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1、内教2014*号内黄县教育体育局关于推进创建全国义务教育发展基本均衡县工作实 施 方 案 为认真贯彻落实国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发201248号）、河南省人民政府办公厅关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知（豫政办2012131号）、河南省教育厅、河南省人民政府教育督导团关于印发的通知（豫教督导2012199号）、河南省人民政府教育督导团关于进一步做好我省义务教育发展基本均衡县督导评估工作的通知（豫政教督20143号）等文件精神，进一步推动全县义务教育均衡发展，经局党组研究，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻党的教
2、育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书等资源，缩小城乡、校际之间差距，整体提升教育质量和办学水平，办人民满意的教育。二、 工作目标 全县所有义务教育阶段学校基本达到省定办学标准，学校自查评估和省级评估均能达到85分以上；学校办学基本标准十项核心指标至少八项达标；均衡差异系数小学不大于0.65，初中不大于0.55；社会公众满意度高，顺利通过省级评估验收。三、工作措施（一）突出重点，加快标准化学校建设1.加强基础设施建设，不断改善办学条件。认真实施“全面改薄”计划、中小学校舍维修改造工程、数字校园建设工程等重大教育项目，对学校
3、教学用房、办公用房、生活用房、仪器、设备、场地及其它附属设施进行修缮、改造、更新，从硬件方面不断提高标准化学校创建水平。2.加强校园文化建设，提升学校办学品位。从净化、硬化、绿化、美化、亮化等方面入手，加大校园文化建设力度。做到净化彻底，硬化合理，绿化得体，美化上品，亮化点缀，努力打造“一校一品”的校园文化风格，大力营造书香校园，提升校园文化内涵。（二）狠抓关键，强化师资队伍建设1.建立机制，完善教师队伍结构。建立健全教师调配、补充机制，根据全县农村中小学师资状况，合理调配、及时补充农村中小学教师，解决农村教师队伍老化和学科结构性短缺等问题。2.加强交流，完善结对帮扶机制。深入实施城乡学校结对
4、帮扶计划，实行校长、教师对口交流、跟岗学习，实现优质教育资源共享，提升农村教师队伍素质，促进城乡师资力量均衡。3.强化培训，提高整体素质。认真组织实施“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”，强化“校本培训”和“校本教研”，采取集中培训、远程培训等多种形式，全面提高教师综合素质。（三）化解难点，破解均衡发展瓶颈1.推进乡镇优质学校建设。以“全面改薄”为契机，重点加强乡镇政府所在地初中、小学建设，着力谋划、建设具有一定规模的寄宿式或半寄宿式初中、小学，努力打造管理一流、师资一流、质量一流的标准化学校，辐射带动乡域内学校整体办学水平的提高。2.缓解城区学校大班额。根据城区建设规划，新建、扩建、改建
5、城区义务教育阶段学校，不断扩大城区学校办学规模；完善城区中小学招生政策，强化学籍管理，逐步消除城区学校大班额现象。（四）规范管理，提升教育教学质量1.严格规范办学行为。坚持全面育人原则，严格执行省定课程计划，开齐课程，开足课时；严格控制学生在校时间，切实减轻学生过重课业负担，着力培养学生综合素质，促进学生健康成长、全面发展。2.完善多元化评价制度。进一步完善对学校、教师、学生的评价办法，构建教育教学质量和学生学业质量多元化评价体系，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育。（五）完善机制，保障特殊群体平等接受义务教育1.认真落实国家资助贫困生政策，进一步完善扶贫助困体系，不让一名学生因家庭经
6、济困难而失学，保障适龄儿童平等接受义务教育。2.进一步改善特殊教育学校办学条件，提升特殊教育学校办学水平，积极推进残疾儿童随班就读支持保障体系建设，提高三类残疾儿童入学率，保障残疾儿童平等接受义务教育。3.进一步完善进城务工人员随迁子女就学保障体系，建立政府为主导、社会各届广泛参与的留守儿童关爱体系，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童平等接受义务教育。（六）明确责任，提升工作推进效能实行义务教育均衡创建工作责任制，县教体局与各乡校、各乡校与所辖中小学层层签订目标责任书，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面，推动义务教育均衡创建工作扎实有效开展。四、方法步骤本次活动从2014年11月开始，到
