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1、坚决理想胸怀梦想创新思想为实现美丽潜山的生态梦而不懈奋斗在国家生态文明建设示范县创立工作发动大会上的讲话同志们：今天的大会，不仅是成功创立省级生态县的总结表彰会， 也是争创国家生态文明建设示范县的发动会，发动全县上下快 速行动起来，以志在必得的信心、务实创新的措施、决战决胜 的态度，全力以赴投入到创立中去，加快建设生态潜山、美丽 潜山，力保2018年成功创立国家生态文明建设示范县。刚刚, 朱书记宣读了落地实施方案，曹县长做了工作报告，对创立工 作进行了全面的安排安排，讲得很具体、很到位，我完全同意, 各级各部门要围绕既定目标，按照会议要求，认真强抓落实。下面，我从宏观层面，谈三个问题，创立工作
2、的理想、梦 想和思想，和大家一起交流。新东方的俞洪敏有一篇励志演讲 叫致青春，很有感染力，提出如果我们能够坚持个人的理 想，追逐个人的梦想，并且探索个人的思想，青春就开始成熟, 事业就可能成功。我想，对一个人如此，对一个县也应如此， 特别是对创立这类开创性工作，更应如此。一、坚决理想，进一步深化创立工作认识我们经常讲，生态是潜山最优的资源、最大的优势、最美 的品牌、最好的卖点，良好生态是我们追求的目标，但对一个 既要保证创立专项资金，还要逐年加强投入，同时要积极推行 市场化模式，鼓励各类主体参和投资、建设和运营，形成政府 主导、市场运作、社会参和的生态工程建设多元投入机制。（二）全层面探索。重
3、点强抓三个层面。第一个是大 统筹开展理念。全县上下要坚不可破树立生态+、旅 游+理念，坚持生态、旅游优先，将生态和旅游贯穿于县域 经济社会开展的全过程，以生态建设、旅游开展的率先突破， 整合和推进一、二、三产业融合开展。第二个是大景区发 展思路。利用县域自然生态和美丽乡村建设优势，抢抓列入国 家全域旅游示范区机遇，将全县作为一个景区规划，推进全县 大景区建设。三是大旅游开展策略。整合全县旅游资源， 精心打造山水观光、休闲度假、历史人文等精品旅游线路和山 水依托、特色鲜明的美丽乡村旅游集聚带，形成多点支撑的大 旅游格局。（三）全领域推进。创立工作涉及点线面、乡村组，必 须做到全域性推进。一要城乡
4、统筹。创立工作重点在基层、难 点也在基层，如污水处理、垃圾收集、改水改厕等都难在乡村, 只有把工作着力点放在乡镇和村居，每一项创立任务才能落到 底、抓到位。二要软硬兼施。在抓工程建设、环境整治等硬 任务的同时，各乡镇、相关部门特别是县生态办要注重资料整 理、活动宣传等软工作落实，力保硬件不丢分、软件得高 分。三要点面结合。做到全面推进和重点突破相结合，做到有 的放矢、有序推进，既要在把握重点中统筹推进，更要在破解 难点中打造亮点，不仅面上达标，更要点中出彩。四 要大小并重。考核涉及的每项指标都非常重要，有些虽然是开 一个会、发一个文件的小事，但都有分值，必须大处着眼、小 处入手，不留空白、不留
5、死角，力争每一项指标都能达标。（四）全社会参和。抓创立工作，必须全县一盘棋，社 会大联动。第一个是各部门出力。会议下发了部门工作职责， 对各部门职责进行了明晰。环保部门要发挥主力军作用，其他 相关部门要围绕各自职能，目标上同向，信息上互通，落实上 协力，强力推进创立工作。县两办、生态办要采用定期不 定期、集中督查和随机抽查相结合的方式，加强督查力度，及 时发现问题，定期反响情况，催促整改落实。第二个是乡镇村 出力。在国家级生态乡镇、生态村创立中，乡镇村是主力，要 按照方案要求，修编环境保护和生态文明建设规划，深入推进 生态创立工作，力保通过考核验收。各乡镇、村居要抢抓创立 契机，开展村庄环境综
