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1、XX县乡村振兴法治同行活动实施方案扎实推进法治乡村建设，为乡村振兴提供法律服务和法治 保障，根据XX市司法局的统一部署，于2021年7月起至2023 年5月在全县开展“乡村振兴法治同行”活动。具体实施方案 如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记在X考察时 的重要讲话精神，贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡 村振兴加快农业农村现代化的意见精神，着眼于促进乡村振 兴战略实施，聚焦新时代人民群众的法治需求，以保障乡村群 众基本公共法律服务需求为重点，完善相关政策，整合服务资 源，创新工作方式，健全便民措施，推进乡村依法治理
2、，着力 解决人民群众“急难愁盼”问题，更好地满足乡村群众多层次、 多样化的公共法律服务需求，促进基层治理体系和治理能力现 代化，增强乡村地区广大人民群众的法治获得感、幸福感、安 全感。二、目标任务通过持续扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，发挥司法 行政职能优势，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基 促指导，增强活动的针对性、实效性。要创新督导形式，通过 设立活动示范点、成立工作专班、开展经验交流、组织工作调 度等形式，推开工作落地落细。要实化督导措施，及时研究解 决活动开展过程中发现的困难和问题，采取切实有效举措，进 一步巩固和加强工作制度机制建设。（三）营造良好气氛。各单位各司法所要加大
3、宣传力度， 积极运用报纸、电视、广播以及“两微一端”、官网等宣传媒介， 广泛深入地宣传报道活动开展情况，尤其对发现的亮点经验和 先进人物，要及时集中予以宣传报道，形成以点带面示范效应， 营造法律服务助力乡村振兴的浓郁气氛，扩大活动的社会关注 度和影响力。层治理基础，完善乡村公共法律服务体系，公共法律服务实体、 热线、网络平台覆盖乡村，智能法律服务得到快速开展，多元 化的乡村公共法律服务供给模式初步形成，乡村群众获得法律 咨询、人民调解、法律援助、公证服务等基本公共法律服务更 加方便快捷、精准高效，乡村治理法治化水平明显提高，公共 法律服务在乡村地区的满意率进一步提升。三、主要措施（一）融合线上
4、线下，实现乡村公共法律服务网络全覆盖1 .加强平台建设。加强乡镇（街道）、村（居）公共法律服 务工作站（室）建设，按照XX县基本公共法律服务实施标准 （20202022年）XX县公共法律服务开展指标（20202022 年）要求，以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与 司法所一体规划、一体建设、资源共享。发挥司法所矛盾纠纷 化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询、行政复议调解等 服务功能，统筹提供法律援助、律师、公证等法律服务指引， 为乡村群众提供“一站式”服务。2 .完善服务功能。加强乡镇（街道）、村（居）公共法律服 务工作站（室）标准化建设，落实标识标牌统一、功能设置规 范、职能进驻完
5、善、人员配备加强、工作制度健全的工作要求， 提升服务规范化水平。扩大“12348公共法律服务热线”覆盖 面，通过标语标牌、便民卡、广播电视、短信微信等方式，将“12348公共法律服务热线”普及到家家户户。3 .补齐服务短板。推动法律服务资源向乡村延伸，鼓励律 师事务所等法律服务机构到乡村设立便民服务点，引导支持法 律服务机构通过提供巡回服务、远程服务、驻点服务、集中服 务等方式，向偏远乡村群众提供公共法律服务。加快推进公共 法律服务信息化建设与应用，在有条件的乡镇（街道）、村（居） 公共法律服务工作站（室）、党群服务中心、乡村居民活动中心 以及人口相对集中地方配备法律服务智能终端，提供在线调解
6、、 网上申请法律援助、视频咨询等服务。积极宣传XX法律服务网 与XX司法行政APP、微信小程序功能，完善主动服务机制，为 乡村群众提供及时便捷、优质高效的公共法律服务。（二）实施精准服务，保障困难群众获得优质法律援助4 .突出服务重点。回应民生诉求，依法办理涉及农民工和 农业生产经营人员切身利益的劳动争议、人身损害、土地纠纷、 养殖种植、环境污染等法律援助事项；简化审查程序，对低保 对象、无固定收入的残疾人、老年人以及申请支付劳动报酬、 工伤赔偿的农民工，免予经济困难状况审查；对农村高龄、失 能、失独、空巢老人，留守儿童、事实无人扶养儿童，留守妇 女和重度残疾人，探索免予经济困难状况审查；加强
