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1、全省各县自然保护地优化调整第一阶段工作成果审查要点一、成果要求1 .第一阶段工作成果应包括5局部，具体为：XX县自 然保护地优化化调整第一阶段工作成果总报告、附表、附图、 附件和矢量数据五局部。2 .总报告的内容和格式见：义X县自然保护地优化化调 整第一阶段工作成果总报告模板。3 .附表共20张，各表的内容和格式详见：XX县自然保 护地优化化调整第一阶段工作成果附表模板。4 .总报告附图共6张，具体包括：（1） XX县自然保 护地现状分布图；（2） XX县自然保护地整合归并任务完成 情况示意图；（3） XX自然保护地优化调整任务完成情况示 意图；（4） XX县自然保护地补划情况示意图；（5）
2、XX县 自然保护地优化调整结果图。附图的具体要求详见附件1。5 .附件包括5个，具体为：（1）分报告（即XX自然保护 地优化调整第一阶段工作成果报告，下同）；（2） XX县自然 保护地优化调整第一阶段工作成果报告县级审查意见；（3） X X县自然保护地优化调整第一阶段工作成果报告市州级 审查意见；（4）有关乡镇、所有县直部门和所有市州直部门对 第一阶段工作成果报告的书面认可意见；（5）其他有关佐证附件2xx县自然保护地优化调整矢量数据库要求L坐标系统要求(1)平面坐标系统：采用“CGCS 2000国家大地坐标系”。(2)高程系统：采用“1985国家高程基准工(3)地图投影：采用高斯-克吕格投影
3、，其中1 ： 10000标准分幅图或数据，按3度分带，不带 带号；1 ： 50000标准分幅图或数据，按6度分带，不带带号。2 .数据库格式数据格式为mdb或gdb。数据库命名方式：XX县保护地优化调整。内容包括:(1) XX县自然保护地调整前图层，数据属性结构见下表：字段名中文名数据类型长度备注SHI市文本型4林业二调市(州)代码XIAN县文本型6林业二调县(市、区)代码BHDMC自然保护地名称文本型100BHDLX保护地类型文本型5()填记：自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区BHDDJ保护地等级文本型6国家级：省级；市州级；县级10字段名中文名数据类型
4、长度备注GNFQ功能分区文本型2保护区填记：11核心区、12缓冲区、13实验区；森林公园填记：21核心景观区、22一般游憩区、23管理服务区、24生态保育区、25其他；湿地公园填记：31保育区、32恢复重建区、33宣教展示区、34合理利用区、35管理服务区、36其他；风景名胜区填记：41 一级保护区、42二级保护区、43三级保护区、44其他；地质公园填记：51地质遗迹景观区，52人文景观区，53综合服务区，54自然生态区，55居民保存区：水产种质资源保护区填记：61核心区、62实验区。SPDW审批单位文本型100SPWH审批文号文本型100SPSJ审批时间文本型8例：20180801AREA面
5、积双精度型公顷BZ备注文本型255XX县自然保护地调整后图层，数据属性结构见下表:字段名中文名数据类型长度备注SHI市文本型4林业二调市（州）代码XIAN县文本型6林业二调县（市、区）代码BHDMC自然保护地名称文本型100BHDLX保护地类型文本型50填记：自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区BHDDJ保护地等级文本型6国家级；省级；市州级；县级GKQDJ管控区等级文本型50填记：核心保护区、一般控制区11GNFQ功能分区文本型2保护区填记：11核心保护区、12一般控制区；森林公园填记：21核心景观区、22一般游憩区、23管理服务区、24生态保育区；湿地公
6、园填记：31保育区、32恢复重建区、33宣教展示区、34合理利用区、35管理服务区；风景名胜区填记：41 一级保护区、42二级保护区、43三级保护区；地质公园填记：51地质遗迹景观区，52人文景观区，53综合服务区，54自然生态区，55居民保存区； 水产种质资源保护区填记：61核心区、62实验区。SPDW审批单位文本型100SPWH审批文号文本型100SPSJ审批时间文本型8例：20180801AREA面积双精度型公顷BZ备注文本型255XX县自然保护地调整任务图层，数据属性结构见下表:字段名中文名数据类型长度备注SHI市文本型4林业二调市（州）代码XIAN县文本型6林业二调县（市、区）代码B