6、合整治，加强饮用水源地管护，推进集 中式污水处理设施建设，进一步改善乡村根底条件和环境面 貌。三是全民性出力。把创立工作这件大事强抓，没有群众的 理解、支持和配合，难以取得应有成效，要充分发动群众，动 员全社会力量，营造人人关心、人人支持、人人参和的创立气 氛。（五）全天下宣传。不仅包括县内创立的宣传，更包括 对外形象的宣传。我们抓创立，目的就是利用生态资源优势， 吸引投资、吸引游客，赢得市场、富民强县。在对外宣传方面, 我们关注度、重视度还不够，天柱山有世界级品牌、美丽乡村 有国家级品牌，生态建设有省级生态县品牌，但我们的品牌对 外知晓度还不高、影响力还不大。一要加强传统媒体宣传。围 绕立足
7、安徽、开拓周边、面向全国、走向世界的目标，加 强和高端媒体合作，一直不间断向外宣传生态潜山、美丽的天 柱山。二要加强节庆活动宣传。如最近开展的乡村旅游节活动 一样，密集举办各种节庆、营销活动，借题发挥、借势炒作， 最大限度地聚集人气、带来财气。三要加强新兴媒体宣传。微 信、微博等微媒体作用不可小视，公众号、朋友圈、短视频， 传播速度之快、传播面之广无法想象。天管会及旅游、环保等 部门要发挥好微媒体作用，编辑微文章进行宣传推介；我们每 一名干部都要拿起 动起手，你的转发就是为宣传潜山作奉 献。同志们，创立国家生态文明建设示范县，事关全局、事关 长远，是一项惠民工程、也是一项政治任务。今天的会议，
8、标 志着创立工作正式拉开序幕，全县上下要快速行动起来，以 舍我其谁、志在必得的信心，以不创那么已、创那么必成的 下定决心，举全县之力，聚全民之智，力保创立工作圆满成功!地区生态环境的肯定，顶级牌子是国家生态文明建设示范县、 也就是国家级生态县，由国家环保部授牌表彰，这是生态建设 领域的最高品牌，是综合实力提升的荣誉奖章，是践 行科学开展的绿色奖杯，是实现保护和开展双赢的金字 招牌。2006年浙江省安吉县被授予全国第一个国家级生态 县，至今共有145个国家级生态县（市、区），安徽仅有霍山、 绩溪、宁国、岳西4个县市。从这一层面来说，创立国家级生 态县，就是潜山人民为之奋斗的理想。去年，我们顺利通
9、 过省级生态县验收，今年再次扬帆启航，启动国家生态文明建 设示范县创立，可以说这是历史重任所托、是全县人民所求。（一）要充分认清创立意义。从大的层面讲，生态文明 建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要组成局部，是深入贯彻落实科学开展观的重要内容，是全面建成小 康社会的内在要求，习近平总书记要求我们要像保护生命一 样保护生态环境，国家十三五规划纲要中将大气、水两 类环境质量指标首次纳入生态环境保护领域的约束性指标，把 生态文明建设上升到了前所未有的政治高度。从县内实际看， 创立国家生态文明建设示范县，至少有五个重要：第一个 是市委、市政府安排的重要工作。潜山创立国家生态文明建设 示范县列入
10、了 2016年市政府工作报告，必须全力推进、力保 成效。第二个是落地实施生态立县的重要措施。创立国家生态 文明建设示范县是落地实施生态立县战略最为重要的内容，使 潜山的生态建设迈上更高层次。三是提升竞争能力的重要机 遇。创立工作开展，将进一步提升潜山的知名度和美誉度，增强吸引力和竞争力，使我们在新一轮开展中抢占先机、赢得主 动。四是实现开展惠民的重要表达。最大程度解决群众对清新 空气、清洁水源、舒适环境等生态产品的需求，使群众喝上干 净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，是最大的为民、 最实的政绩。五是推进撤县设市的重要根底。我们申报撤县设 市，支撑条件就是国家重点生态功能区的旅游特色县、革
