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1、区行政审批局2022年优化营商环境工作总 结（4021字）今年以来，区行政审批局紧紧围绕年度重点工作任 务，坚持把利企便民作为工作重点，大力推进行政审批制 度改革，在打造一流营商环境上持续发力，不断提高市场 主体和人民群众的获得感和满意度。一、主要工作推进情况（一）以开拓精神，激发市场主体“生命力”1 .优化开办企业审批。深化商事制度改革，放宽新兴 行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记 经营场所限制，推进一照多址、一址多照等住所登记制度 改革，拓展简易注销适用范围，建立登记容错机制。全力 推行“政银合作企业开办一站式服务专窗”项目，与建行 签订合作协议，将“企业开办专窗”从区级政
2、务服务大 厅、镇（街道）为民服务中心向银行网点延伸，在全市率 先实现银行即可办理企业开办。今年，新增市场主体8940 家，其中企业4056家，个体4884家，同比增幅全市第O2 .深化“一业一证”市级试点改革成效。抢抓市级改 革唯一试点区契机，在现有20个xx区“一业一证”行业 清单基础上，进一步扩点拓面，提升改革成效，整合审批 要件，实现“一次告知”，优化受理流程，实现“一窗受 理”，创新准营方式，实现“一证准营”，全力为在全市 范围内复制推广“一业一证”改革贡献“xx经验”。3 .打造政务服务“综合窗口”改革xx样板。完善提升 “大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、全程网 上流转、综
3、合窗口出件；在前期综合窗口的基础上，进一 步扩大事项办理范围，3月底正式启动企业设立纳入大综合 受理试运行，通过改革将涉及21部门41个窗口 41名工作 人员，整合为10个窗口 10名工作人员，窗口压减75%, 人员压减75 % o截至目前，综窗接件11426件，出件 11415 件。4 .创新开展“签约即发证”。对我区重大项目从工商 注册到竣工验收所涉及的审批事项，精准制定审批流程示 意图，专员提供全流程指导服务，帮助企业解决联合审 批、并行办理等过程中的堵点和难点，做到“马上就办、 一次办结“，全力提升签约即发证的“xx速度”。1月1 日，“xx集团有限公司”在“2022科创带xx创新大会
4、” 发证；10月10日，“xx半导体技术有限公司”在DPU项 目签署合作协议现场发照，赢得了区委区政府的高度赞 扬。（二）以“滚钉板”精神，服务重点工作出真招1 .精准保障“四大项目”。通过提升审批质效，优化 审批流程，全力为科创载体、重大产业、政府投资项目、 民生实事项目提供审批服务保障。截至目前，17个科创载 体项目已开工4个、批复可研1个、办理核准2个、正招 标2个；3个省重大项目中2个已完成施工许可证核发，21 个市重大项目中18个已完成施工许可证核发；8项市级、10项区级民生实事工程类项目分别完成立项阶段审批7 项、9项；办理政府投资项目审批183项。2 .常态化实施“拿地即开工”。
5、组建服务专班，紧扣 土地挂牌、施工许可证办理等关键节点，组织相关部门提 前介入，让审批部门“并肩跑”，审批程序“并联跑”， 项目落地“加速跑”。“锡华风电核心装备项目”在1天 内集中领取了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工 程规划许可证、审图合格书、建筑工程施工许可证等5张 证书，实现拿地后30小时开工，刷新了 xx区重大项目的 开工速度。3 .协同主要审批部门。积极探索“优化联合竣工验 收”，多次与自规、住建等部门召开座谈会，形成“联合 竣工验收”实施细则。5月，区政务服务大厅正式开设“施 工图审查服务专窗”，方便申报企业在政务服务大厅内一 站式完成项目建设手续咨询、申报，实现用地规划、
6、建设 工程规划、施工图审查、施工许可等全链条服务。在保证 安全、注重实效的前提下，突破企业用户在办理水电气讯 报装业务中各自独立的运作模式，形成XX市xx区推进企 业用户水电气讯协同报装工作方案，通过减环节、减时 间、减材料，推进协同办理，努力实现企业用户零材料、 零费用、零报批，提高企业用户水电气讯报装介入效率。4 .积极推广“分阶段施工许可”。以促进项目最快开 工为目标，在不突破法律法规底线的前提下，明确以桩基 审图结论代替审图合格证，桩基工程不得单独发包等规 则，把“地基基础工程”和“主体结构工程”分两个阶段 办理施工许可证，实现项目地基基础工程先开工的新流 程。9月底，完成对xx文化创
7、意产业发展有限公司XDG- 2018-15号地块开发建设项目核发桩基施工许可证。（三）以攻坚精神，推动政务服务改革出实效1 .推进精细化政务服务。动态修订完善部门政务服务 事项清单，在事项“四级四同”基础上，逐步实现同一事 项受理条件、办理流程、申请材料等要素的统一。规范政 务服务场所办事服务，合理设置各类主题窗口，全面打造 区、镇（街道）、村（社区）三级无差别综合受理智慧政 务服务大厅。“成全e站”自助终端覆盖点位24个，提供 992个政务服务事项自助办理服务，在全市率先实现区、镇 （街道）全覆盖，并布点至11个村（社区）和5商业网 点。2 .强化信息平台融合。落实省级文件要求，各级政务 服