7、2015年5月结束，活动分四个阶段进行。 （一）调查摸底阶段（2014年11月底前） 在前期摸底、创建的基础上，进一步梳理义务教育均衡创建工作，依据河南省义务教育学校基本办学标准和本年度全县教育事业统计年报，对县域义务教育学校达标情况及均衡差异系数进行测评。（二）推进实施阶段（2014年11月至2015年3月）1.各乡校制订义务教育均衡发展规划和工作推进计划，明确任务，建立台账，严格措施，扎实推进。2.强化功能室的布置、管理与使用，提升功能室建设水平，充分发挥服务教学效能。3.按照义务教育标准化学校创建工作要求，提高创建质量，扩大创建覆盖面，推动义务教育均衡纵深发展。4.开展县域内校长、教师交
8、流以及城区学校与农村学校结对帮扶活动。5.对教学用房、办公用房、生活用房、仪器、设备、场地及其它附属设施进行力所能及的修缮、改造、更新，进一步完善学校硬件设施。6.完善义务教育均衡发展档案。7.开展校园文化建设月活动。8.召开均衡创建工作现场会，典型示范，辐射带动。9.深化校本培训、校本教研工作，提升教师整体素养。10.开展学生体质健康、入学巩固、控辍保学、综合素质评价等工作。（三）整改完善阶段（2015年4月）在推进均衡创建工作的基础上，对照标准，逐项自查评估，查漏补缺，整改完善；向省、市人民政府教育督导室提出评估验收申请。 （四）迎检评估阶段（2015年5月） 全力迎接省级评估验收。五、工
9、作要求（一）加强组织领导。县教体局成立以局长为组长，以局班子成员为副组长，各乡镇中心校校长、局属学校校长及局相关股室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室。各乡校也要成立相应组织，明确分工，责任到人。（二）抓好工作落实。各乡校要高度重视创建工作，层层签订目标责任书，明确责任，强化措施，狠抓工作落实，确保工作实效。（三）强化督导检查。县教体局实行局领导分包乡校，动态督导，跟踪问效。把创建工作作为对各乡校年度考评的重要内容，对均衡创建工作中表现突出的单位和个人，要在年度教育工作会议上予以表彰；对工作不力，行动迟缓，影响均衡创建工作整体推进的单位和个人，将严格追究责任。附件：1、内黄县教
10、体局创建全国义务教育发展基本均衡县领导小组名单 2、创建全国义务教育发展基本均衡县局领导分包乡校一览表2014年11月4日 附件1内黄县教体局创建全国义务教育发展基本均衡县领导小组名单组 长：张 军 县教体局局长副组长：王树方 县教体局副局长郭进锋 县教体局副局长刘向锋 县教体局副局长张红振 县教体局副局长苏希望 县教体局纪检组长杜振平 县教体局正科级段秀民 县教体局正科级邵卫峰 县教体局正科级成 员：郭留旺 县教体局办公室主任 邵艳洪 县教体局教育股股长康新庄 县教体局人事股股长 许 靖 县教体局职成教股股长 陆会议 县教体局体卫艺股股长 王晓燕 县教体局行政审批股股长 王庆林 县教体局计财
11、股股长王书臣 县教体局监察室副主任申清州 县教体局教育发展促进中心副主任杨连文 县教体局教研室主任 申海良 县教师进修学校校长李运才 城关镇中心校校长 康志强 张龙乡中心校校长 杜书锋 马上乡中心校校长 杨红举 东庄镇中心校校长 高永庆 高堤乡中心校校长王宪普 亳城乡中心校校长张红伟 井店镇中心校校长 师国顺 二安乡中心校校长 张全胜 六村乡中心校校长 陈卫兵 梁庄镇中心校校长 菅现中 中召乡中心校校长孙贵留 后河镇中心校校长李现忠 楚旺镇中心校副校长 郭军利 宋村乡中心校校长 张 斌 田氏镇中心校校长 黄瑾文 石盘屯乡中心校校长 郑国堂 豆公乡中心校校长张扬志 县实验中学校长李瑞堂 县实验小
12、学校长 岳希武 县第二实验小学校长 王关希 县第三实验小学校长 樊拥军 县第四实验小学校长 连金义 县第七实验小学校长杨晓光 县特殊教育学校校长领导小组下设办公室，杜振平兼办公室主任，办公室副主任邵艳洪、李国安，成员：王国芳、岳保军、刘长敬。附件2创建全国义务教育发展基本均衡县局领导分包乡校一览表组 长成 员分包乡校王树方郭留旺 袁新有 杨焕青井店镇、二安镇、六村乡、县实验中学郭进锋康新庄 查关成 张彩霞 楚旺镇、张龙乡、田氏镇、县二实小刘向锋陆会议 高延英 王欢军梁庄镇、中召乡、后河镇张红振许 靖 单文俊 赵晓宁城关镇、马上乡、宋村乡、县三实小苏希望王书臣 秦永杰东庄镇、高堤乡、县四实小、县七实小段秀民申清州 王振民亳城乡、石盘屯乡、县一实小邵卫锋王庆林 冯智鹏豆公乡、县特殊教育学校