7、相关部门 间工作对接，逐步健全完善法律援助对象动态数据库，对脱贫 不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，主动与相关部门 研究政策，实现应援尽援、应援优援。5 .优化便民举措。推行“优先办、重点办、协作办”的“三 办”工作方法，对行动不便的老年人、残疾人等受援人提供预 约服务、上门服务；对于重大、疑难案件，通过案前评估、随 案指导、旁听庭审、案后回访等措施保障办案质量；对符合司 法救助、社会救助的受援人，主动引导并协助其向办案机关和 民政部门申请相关救助。推行“首问负责制、限时办结制、一 次性告知制”工作制度，对情况紧急的法律援助案件可以先行 受理，事后补办材料和手续。推行“在线办、网上办、掌
8、上办” 便民措施，有条件的地方对未成年人、老年人、残疾人等符合 条件的申请，实行当日受理、当日审查、快速办理，提高法律 援助服务便捷化、可及化水平。6 .强化公益服务。鼓励律师、公证等法律服务机构提供公 益法律服务，加强法律援助与公证工作衔接，引导公证机构依 法为受援人减免公证费。深化“法援惠民生助力农民工”活动， 建立健全异地协作机制，加强法律援助机构在转交申请、核实 情况、调查取证、送达法律文书等环节的协助配合，依托“农 民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难。深入 开展法律援助志愿服务行动，鼓励引导更多社会组织和志愿者 参与法律援助工作，通过组建法律援助服务团队、实施中央专 项
9、彩票公益金法律援助工程，开展“法援乡村惠民生等活动，为乡村群众提供优质法律援助。（三）丰富活动形式，促进法律服务多元化专业化7 .开展村（社区）法律顾问法律服务活动。为了使我县村 （社区）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖，应积极引导每 位村居法律顾问为村（社区）提供法律咨询，开展法治宣传， 参与人民调解和法律援助服务，办理一件涉农法律援助案件、 宣讲一场“乡村振兴法治课”、参与一次矛盾纠纷排查化解、举 办一场涉农法律咨询，村（社区）法律顾问工作作为年终考核 的重要内容。8 .开展乡村企业“法治体检”活动。找准司法行政工作与 法律服务工作的契合点，推动全县法律服务队伍深入重点乡村 开展乡村企业“
10、法治体检”，以各基层司法所为依托，组织律师、 基层法律服务工作者等专业法律人才，选择重点乡村企业进行 “法治体检”活动，对乡村企业的经营管理、合同履行、风险防 范等方面进行法律诊断，排查隐患，出具法治体检意见书, 指导企业依法合规经营，优化乡村企业营商环境。9 .开展律师所与村（社区）党支部结对活动。结合“我为 群众办实事”“再学习、再调研、再教育”活动，选2家律师 所，每家律师所结对1个乡村振兴任务重的村党支部，参加结 对的律师所应指派熟悉乡村法律事务的律师为村“两委”和村 民对口提供法律服务，大力提升基层法治建设水平。10 .开展“公证进乡村”活动。大力推进公证服务向乡村延 伸，公共法律服
11、务工作站（室）设立公证咨询联络点，公布联 系方式，提供公证法律咨询、业务办理预约等服务。优化公证 服务方式，通过视频公证、预约公证、上门服务等，实现农村 群众申办公证“就近办”。依托村（居）法律顾问和“法律明白 人”广泛宣传公证制度，引导农村群众积极运用公证手段维护 合法权益，预防和化解矛盾纠纷。11 .开展”鉴定机构进乡村”活动。着力推进县域司法鉴定 机构设立开展，力争在2022年底前，引导2家具有专业人才、 设备、技术优势的公立医院设立以法医毒物鉴定、法医临床鉴 定为主要业务的司法鉴定机构，便利基层群众就近委托鉴定， 满足基层群众鉴定需求和诉讼需要。12 .推进乡村矛盾纠纷排查化解。坚持和
12、开展新时代“枫桥 经验”，每年有针对性的开展矛盾纠纷排查化解专项活动，总结、 推广活动过程中涌现出的先进经验和做法，提升全县纠纷化解 的能力和水平。大力加强乡村人民调解委员会规范化建设，有 条件的村（居）至少配备1名专职人民调解员。开展人民调解 员等级评定，建立专职人民调解员名册制度，对专职人民调解 员登记颁证。严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每月一 次的矛盾纠纷定期排查制度，实施“排调别离”工作机制，对 常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠 纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。健全完善“12348” 与公安110对接机制，积极对接化解医患、邻里、家庭、婚恋 等四类非
