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1、社区双减工作方案为坚决贯彻落实关于进一步减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担的意见，持续规范校外培训（包括 线上培训和线下培训），做好全社区减轻义务教育阶段学生 作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，结合 我社区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，按照“校外 治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，推进 基础教育综合改革，强化学校教育主阵地作用，深化校外培 训机构治理，坚决防止侵害群众合法权益行为，积极构建良 好的教育生态，形成校内外协同育人的良好局面，促进学生 全面开展、健康成长。（二）工作原那么。坚持育人为本、回应关切，坚持依
2、法 治理、标本兼治，坚持政府主导、各方联动，坚持统筹推进、 稳步实施，确保“双减”工作平稳有序。（三）工作目标。全面落实中央决策部署，围绕“治乱、 减负、防风险”的工作要求，校内校外双向发力，稳妥推进， 分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教 育支出和家长相应精力负担于2022年底前有效减轻，并在 两年内取得显著成效，人民群众教育满意度明显提升。校内服务提质增效。充分发挥学校育人主渠道作用，加 大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时 段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统构建学校 育人生态。提升校内教育服务质量，提高学校育人水平，让 每个学生在校内能够学得会、
3、学得好、学得足。校外培训规范有序。成立社区校外培训机构整治工作领 导小组，制定实施社区校外培训机构整治工作方案。坚 持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查 各类违规培训和侵害群众合法权益行为，为学生全面健康成 长创造有利环境。二、有效减轻学生过重作业负担（四）统筹作业菅理。进一步完善作业统筹管理机制, 学校制定作业管理方法，建立作业校内公示制度，公开班级 各学科作业，加强质量监督。作业必须在课内布置，坚持作 业全批全改、及时反应，加强面批讲解，作业难度不得超过 国家课标。不得布置机械重复、惩罚性作业。严禁给家长布 置作业或要求家长检查、批改作业。（五）控制作业总量。小学一、二年级
4、不布置家庭书面 作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作 业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时 间不超过90分钟。个别学生经努力仍不能完成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。（六）加强作业设计指导。发挥作业诊断、巩固、学情 分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生 年龄特点和学习规律、表达素质教育导向、涵盖德智体美劳 全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业。 教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内 完成大局部书面作业，认真分析学情，做好答疑辅导。不得 要求学生自批自改作业。（七）用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家
5、后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及 的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引 导学生合理使用电子产品和网络，保护视力健康，防止沉迷 网络。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理健康，帮助其 养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习 生活。三、提升学校课后服务水平（A）整体规划设计。学校要做好教育教学活动和教师 资源的统筹，将课后服务时段分两个阶段进行整体规划、系 统设计。第一阶段完成体育锻炼，保障学生每日1小时体育 锻炼时间；第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动, 结束时间原那么上不早于17点30分。两个阶段相互衔接，满 足学生多样化需求。对有特殊需要
6、的学生，学校应提供延时 托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹 安排教师实行“弹性上下班制”。（九）丰富服务内容。学校制定具体的课后服务实施方 案，提供菜单式课后服务工程和内容，供学生自愿选择，切 实增强课后服务的吸引力。学校充分利用课后服务时间，指 导学生完成作业，组织优秀教师对学习有困难的学生进行课 业答疑和辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。积极开展 丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社 团活动等综合素质拓展类活动。学校不得利用课后服务时间 讲授新课。（十）拓宽服务渠道。课后服务一般由本校教师承当, 校级干部、特级教师、骨干教师应主动承当课后服务工作任 务，
7、也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者 等优质师资，引入校外优质资源，共同做好课后服务。（十一）做强做优免费线上学习服务。全面实施“互联 网+基础教育”工程。充分利用信息技术，提升教育教学水 平和教育管理能力。健全线上教学管理制度，完善线上公共 教学平台，打造“双师课堂”。四、提升校内教育教学质量（十二）推进优质均衡开展。积极开展义务教育优质均 衡创立工作，促进教育全要素有序流动，努力实现教学、队 伍、资源的全区域统筹。加快城乡一体化学校建设。充分激 发学校办学活力，扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、 学校间教育水平差距，整体提升学校育人能力，促进义务教 育优质均衡开展。（十三）规
