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1、生产经营单位“红黄绿”分级分类监管制度（征求意见稿）一、分级分类（一）分级。按照相关生产经营单位市级监管、区镇街道监 管两个层级，实施全覆盖分级监管。（二）分类。将各类生产经营单位安全生产状态分为“绿色” （95分及以上）、“黄色”（94分-60分）和“红色”（60分以下） 三个类别，由局各责任科室、所属区镇街根据评定结果确定。二、监管重点（一）本通知适用于在荣成辖区内的烟花爆竹经营（批发） 企业、危险化学品经营企业（加油站）、危险化学品生产企业、工 商贸企业。各责任科室要按照属地管理原则，督促指导各区应急 局（产业发展局）、镇街应急办（安监办）对行业内生产经营单位 的安全监管工作；对高危行业
2、企业和规模以上企业进行重点监管， 并建立健全基本信息台账，对辖区内小微企业进行随机抽查。（二）各区镇街道要开展网格化监管，督促指导中小企业自 查自纠工作，对辖区内生产经营单位进行全面安全检查。区镇街 道通过网格化管理的形式，对辖区内中小微企业建立健全基本信 息台账。三、实施步骤（一）摸一次底。局各责任科室、各区应急局（产业发展局）、镇街应急办（安监办）要结合网格化管理，对本辖区、本领域生 产经营单位进行一次全面排查，切实摸清所有生产经营单位底数, 做好详细登记，确保无遗漏，无盲区。（二）查一次体。局责任各科室、各区应急局（产业发展局）、 镇街应急办（安监办）要从安全风险程度、管理水平、日常情况
3、、 行政处罚等方面，进行一次全面“体检”。根据体检打分情况，对 生产经营单位进行评级分类，等级评定标准根据安全生产法律法 规和行业有关规定制定（具体参考评价标准见附件）。分级工作要 于5月底前完成。（三）建一本账。各区应急局（产业发展局）、镇街应急办（安 监办）要按照一个企业一本台账原则，建立健全监管对象工作台 账，所有生产经营单位都要落实监管主体。各区镇街道台账报市 应急管理局备案留存。三个步骤同步推进，边清底、边分类、边建档，发现问题及 时整改，切实提升监管水平。四、日常管理（一）加强动态管理。分级评审工作按照属地管理原则，由 各责任科室指导各区应急局（产业发展局）、镇街应急力、（安监办）
4、 对辖区内生产经营单位的安全生产状态评级分类。同时，级别实 行动态管理，采用升降级的管理方式，生产经营单位出现应予升 降级情况的，各责任科室、各区应急局（产业发展局）、镇街应急 办（安监办）应在7日内报市应急管理局认定，升降级工作由市 应急管理局负责实施并定期予以公示。日常管理中，生产经营单位存在下列情况之一的，予以降级：1. 一年内受到1次以上（含）安全生产行政处罚的，级别 下降一个等次（最低为“红色”）；2. 对排查出的重大安全生产隐患，经相关部门责令限期整 改仍未彻底整改的，级别下降一个等次（最低为“红色”）；3. 一年内发生1起一般及以上生产安全事故的或存在瞒报 生产安全事故行为的，级
5、别直接降为“红色日常管理中，生产经营单位存在下列情况之一的，予以升级：1 .因受到安全生产行政处罚而降级的，按照荣成市应急 管理局“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南完成信用 修复的，级别上升一个等次（最高为“绿色”）；2 .因发生生产安全事故或存在安全生产隐患降级的生产经 营单位整改到位的且满一年后，可向市应急管理局申请恢复级别， 市应急管理局应在15日内进行验收确认，并予以公示。3 .被省市级政府表彰的安全生产先进单位或荣获地市级以 上安全示范企业称号的，级别上升一个等次（最高为“绿色（二）建立激励机制。对连续三年保持“绿色”，并且在安全 生产方面创造好经验、好做法的生产经营单位，在评
6、先树优方面 给予倾斜；对连续三年“红色”的，实行安全生产重点管理，落 实系列整改措施，直至停产整顿。五、工作要求（一）加强组织领导。实行“红黄绿”分级分类监管是强化 企业安全生产主体责任落实，有效提升安全监管工作水平的重要 手段。局各责任科室、各区应急局（产业发展局）、镇街应急办（安 监办）要把分级分类监管工作作为一项重要任务来抓，制定工作 方案，明确工作目标及措施，确定具体负责人，加快推进实施。（二）提升监管效能。局各责任科室（大队）、各区应急局（产 业发展局）、镇街应急办（安监办）要按照分级分类监管的要求， 严格按照检查频次规定，深入开展监督管理和执法检查工作。要 结合工作实际，针对不同等
7、级的生产经营单位开展日常执法、专 项检查。检查执法工作要做到检查方案科学合理、检查记录完整、 执法程序严谨、文书制作规范，对发现的问题隐患要建立健全台 账，实行闭环管理。（三）严格考核惩戒。生产经营单位的分级分类监管情况纳 入年度安全生产目标管理责任考核内容。局各责任科室要充分发 挥综合协调作用，牵头做好组织协调、督促检查、情况交流等工 作。分级分类监管工作实行实时统计、半年公示、年终总结制度， 工作进展情况在全市通报，在分级分类监管工作中弄虚作假、敷 衍应付的，将依法依规严肃处理。本制度未尽事宜，由荣成市应急管理局负责解释。本制度自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。附件：1.生产经营单位安全生产分级分类监管台账2.信用“红黄绿”分级监管评级标准