13、警务警情纠纷。组织开展形式多样的矛盾纠纷排查化 解专项行动，聚焦春节、五一、国庆等重要时段，突出农民工、 特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群，加大矛盾纠纷排 查化解力度，切实维护乡村和谐稳定。（四）深化普法治理，推进法治乡村建设13 .大力开展法治宣传进农村活动。加大农村普法力度，扎 实开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪 法”主题宣传活动，加强宪法实施案例宣传，结合国家宪法日， 开展“宪法宣传周”集中宣传活动，使宪法精神逐步深入人心。 以“美好生活民法典相伴”为主题，每年5月组织开展民法 典宣传月活动。大力开展“法治乡村普法行电影下乡进千村” 民法典宣传活动，面向广大农村
14、开展巡回宣讲，打造一批 以民法典为主题的特色农村法治宣传阵地。落实“谁执法谁普 法”普法责任制，组织开展各类“送法下乡”活动，运用新时 代文明实践中心（所、站）、农家书屋、乡村大讲堂等平台，组 织宣传乡村振兴相关的法律法规。14 .深化“民主法治示范村（社区）”创立工作。在农村基 层党组织的领导下，着眼着力治理有效，深化开展“民主法治 示范村（社区）”创立活动，连接形成各具特色的法治文化体验 线路，形成一批深受人民群众喜爱的区域性法治文化集群。运 用“全国民主法治示范村（社区）电子地图”加强动态管理， 提高创立质量，促进乡村社会既充满活力又和谐有序，推动全 面依法治县各项措施在基层乡村落地生根
15、。组织开展面向家庭 的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，建设尊老爱 幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教 家风在乡村基层社会治理中的重要作用。15 .实施乡村“法律明白人”培养工程。制定农村“法律明 白人”培养工作规范，重点培育一批以村“两委”班子成员、 村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等 为重点的“法律明白人“，切实发挥乡村法律顾问和“法律明白 人”的作用。按照属地管理原那么，结合农村生产生活实际，制 定年度培训计划，运用组织集中培训、现场观摩学习、网络在 线学习等多种方式，原那么上保障农村“法律明白人”每年至少 1次，6课时以上的培训学习。定期
16、开展考核工作，颁发有关证 书、星级徽章。16 .创新乡村法治文化建设。把乡村法治文化阵地建设纳入 城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时表达法治元 素，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文 化有机融合。弘扬好善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的 法治内涵。联动全市各地乡村融合开展，建设有影响力的红色 法治文化带。积极与浙江省温州、丽水等市司法局联手开展X 浙边界法治乡村走廊建设。深入开掘乡村历史文化街区、名镇 名村等法治文化元素，因地制宜将法治文化元素融入自然公园、 城市景观、旅游景区中，打造品牌工程。四、组织实施（一）强化组织领导。开展“乡村振兴法治同行”活动是 深入贯彻
17、落实乡村振兴战略的重要举措，是扎实开展党史学习 教育的重要表达，是认真落实“我为群众办实事”实践活动的 重要内容。各单位各司法所要提高政治站位，切实增强工作责 任感和主动性，积极向当地党委政府汇报，主动与地方政府乡 村振兴工作对接，把法律服务和法治保障纳入乡村振兴“大盘 子”，并且摆在突出位置来抓。要落实工作责任制，强化组织实 施，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，公共法律服务管 理部门牵头，普法与依法治理、人民参与和促进法治、律师、 公证、法律援助、办公室等相关科室共同参与、上下协同的工 作机制。要结合实际研究制定具有本地区特色的活动实施方案, 在扎实做好规定动作的基础上积极创新自选动作，细化工作措 施，丰富活动载体，增强服务供给，确保取得实效。（二）强化催促指导。各单位各司法所要完善督导机制， 结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等工作，建立 动态分析、定期研判等工作机制，加强对本地区活动开展的督