8、范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和 课程标准，开齐开足开好国家规定课程，严格规范教材使用。 学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，小学一年级 坚持零起点教学，其他年级按教学计划开展教学，做到应教 尽教。降低考试压力，改进考试方式，不得有提前结课备考、 违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行 等级制。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期 组织义务教育阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课, 不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实 验班。（十四）提高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、 基本规范和基本规程，优化教学方式，强化教学管理，积极 推进“空中课堂
9、”建设，提升学生在校学习效率。加强学科 建设和教研管理，科学做好幼小、小初衔接，引导教师准确 把握学科特点、知识结构、思想方法，遵循学生认知与成长 规律，切实提高教学质量。（十五）纳入质量评价体系。各校要认真落实义务教育 质量评价指南，将“双减”工作成效等情况作为义务教育质 量评价的重要内容。五、增强支撑保障能力（十六）做好课后服务保障。完善学校课后服务经费保 障方法，确保经费增量满足课后服务需要。深化绩效导向, 积极向参与课后服务人员倾斜，进一步优化中小学教师绩效 工资方案，确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和 相关人员的补助。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服 务补助可按劳务费管理
10、，教师参加课后服务的表现应作为职 称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。（十七）促进家校社协同。进一步明确家校育人责任, 密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。 社区教育工作组要会同妇联等部门，办好家长学校，推动社 区家庭教育指导中心、服务站点建设，指导学校建立定期家 访制度，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、 成才观，精准分析学生开展需求，理性确定孩子成长预期, 努力形成减负共识，为学生成长营造良好环境。（十八）严禁教师有偿补课。严禁在职中小学干部教师 参加校外培训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课; 不得与校外培训机构合作，为校外培训机构介绍学生或提供 学生
11、信息；不得组织、推荐或引导学生参加有偿补课。依法 依规严肃查处教师校外有偿补课行为，情节严重者将按规定 撤销教师资格。六、切实加强组织领导（十九）全面加强组织领导。成立社区“双减”工作领 导小组，全面领导辖区“双减”工作。进一步巩固校外培训 机构专项治理成果，把“双减”工作作为重大民生工程，列 入重要议事日程，加强统筹协调，精心组织实施，确保“双 减”工作落地落实。中小学校党组织要认真做好教师思想工 作，充分调动广大教师积极性、创造性。（二十）明确部门工作职责。社区“双减”工作领导小 组做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，进一步完善 工作例会和定期调度机制，定期报告工作进展，确保“双减”
12、工作取得实效。社区教育工作组要抓好统筹协调，会同有关 部门加强对校外培训机构常监管，指导学校做好“双减”有 关工作；社区宣传工作组要加强舆论宣传引导；社区应急管 理办负责牵头做好培训场所平安管理工作；社区综合治理办 要做好维护和稳定相关工作；各派出所要依法加强治安管理, 联动开展情报信息研判和预警预防，做好相关涉稳事件 应急处置工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记 工作和校外培训机构收费、广告等方面监管工作，加大执法 检查力度，会同社区教育工作组对校外培训机构收费标准实 行明码标价管理，以及依法依规严肃查处违法违规培训行为; 其他相关部门按各自职责分工抓好落实。（二十一）强化监督检查。
13、加大“双减”工作专项督查 力度，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的职能部门、学校及相关责任人，要依法依规依纪严肃追究责任。督查结果入年度绩效考核。（二十二）加强宣传引导。社区宣传工作组要坚持正确 舆论导向，及时宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社 会气氛，稳定社会面预期。同时，会同社区教育工作组及时 总结“双减”推进工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。（二十三）稳妥推进实施。坚决贯彻落实中央要求，准 确把握“双减”政策，了解机构诉求，引导机构转型和规范 开展。着力解决各类重点难点问题，各相关部门要高度重视 并防范可能出现的风险隐患，制定应对方案，不断完善政策 措施，要妥善处置突发事件，维护社会平安稳定。在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时，统筹做 好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理 工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、 幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学 科类（含外语）培训。对已取得面向普通高中学生的学科类 培训机构的管理，参照中央及省市有关规定执行。