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1、大学物资设备采购管理方法第一章总那么第一条为了加强我校物资采购管理，规范物资采购行为, 提高资金使用效益，维护学校合法权益，促进采购廉建，依 据采购法、招标投标法以及“XX市采购集中采购目录 和采购限额标准”，结合学校实际情况，特制定本方法。第二条本方法适用对象为全校所有学院、职能部门使用 学校预算内、外资金以及自筹资金采购的单件或批量物资设 备。第三条本方法中的物资设备指XX市教育委员会系统事 业单位固定资产管理规范中规定的固定资产管理范围内的 仪器设备、家具，以及规定之外的用于教学、科研及办公用 的低值耐用品、耗材等。第四条有以下情形之一的学校物资设备采购，经校长办 公会同意后，可以不适用
2、本方法。（1）涉及平安和机密的；（2）因自然灾害或其它不可抗 力因素，需紧急采购的；（3）生命财产遭受危险，需紧急采 购的；（4）某些特定的其它情况。第二章机构与职责第五条资产设备与实验室管理处为校物资设备采购归 口主管部门，负责全校物资设备采购活动的管理。主要职责是：（1）贯彻执行有关物资设备购置的政策和 法规，结合学校实际制定实施规范并组织实施；（2）在权限 范围内制定和审查、审批物资设备购置计划；组织或参与大 型仪器设备购置计划的论证；（3）负责落实XX市采购集中采 购目录中物资设备的集市采购工作；（4）负责管控物资的集 中采购工作；（5）在须完成招投标环节的采购工作中，负责 与校招投标
3、办公室之间的协调工作；（6）负责进口设备的采 购论证、报关、免税工作；（7）负责物资设备的验收、入库、 建帐等工作；（8）提供市场咨询服务，指导并管理市场采购。第三章申购与审批第七条除采购总价低于1万元（不含1万元）的耗材外， 所有的物资采购活动均须首先登陆“XX大学资产管理系统” 按要求填写XX大学物资设备购置申请表，经资产设备与 实验室管理处审核后方可纳入采购执行计划，严禁“先购置, 后申请”的采购行为和活动，。对于进口物资设备以及单件 或批量金额到达10万元及以上的申购计划，用户单位须提 供物资设备购置论证报告或工程评审报告。报告内容、程序 和要求详见XX大学固定资产管理方法和XX大学大
4、型仪 器设备管理方法、XX大学进口物资设备管理方法。第八条学校及上级下达的专项经费购置仪器设备或使 用其他经费批量购置仪器设备，用户单位要按照工程建设要求制定仪器设备购置计划，由资产设备与实验室管理处组织 审核并确定采购形式。用户单位必须按相关要求填明仪器设备名称、规格型号、 技术指标、数量、附件、参考价格、建议厂商。上述填写要 求不符合规范的，资产设备与实验室管理处不予接受和审核 采购计划。第九条经批准的物资设备购置清单，用户单位不得随意 更改。物资设备采购计划确需变更时，须事先由相关负责人 提出书面更改详细说明和方案，经主管部门审核报主管校长 批准后方可执行计划。假设变更计划内容超过批准计
5、划30%时， 需重新申请立项。第十条用户单位在申购大型精密仪器设备时，须将所购 仪器设备安装调试的环境：包括房屋、以及水、电、煤气、 空调、通风等必要条件提出，报主管部门。上述条件和装修 资金不落实的，资产设备与实验室管理处不予接受和审核采 购计划。第十一条严禁无计划的采购行为。凡不经审批擅自购入 物资设备的，除补办全部手续外，还要通报批评，尤其是擅 自购入贵重仪器设备后不能发挥作用的，要追究当事人的责 任。第四章采购形式与实施机构第十二条学校物资设备采购组织形式分为“集中采 购”、“分散采购”、“学校集中采购”、“自行采购”等。 其中，单件或批量金额到达规定招标限额的物资设备采购， 按学校招
6、投标管理方法执行，详见XX大学招投标管理方法。第十三条“集中采购”是指由集中采购机构代理组织 实施的，纳入集中采购目录和采购限额标准内的物资设备采 购活动。集中采购目录和采购限额标准由XX市财政编制确 定并公布。属于集中采购目录和采购限额标准内的物资采购, 均应按集中采购方法执行。“集中采购”分为“电子集市采购“、“集中采购-非 招标”、“集中采购-招标”.第十四条“分散采购”是指XX市集中采购目录以外， 使用财政性资金支付且带有财政编号，预算金额20万元及 以上的物资设备采购活动。第十五条“学校集中采购”是指由学校组织实施的对 危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆品等管控物资的集中 采购活动。