7、HDMC自然保护地名称文本型10()BHDLX保护地类型文本型50填记：自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区BHDDJ保护地等级文本型6国家级；省级；市州级；县级GKQDJ管控区等级文本型50填记：核心保护区、一般控制区12字段名中文名数据类型长度备注GNFQ功能分区文本型2保护区填记：11核心区、12缓冲区、13实验区；森林公园填记：21核心景观区、22一般游憩区、23管理服务区、24生态保育区、25其他；湿地公园填记：31保育区、32恢复重建区、33宣教展示区、34合理利用区、35管理服务区、36其他； 风景名胜区填记：41 一级保护区、42二级保护区、
8、43三级保护区（有特级保护区的自行补充）： 地质公园填记：51地质遗迹景观区，52人文景观区，53综合服务区，54自然生态区，55居民保存区； 水产种质资源保护区填记：61核心区、62实验区。DKBH地块编号字符型4按各保护地调整地块顺编0001、0002、0003 0004DKTZLX地块调整类型文本型1填记代码：1矛盾地块、2预留地块、3错划地块、4补划地块TZLY调整理由文本型2矛盾地块填记代码：01城市镇村和人口密集区域、02基本农田、03耕地、04矿业权、05温泉、06已探明的国家重要战略资 源开采区、07大中型重要矿产资源矿产地、08千亿级产业园区、09能源基地、1（）资源深加工基
9、地、11建设用地、12集体人 工商品林、13合法小水电、14自然保护地设立前存在的合法经济开发区（工业园区、农业园区、工业建设工程）、15其他有 关历史遗留问题、16已建或在建的线性建设工程、17已建或在建的防洪和供水设施建设工程、18已探明的国家重要战略资源 开采区、19零散居住的原住民居住区域、20已建成或在建的广播电视设施、21自然保护区设立之前存在的合法水利（含小水 电）和能源等设施、22历史文化名镇、名村、街区和重要人文景观合法建筑、23已建或在建的索道工程、24其他（其他符合 规那么的调整理由）预留地块填记代码：31已规划和拟建的线性建设工程、32已规划和拟建的供水和防洪设施建设工
10、程、33已规划和拟建的索道 工程、34已探明的国家重要战略资源开采区、35符合贵州省地方级自然保护范围调整规那么（五）规定的重大建设工程、 36其他（其他符合规那么的调整理由）错划地块填记代码：41把没有保护价值的地块划入保护地、42把保护价值较低的地块划入核心保护区、43其他技术原因错划 补划地块填记代码：51天然林、52国家公益林、53严重石漠化区域、54严重水土流失区域、55其他需要纳入保护地管理的区 域XMMC工程名称文本型100填记：与调整理由对应的工程名称，错划地块和补划地块填无SFYX是否对主要保护对 象有明显影响文本型6填记：是、否13字段名中文名数据类型长度备注WFXMZG违
11、法工程整改情况文本型6填记：不涉及违法工程、已整改完成、未整改完成CZCS处置措施文本型1填记代码：1无、2调出自然保护地范围、3从核心保护区调为一般控制区、4逐步退出AREA面积双精度型18小数位数4位BZ备注文本型25514材料。其中，分报告必需分别以各县行政区域内的各个地方级 自然保护地为单位进行编制。分报告附图共6张，具体包括 （1） XX自然保护地位置示意图；（2） XX自然保护地整 合归并完成后范围示意图；（3） XX自然保护地优化调整任 务完成情况示意图；（4） XX自然保护地补划情况示意图;（5） XX自然保护地优化调整成果示意图。6.矢量数据。各自然保护地都需要提交矢量数据。
12、具 体要求见附件2。二、审查要点（一）各级（含国家级）自然保护地的整合和归并工作 成果1 .本县范围内存在重叠交叉问题的保护地是否完成了 整合工作，整合工作是否符合有关规定。2 .本县范围内相邻或相连的保护地是否完成了归并工 作，归并工作是否符合有关规定。3 .是否对跨县级行政区域的自然保护地进行处置，是如 何处置的，其处置方案是否符合有关规定。4 .是否对本行政区域内的相同类型（指小类）的自然保 护地进行了处置，是如何处置的，处置后是否符合“一区多 园”或“一园多区”的要求。（二）地方级自然保护地的地块优化调整工作.成果报告（报批稿）是否都按照规那么和程序对省自然 保护地问题整改专项工作领导
13、小组1号文件（以下统一简称 “省领导小组1号文件”）要求和县直各部门及各乡镇提出 的所有符合规定的矛盾地块提出了处置方案。矛盾地块包 括：保护地内保护价值低的城市镇村等人口密集区域、基本 农田、耕地、矿业权、温泉、已探明的国家重要战略资源开 采区、大中型重要矿产资源矿产地、千亿级产业园区、能源 基地、资源深加工基地、建设用地、集体人工商品林、合法 小水电、自然保护地设立前存在的合法经济开发区（工业园 区、农业园区、工业建设工程）和其他有关历史遗留问题所 占用的地块。1 .成果报告（报批稿）是否按照“多规合一”的要求， 为省领导小组1号文件要求和县直各部门及各乡镇提出的所 有符合规定的拟建和已规