8、务大厅和政务服务网点，按照“应接尽接”的原则，完 成取叫号设备、政务服务自助一体终端接入应用“苏服 码”，实现扫码取号、扫码自助办事。3 .打造智能审批模式。制定xx区深化政务服务“一 网通办“改革工作方案，统一三级政务服务网上端口， 加快一体化政务服务平台建设，深化电子证照、电子印 章、电子文件等应用，推进数据共享和业务协同，不断扩 大全程网办事项范围，在全市率先实现人防事项全流程网 办。4 .深化智慧政务建设。迭代升级综合服务旗舰店，全 区xx%的政务服务事项可网办。开设“融驿站”，为企业 群众提供精准便捷的政务服务。做优政务服务“一件 事”，线上支持58项“一件事”在线申报，线下增设“一
9、 件事”办理专窗。将水、电、气等服务进驻政务服务大 厅，增设水务一体机。加快推进“15分钟医保服务圈”示 范点创建工作，荣巷街道在全市首推医保缴纳“掌上 办”。（四）以敬业精神，架好为民服务“连心桥”1 .优化帮办代办服务。进一步拓宽帮办代办方式，在 政务大厅和基层为民服务中心设置帮办代办窗口，通过政 银合作平台、一网通办平台，打造帮办代办的“XX名 片”，为办事群众开通办事“直通车”，进一步提升便民 利企服务水平。通过岗前培训、远程指导、窗口实战等方 式，培养一批能力强、服务优的业务人员，让企业群众 “滨”至如归。2 .主动接受监督。建立政务服务“好差评”制度，按 照“谁办理谁负责”的工作要
10、求，以“差评发现一反馈一 整改一问题回访一改进提升一总结经验”工作流程，确保 群众评价意见有回应、有落实、有整改、有成效。目前， 已实现全区政务服务系统“好差评”全覆盖，三级政务服 务大厅共设置政务服务“好差评”二维码1032个，“一事 一评”窗口 54个，事项212个。今年受理“好差评”整改 工单7件，差评整改满意率100%,扫码评价25万余件。3 .畅通热线平台。认真完成各类工单派发、处置、协 调、督办等各项工作，继续落实主要领导负总责、分管领 导亲自抓、承办人员专职办的责任体系。同时，密切联系 平台与各成员单位，按照需求召开成员单位例会，分析社 会热点诉求，协调工作中存在的问题，引导全区
11、各级部门 和板块积极努力从“办单”向“办事”，从“解释”向 “解决”转变，提高办结率，满意率和落实率。截至10月 18日，今年区12345热线受理各类工单45803件，按时办 结率XX%,群众满意率XX%。二、下阶段主要工作1 .商事登记业务更优。推行住所产权核验，市场主体 通过系统核验的，只需提交承诺书即可办理设立登记和变 更住所登记，推行线上智能引导、预审智能通过、审查智 能提醒、快批秒办的登记模式。不断完善全流程线上申 报、线下专窗便利化服务，实现XX个工作日办结常态化。 力争与更多银行签署政银合作协议，在更多银行网点设置 企业开办一站式服务专窗”、投放证照自助一体机，构建 企业开办“1
12、 + 3+N” （1个区政务服务中心、3个镇街道 行政审批局、N个银行网点专窗）通办格局。探索实施营业 执照全城通取，最大程度上满足群众就近、高效的办事需 求。2 .“工改”工作质效更好。坚持“一切围着项目转， 一切盯着项目干”，实时跟踪服务省市区重大产业项目， 解决项目手续办理过程中的难点堵点问题。及时总结形成 可复制推广的具体操作流程，按照工业项目“拿地即开 工”实施细则，及时动态更新“拿地即开工”项目库，组 织相关部门提前介入，充分利用“容缺预审” “并联审 批” “分阶段发放施工许可证”等举措，力争更多项目实 现五证联发。3 .政务服务“一网通办”更畅。迭代升级“ 一网通 办”智能应用
13、功能，探索完成“水利保持方案”、“应急 预案备案”审批的“即办秒批”，“人民防空工程平时使 用证”的证照复用。进一步丰富“电子证照”应用场景， 加快梳理第二批“免证办”事项清单；完善“1 + 7 + 78” 政务服务全区通办服务体系，再梳理一批基层高频事项实 现“通接通办”服务；完善xx省政务服务XX区旗舰店、 APPxx站点等载体建设，推动高频事项“掌上办、指尖 办”。持续加强对“成全e站”自助终端数字赋能，让企 业群众享受到“家门口” 一站式便利服务。4 .惠企便民服务更准。坚持从需求出发，加大“一件 事一次办”改革力度，重点围绕全市160项导办事项清 单，围绕企业、个人两个生命周期新增1
14、0个“一件事”。 推动“惠企通”平台应用，进一步优化企业服务体系，聚 焦惠企政策精准推送、补贴事项一次办，逐步扩大政策 “免申即享”覆盖面。推动服务重心向基层拓展，不断丰 富镇（街道）为民服务重心、村（社区）便民服务重心的 服务内容，提升综合服务水平。加快推进“15分钟医保服 务圈”示范点创建工作，挖掘更多事项实现网上办，尽快 形成“线上一张网，线下有大厅，身边有e站”的15分钟 政务服务便利服务圈。5 .政务服务满意率更高。继续推动各成员单位高度重 视“12345”政府公共服务平台工作，构建协调机制，定期 召开疑难工单协调会，对职责不清、重复投诉或群众反馈 不满意等工单，及时进行分析，明确职责分工、解决方 案，确保群众诉求得到解决。大力推进“现场评”，年底 前实现全区镇（街道）为民服务中心“现场评”全覆盖， 村（社区）便民服务中心覆盖率不少于30%的目标。严格 落实工作责任，对差评处置实行在线监管，确保差评件件 有整改、有回访、有记录，差评整改满意率100%。