7、学校集中采购目录由资产设备与实验室管理处编 制，每年初公布一次。详见XX大学危险化学品及易制毒化 学品管理方法。第十六条“自行采购”是指第十三、十四、十五条规定 之外物资设备采购活动。“自行采购”分为“自行采购-招标”、“自行采购-非 招标”，“自行采购-招标”是指校内招标限额以上的物资 设备采购活动；”自行采购-非招标”是指校内招标限额以 下的物资设备采购活动。第十七条所有的物资设备采购活动均由资产设备与实 验室管理处负责审核、协调、实施，采购活动中涉及的招投 标过程由资产设备与实验室管理处报校招投标办公室组织 实施。第五章合同签订与执行第十八条学校物资设备采购订货合同，由校资产设备与 实验
8、室管理处归口管理，详细方法参见XX大学合同管理办 法、XX大学物资设备采购合同签署用印流程。重大合同 要经向校法律顾问咨询后签订。资产设备与实验室管理处负 责对合同的执行过程进行监督，合同在执行过程中需变更或 增加补充协议的，须经用户部门领导批准和合同归口管理部 门同意方可变更或补充。第十九条各部门进行物资设备的采购，须首先登录资产 管理系统，填写好请购单，并经审核通过后，方可进入合同 签署用印流程。合同签订时，准备好请购单、合同专用章使 用申请表、合同、招标会议记录（合同总额大于等于5万元） 等相关材料，至资产设备与实验室管理处办理合同章的用印。第二十条为了保障买卖双方的合法权益，原那么上物
9、资设 备采购均需要签订合同。凡金额超过1万元（含）币的采购 工程，必须签订（供货）合同。采购部门必须认真了解厂商 的资信情况，包括其经营范围、履约能力、法人资格、签约 人情况等，确认合同商务条款，保证合同的合法有效；用户 单位要负责确认所购仪器设备的技术指标、性能特点和系统 功能，确保合同的技术条款局部准确有效，满足使用要求。第二十一条合同订立程序按照合同法的有关规定执 行。物资设备采购合同依法签订后，合同当事人（甲乙双方） 应当按照合同约定履行各自义务。任何一方不得自行变更或 者擅自解除合同，确需变更有关条款时，合同当事人双方应 协商一致，并及时备案。对于涉及到含有安装、调试、施工 等内容的
10、设备，采购部门要委托用户单位组织实施，确定实 施负责人。第二十二条合同要求一式三份，合同管理部门、用户单 位和供应商各执一份，在合同签订、执行、验收和付款等各环 节中相互配合、各负其责。第六章验收第二十三条新购置的物资设备到货后，应首先根据合同、 票据进行货物开箱清点、外观检查，核对型号、规格、数量 和附件数等，单价一万元及以上的物资设备由资产设备与实 验室管理处、用户单位联合验收，单价一万元以下的物资设 备由用户单位验收。在清点核对无误后，应及时组织进行物 资设备的安装、调试和技术验收。验收时如发现问题应及时 上报相关主管部门，并在到货后一周内与供应商联系沟通解第二十四条在合同执行过程中，应
11、按合同约定和采购进 度向供应商付款，原那么上不支持未到货前全额付款。第七章监督与检查第二十五条物资设备采购活动接受学校监察处、审计处、 财务处的监督检查，任何单位和个人对采购中的违规违纪行 为，有权向学校X委、监察部门举报。第二十六条采购人员应认真学习采购工作的法律、法规 和政策文件，不断提高思想政治素质和业务水平，依法开展 采购活动，任何单位和个人不得将依本方法必须进行集中采 购、招标采购的工程化整为零或者以其他任何方式规避集中 采购、招标采购。第二十七条采购部门、供应商在采购过程中出现以下情 形之一的，那么视为采购行为无效。采购部门无效行为：（1）应当采用招标采购方式而未采 用的；（2）擅
12、自改动采购标准的；（3）与供应商违规串通的； （4）开标确认后无正当理由不与中标人签定采购合同的；（5） 拒绝采购监督部门的检查或者不如实反映情况，不提供有关 材料的；（6）其他违纪违规的行为。假设出现上述情况，对直 接主管人员和其他直接责任人员，可按学校纪、政纪有关规 定处理；有意给供应商造成损失的，应当承当赔偿责任。供应商无效行为：（1）提供虚假材料，骗取学校采购供 应商资格的；（2）提供虚假投标材料的；（3）采用不正当手 段抵毁，排挤其他供应商的；（4）与采购机构违规串通的;（5）中标后，无正当理由不与采购机构签定采购合同的；（6） 向采购招标领导小组、采购机构人员行贿或者提供其它不正 当利益的；（7）其它违纪违规的行为。假设出现上述情况，给 采购单位造成损害的，学校应当追究其经济责任。第八章附那么第二十八条本方法是规范学校物资设备采购的基本文 件，相关配套文件详见XX大学固定资产管理方法、XX大 学大型仪器设备管理方法、XX大学进口物资设备管理办 法、XX大学合同管理方法、XX大学招投标管理方法、 XX大学物资设备采购合同签署用印流程、XX大学界定 设备、低值耐用品、耗材类别的说明、XX大学一万元以上 物资设备采购现场验收工作流程等。第二十九条本方法自发布之日起执行，由资产设备与实验室管理处负责解释。