11、命老 区县，争创工作开展有利于撤县设市工作推进。（二）要切实转变创立意识。在创立工作中，我们必须 做到三个不。一要不畏难，坚决信心。对照38项指标， 目前仅15项达标，其他指标和创立要求还有差距，特别是国 家级生态乡镇差距较大（1/13）,这是客观事实。但我们更要看 到我们的优势，在省级生态县创立中，我们积累了珍贵的经验; 美丽乡村建设，我们列入两项国家标准化试点示范、两次获批 中国人居环境范例奖，为创立工作奠定了坚实根底；特别是全 县人民对生态创立工作思想上认同、行动上认可，只要我们下 定决心大、信心足，迎难不畏难，就一定能够成功。二要不厌 战，常抓不懈。创立时间历程长，到2018年三年时间
12、，是一 场漫长而艰辛的持久战。我们必须消除厌战心理，树立真抓实 干、常抓不懈思想，始终绷紧弦、卯足劲，一环扣一环、一步 接一步地干。特别是对近几年我们已经抓了的工作，像美丽乡 村建设、三线三边整治、石材矿山关停并转等等，这些工 作都需要一直不间断跟进，继续保持高压状态，切忌热一阵冷 一阵，力保一抓到底、抓出成效。三要不旁观，主动参和。创 立工作涵盖各个方面，从部门到乡镇、从县城到乡村，遍布整个县域、各个领域，是一项系统性工程、全局性工作，各级各 部门要做参和者、不做旁观者，站好个人的岗位，答好个人的 答卷。（三）要始终坚决创立意志。认识的深度决定工作的力度，我们必须进一步统一思想、坚决意志。一
13、要有永往直前不 放弃的精神。任何事情都要坚持，只要我们永不言弃、努力拼 搏，任何事情都能成功。国家生态文明建设示范县创立，目前 看似任务艰巨，但只要我们一项一项抓落实，就能将向往变为 现实。二要有敢叫日月换新天的勇气。环境是可以改造的，世 界是可以改变的。无论是根底好、还是根底差的乡镇，抓生态 文明建设大有作为，只要大家拿出勇气，在创立中敢争、敢比, 一切皆有可能、一切皆可改变，梅城的园区建设、官庄的乡村 旅游不就是在无根底、无条件下开展起来的吗？干部需要精气 神，工作需要有激情。10年以前，谁能想到潜山能设5个高 速出入口、通高速铁路；5年以前，谁能想到美丽乡村建设有 今天这样的成就。可以说
14、，人定胜天，事在人为。三要有鱼和 熊掌可兼得的信心。潜山的实践证明，生态建设和经济开展并 不对立，工业强县和生态立县并不矛盾，我们既要绿水青山、 也要金山银山，我们要通过环境整治倒逼产业升级、通过产业 升级改善生态环境，将绿水青山变为金山银山，实现互促互进、 共赢开展。因此，全县上下务必从战略和全局的高度，把思想和行动 统一到县委、县政府的决策安排上来，只要我们下定下定决心、 坚决信心、上下同心，就没有啃不下来的硬骨头、闯不以往的火焰山，就一定能够实现创立目标。二、胸怀梦想，进一步提升创立工作标准每个人都有梦想，作为一名潜山人，最大的梦想就是生态梦，让潜山成为蓝蓝的天空、清澈的河水、清新的空气
15、、 美丽的家园的一方净土，把潜山建成旅游城市、风情小镇、 美丽乡村、全域景区的旅游胜地，把潜山打造成生态空间 科学、生态经济合理、生态环境优化、生态生活优质、生态制 度完善、生态文化优良的美丽潜山。要实现这个美丽的生 态梦，我们创立的标准必须更高，重点要做到四个提升。（一）提升产业开展标准。创立国家生态文明建设示范县, 外表上看是指标任务达标，深层次看是产业是否环境友好和资 源节约，必须转变经济开展方式，大力开展生态经济。一要着 力开展现代生态农业。在农产品质量和标准上下功夫，利用好 农特产业开展政策，支持无公害、绿色、有机食品基地和生产 规模扩大，支持农产品加工企业做精做优，支持农业物联网和
