校、教师、家长联动机 制，引导家长树立科学教育观念，切实履行家庭教育职责。 推动每个城镇社区和具备条件的农村社区，建设一所家长学 校或家庭教育指导服务站点，为家长提供公益性家庭教育指 导服务。利用好各类网上家长学校，丰富家庭
12、教育课程资源, 扩大家长参与度和覆盖面。13 .切实提高群众教育满意度。广泛开展教育体育大调 查活动，通过网络问卷、实地走访、会议座谈、社会调查等 各种方式，发动全员深入基层一线多渠道、多方式征求意见 建议，有关信息，准确摸清我市教育体育工作存在的痛 点、堵点和难点问题，制定整改措施，切实提高教育服务能 力。四、工作安排（一）制定创立规划2021年5月底前，各县（市、区）制定义务教育优质均衡 开展县创立规划，明确创立目标、年度任务、保障措施等内 容。（二）全面开展自查2021年6月底前，对照评估方法规定指标要求，各 县（市、区）严格开展自查工作，逐项排查建立问题台帐，拿 出具体整改措施，实行动
13、态销号管理制度。1、市级评估推荐市政府教育督导室每年根据自荐提报名单，组织专家现 场督导并催促当地政府限期整改，从中选出达标县，推荐申 报省级督导评估认定。2、开展重点催促自2025年起，对创立剩余县进行重点催促，进一步指 导调整完善县级创立规划，力争到2030年全部完成创立任 务。五、工作要求（一）强化组织领导各级党委、政府要把推进县域义务教育优质均衡开展列 入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管同志靠上抓，形成 一级抓一级、层层负责的工作机制。要强化工作统筹，明确 责任分工，将推进优质均衡责任分解到各职能部门，确保稳步推进。（二）完善工作机制市局建立重点工作激励机制，将义务教育优质均衡创立
14、工作作为衡量各县（市、区）教育开展水平的重要因素。今后 3年，对于经评估后纳入市重点支持范围的，我局将联合有 关部门在工程安排、资金分配、专家指导等方面给予倾斜, 鼓励加快创立步伐。建立交流提供机制，定期召开义务教育 优质均衡研讨观摩活动，推介宣传典型经验做法。建立通报 约谈制度，对于创立工作中进展缓慢、弄虚作假的单位，进 行通报和约谈。（三）强化督导考核制定完善中小学办学质量、评估指标体系，对学校管理、 教育质量、办学水平、教师队伍建设、学生开展等方面进行 综合评价。充分运用现代信息技术手段，通过全程监测、动 态监控、过程评估等方式不断完善监测手段，健全监测机制, 加强对创立义务教育优质均衡
15、开展县的催促指导。各县（市、区）义务教育优质均衡开展县创立规划表（见附件）和创立工作方案，请于2021年5月30日前报市教 育体育局。极推进城乡义务教育优质均衡开展，加大力度，依法保障教 育资金优先投入，着力改善义务教育学校办学条件，大力加 强师资队伍建设，推进素质教育内涵提升，优化结构、彰显 特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，确保2025 年顺利通过县域内义务教育优质均衡开展国家评估。二、主要任务（一）资源配置资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教 育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评 估这些指标的校际均衡情况。具体包括：1 .每百名学生拥有高于规定学历
16、教师数：小学、初中分 别到达4. 2人以上、5. 3人以上；2 .每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均 到达1人以上；3 .每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师 数：小学、初中均到达0.9人以上；4 .生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别到达4.5 平方米以上、5.8平方米以上；.生均体育运动场馆面积:小学、初中分别到达7.5平方米以上、10.2平方米以上;5 .生均教学仪器设备值：小学、初中分别到达2000元 以上、2500元以上；6 .每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别 到达2.3间以上、2.4间以上。每所学校至少6项指标到达上述要求，余项不能低于要 求的
17、85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0. 50, 初中均小于或等于0. 45o对资源配置评估时，不含特殊教育学校、职业中学及不 足50人的教学点。（二）政府保障程度政府保障程度评估通过以下15项指标，重点评估县级 人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求， 推进义务教育均衡开展和城乡一体化的工作成效。具体包括:1 .县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要 求；2 .县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标 准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统 93 .所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教 室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于9