16、 农村电商应用，加快形成 一村一品的生态农业品牌，促进 农民脱贫增收。二要积极开展环境友好工业。无论开展要求有 多高，环保红灯不能闯；无论招商力度有多大，环保门槛不能 降，这是我们必须坚守的红线和底线。开发区、度假区、园区 乡镇及发改、招商等部门要严格工程准入标准，从源头上把 好生态关。要严格建设工程环保三同时制度，加快产 业转型升级和企业技术改造，积极开展环境友好型、资源节约 型生态工业。三要全面开展乡村休闲旅游。以生态优势开展乡 村旅游业，是绿水青山变金山银山、美丽城乡变美丽经济的切 入点和落脚点，是潜山开展生态经济的最大希望所在。全县上 下要进一步扩大最美乡村在潜山的旅游品牌影响力，县旅
17、 游局牵头，各乡镇为主体，扎实开展好19项分活动、82项子 活动，以生态旅游开展带动全县生态文明建设。（二）提升工程推进标准。各级各部门要围绕创立工作38 项考核指标，全力强抓每一项工作落实，已达标指标要进一步 提高达标质量，暂未达标指标要针对性地制定工作方案，全力 推进，落地落实。一要指标工程化。目标任务最终都要落实到 具体的工程和工程上，各乡镇、相关部门要围绕创立指标，逐 个排出工程，分别制定推进方案，力保工作扎实推进。这里重 点提两项指标对应的两个工程，城镇污水处理率85%以上，年 初，我们力争了集中式饮用水源地水污染防治基金和全国农村 生活污水整治管理示范县工程，在乡镇集镇因地制宜建设
18、污水 处理设施，各乡镇要抢抓机遇，抓紧启动，加快集镇生活污水 处理设施建设，同时更为重要的是配套建设污水管网，不能建 形象工程，要真正发挥起作用，保护好饮用水源，发挥好生态 效益；农村卫生厕所普及率95%以上，合格的标准是国家质监 总局发布的农村户厕卫生标准，对照标准农村的旱厕基本 不符合要求，各乡镇、各村居要结合美丽乡村建设整县推进， 加强旱厕改造力度。这里扩散一点讲，所有的创立指标，主管 的部门、牵头的单位对每一项指标进行解读，什么样是达标， 怎样进行改造，要讲清楚、说明白，让乡村知晓、让群众知晓。二要工程具体化。创立工作涉及每个乡镇、 有具体的要求，就会相互扯皮、互相推诿。各个部门，如果
19、没 县生态办要进一步细化任务分解，把工作的措施、制度、要求具体化，每一项指 标都要注明具体的完成时限、目标要求、责任部门和责任人， 一级抓一级，层层抓落实。三要工作特色化。国家生态文明建 设示范县，为什么叫示范？就是有个人的特色、有借鉴的地方, 能为全国的生态文明建设积累有益经验、树立先进典型、发挥 示范引领作用。因此，在创立工作中，我们必须表达潜山特色, 特别是在美丽乡村、城乡环卫、乡村旅游等方面乐于探索、勇 于创新，走出一条具备潜山特色的生态文明建设之路。（三）提升环境管理标准。各级各部门要以创立为契机，在 强抓环境保护的同时，进一步加强环境监管力度。一要抓污染 整治管理。严格落实气十条、
20、水十条和 土十条， 加快推进潜河、皖水等流域整治管理，加强化肥农药、畜禽养 殖等农村面源污染控制，加快建设集镇污水处理设施和截污管 网，提升水环境质量。继续强抓燃煤小锅炉整治、黄标车淘汰、 扬尘污染整治管理、秸秆禁烧等工作，全面改善大气环境。环 保部门要充分发挥水质空气监测站作用，监测数据要通过网 站、短信等渠道进行公开，对不正常数据要分析原因，采用针 对性措施进行整治管理。二要抓环境整治。要以整县推进美丽 乡村建设、建立健全农村环卫管理长效机制为抓手，做好农村 生活污水、生活垃圾、村容村貌的综合整治。要结合文明县城 创立活动，县乡村联动、点线面结合，全面改善人居环境，努 力建设天蓝、地绿、水
21、清、气爽的生态潜山。三要抓环境 监管。扎实开展环保专项行动，加强重点领域、重点行业、重 点企业巡检监管，严格落实新环保法，坚持四个一律， 切实加强对环境违法行为的打击力度（对涉嫌犯罪的，一律快 速移送司法机关；对违反环境影响评价制度和三同时制 度，越权审批但尚未开工建设的，一律不得开工；对未批先建、 边批边建的，资源开发以采代探的，一律停止建设或依法依规 予以取缔；环保设施和措施落实不到位、擅自投产或运转的建 设工程，一律责令限期整改）。四要抓生态修复。加快生态林 业建设，落地实施好人工造林、封山育林、退耕还林和千万亩 森林增长工程，保护好本地特色动植物种，要让青山常在、绿 水常流，我们要让天
22、空中的鸟儿、小河中的鱼儿越来越多，这 是生态环境提升的重要标志。目前，我县主要存在两大方面问题，极有必要采用措施加以解决。一个是山体生态修复, 是石材开采加工企业关停并转，这项工作去年开始布置，但推 进力度不大，国土、环保等部门要真正拎在手上，穷尽一切方 法，推进关停并转，让青山不再受创伤。另一个是河 流生态，重点是河道采砂、电鱼药鱼管理，公安、砂石等单位 要负起责任，加强管理，严管重罚。（四）提升生态创立标准。在创立工作中，大的创立下面还 有小的创立要求，重点是实现三个全覆盖。第一个是国家 级生态乡镇创立全覆盖。生态乡镇、生态村建设是国家生态文 明建设示范县创立的根底，全县80%的乡镇必须到
23、达国家级生 态乡镇标准，生态乡镇建设直接关系创立工作成败。对此，县 委、县政府提出的要求是除梅城镇外，所有乡镇都要到达国家 级生态乡镇标准，100%创立到位。各乡镇要快速行动起来，明 确任务、明确责任划分情况、明确时限，力保准点按时保质完 成创立任务。在生态乡镇创立过程当中，对辖区内生态村创立 也有比例要求，各乡镇、环保部门要指导好村居创立工作，力 保争创达标。第二个是美丽乡村中心村建设全覆盖。美丽乡村 是我县创立工作的特色，按照整县推进要求，三年内所有涉农 村居到达美丽乡村中心村建设标准，各乡镇及住建、环保等部 门要做好结合，要将美丽乡村建设成效表达在生态县创立工作 中。三是农村环卫管理长效
24、机制全覆盖。各乡镇、相关部门要 加强投入力度，严格督查考核，力保全县所有自然村实现常态 化、标准化、持久化管理。三、仓IJ新思想，进一步增强创立工作合力理想、梦想如何实现，关键是工作推进中有个人的思 想、特色的做法，重点要做到五个全，力保创立工作平稳 推进、有序开展、取得实效。（一）全方位保障。重点加强三大方面保障。一要保障 领导力量。县创立工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，及 时研究解决创立工作中的全局性问题；县生态办要充实力量， 建立部门联席会议制度，每月调度、通报创立工作进度情况。各乡镇、相关部门要严格落实 一把手负责制，主要负责人 要亲自研究安排，亲自催促落实。二要保障支持政策。各乡镇、 相关部门要围绕创立工作，逐项梳理国家和省市政策，研究政 策、用好政策、力争政策、拓展政策，力争更多的政策性工程 和资金。要重点围绕产业升级、污染整治管理、生态保护等领 域，结合县域实际，制定更具针对性、指导性的配套政策措施, 全力发挥好政策的引导疏通作用。三要保障创立投入。县财政