18、6平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；4 .所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学 校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；5 .缺乏100名学生村小学和教学点按100名学生核定公 用经费；.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元；6 .全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当 地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资 总量；.教师5年360学时培训完成率到达100%；7 .县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位 总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；8 .全县每年交流轮岗教师的比
19、例不低于符合交流条件 教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数 的 20%；.专任教师持有教师资格证上岗率到达100%；9 .城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别到达100%、95%以上;10 .全县优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农 村初中倾斜；11 .留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迂子女 在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于 85%O以上15项指标均要到达要求。（三）教育质量教育质量评估通过以下9项指标，重点评估县域义务教 育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质开展 水平。具体包括：1 .全县初中三年巩固率
20、到达95%以上；.全县残疾儿童少年入学率到达95%以上；2 .所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；3 .全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总 额的5%安排教师培训经费；4 .教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用 率到达较高水平；.所有学校德育工作、校园文化建设水平到达良好以上;5 .课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开 展；.无过重课业负担;6 .在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平 到达ni级以上，且校际差异率低于0.15。以上9项指标均要到达要求。（四）社会认可度调查社会认可度调查的内容包括：县级人民政府及有关职能 部门落实教育公平政策、推动优
21、质资源共享，以及义务教育 学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提 高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括: 学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。 社会认可度到达85%以上。有以下情况之一的县不予认定：存在以考试方式招生； 存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不 补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大平安责 任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。三、评估程序（一）县级自评县级人民政府对本县义务教育优质均衡开展状况进行 自评。自评到达要求的，报市级复核。（二）市级复核市级教育督导机构根据县级人民政府申请，组织开展市 级复核。复
22、核到达要求的，由市级人民政府申请省级评估。（三）省级评估省级教育督导机构根据市级人民政府申请，组织开展省 级评估。评估前向社会公告，评估结果向社会公布，接受社 会监督。通过省级督导评估的县，由省报送教育部申请审核 认定。（四）国家认定教育部对省报送的申请及相关材料进行审核，并根据需 要组织实地检查。根据审核结果，教育部提请国务院教育督 导委员会对义务教育优质均衡开展县进行认定并予以公布。（五）监测复查教育部建立义务教育优质均衡开展监测和复查制度，对 全国县域义务教育优质均衡开展状况进行监测，对已通过认 定的县进行复查。四、组织保障（一）加强组织领导。成立由县人民政府主要负责人为 组长、分管负责
23、人为副组长的XX县推进全国义务教育优质 均衡开展县创立工作领导小组（附件1） O把推进全县义务 教育优质均衡开展列入政府工作重要议事日程，明确各部门创立职责，合力推进（附件2）。（二）健全监测体系。对照县域义务教育优质均衡开展 督导评估标准和要求，扎实开展摸底排查工作，找准薄弱环 节和主要问题，明确时间表和线路图。运用信息化和大数据, 建立健全义务教育优质均衡开展全程动态监测体系，通过全 程、动态监测，加强过程性督查，定期对县域内义务教育学 校间的差距进行监测和分析，全面掌握义务教育开展动态, 及时解决义务教育开展中存在的问题和缺乏，有效推进义务 教育优质均衡开展。（三）强化教育督导。建立义务教育优质均衡开展的政 府督导评估机制，将县直相关部门、乡镇推动义务教育优质 均衡开展工作纳入督导评估范围，评估考核结果作为年度目 标考核的重要内容和进行表彰奖励的重要依据之一。对创立 全国义务教育优质均衡开展工作落实不力的部门和相关责 任人，实行问责，追究相关责任。（四）营造工作气氛。广泛利用各种宣传媒体，采取在 政府门户网站开设专栏、张贴宣传标语、印发宣传画和公开 信等多种形式，大力宣传义务教育优质均衡开展的政策、法 律法规、目标任务及其意义，提高社会知晓率，营造良好的 舆论气氛。让社会、家庭、学校、师生共同关心、支持创立 工作，形成政府统筹、部门联动、社会参与，合力推进的工 作局面。