14、划的建设工程预留了有关地块或 按照规定将拟使用的地块从核心保护区调整到一般控制区。2 .成果报告（报批稿）提出的调整地块是否涉及自然保 护地内的违法违规工程，如涉及，该地块的调整是否符合“先 改后调”的要求，如符合，需提供佐证材料，假设整改没有全 面完成，不能纳入本次调整。3 .成果报告（报批稿）是否对以前存在的错划或存在严 重问题的地块、范围、功能区和界线进行了一次性纠正。4 .成果报告（报批稿）提交的保护地的范围界线的矢量 数据确定的面积是否与原批准文件批复的面积一致。如不一 致，是否提出处置方法，提出的处置方法是否符合有关规定。5 .要结合基本农田和城镇开发边界数据，审查成果报告 （报批
15、稿）提出的每个调整地块的优化处置方案是否符合中 办厅字2019） 48号提出的“三条红线”不交叉重叠的要求。6 .本县范围内的市县级自然保护区是否都完成了 “三区 变两区”调整工作；是否做到了在对保护对象无明显影响的 前提下，将位于核心保护区（原保护区的核心区和缓冲区） 内符合规定的已建、在建、拟建和已规划且已有具体红线图 的以下建设工程占用的区域调整到了一般控制区。（1）线性建设工程（包括“组组通”、“村村通”以及 以上等级的公路和铁路）及其左右两侧一定范围的土地；（2）供水和防洪设施工程；（3）索道工程；（4）已探明的国家重要战略资源开采区及其有用地红线 图的开采运输道路；（5）已建成的广
16、播电视信号发射、传输和监测设施；（6）自然保护区设立之前存在的合法水利和能源等设施, 历史文化名镇、名村、街区和重要人文景观合法建筑，包括 有历史文化价值的遗址遗迹、寺庙、历史文化名人故居、纪 念馆等有纪念意义的场所；（7）小水电工程。7 .成果报告（报批稿）对核心保护区内的矿业权、温泉、 基本农田、镇村、集体人工商品林和人口等是否提出了退出 方案或处置计划。8 .本县是否存在没有开展过科学考察的自然保护区，针 对尚未开展科学考察的自然保护区是否提出了切实可行的 科考计划。9 .成果报告（报批稿）提出的优化调整方案是否符合“三 不原那么”的要求，即：“自然保护地总面积不减少（以县为 单位）、强
17、度不降低和性质不改变”，需用用调整前和调整 后的数据进行比拟说明。10 .成果报告（报批稿）提出的每一项优化调整事项的 处置方案是否符合“保护优先”的要求，即“自然保护地的 任何调整都必须以不损害保护对象或不对其造成明显影响 为前提”，主要审查拟调整地块的调出是否对保护地的生态 系统和保护对象造成明显影响。11 .省领导小组1号文件、各有关乡镇、县直各部门以 及优化调整任务清单上提出的每项任务是否已经完成，其处 置方案是否符合规定，需要分别作出说明并提供佐证。（三）地方级自然保护地的范围和功能区划定、调整而 后四至界线的核实1 .是否完成了本县范围内地方级自然保护地的范围和 功能区划定、调整和
18、四至界线的核实工作，如未完成，需作 出说明并提出工作计划。2 .如已完成以上工作，需审查其是否符合中办国办、国 家林草局和省领导小组1号文件要求。（四）没有优化调整任务的自然保护地的勘界定标工作和矢量数据的制作1 .本县范围内没有优化调整任务的自然保护地的勘界 定标和矢量数据制作工作是否完成，如未完成，需作出说明 并提出工作计划。2 .已经完成的勘界定标工作和矢量数据的制作工作是 否符合中办国办、国家林草局和省领导小组1号文件要求。（五）关于自然保护地的补划（在第一阶段为自愿报送）L本县是否按照中办发（2019） 42号文件的要求，切实 做到了将符合条件的保护空缺区域划入了保护地管理，做到 了
19、 “保护地面积不减少”和“应划尽划、应保尽保”。3 .详细阐述补划方案。4 .在拟补划的地块中，原镇村、矿业权、温泉、基本农 田、集体人工商品林、合法工业企业、合法小水电、已批准 的建设用地等矛盾地块是否已经完全抠除。5 .在补划的地块中，是否做到了按照“多规合一”的要 求，将在建、已建、已规划和拟建的建设工程拟使用的地块 完全抠除。6 .补充划定的地块是否符合保护地空缺区的要求。（六）对各市州报送的第一阶段成果报告（报批稿）要求1 .提交的成果报告（报批稿）的图文表及矢量数据的内 容、格式等是否符合领导小组办公室制定的有关规定。2 .提交的成果报告（报批稿）的图文表中相同事项使用的数据是否一
20、致。3 .各县人民政府是否召开了有各有关乡镇和县直各部 门参加的审查会议，对编制单位提交的成果报告（报批稿） 进行全面认真的审查并附审查意见，审查的重点除了本文 （一）到（五）的要求外，还需重点审查以下事项：一是该 成果报告（报批稿）是否全面完成了有关各乡镇、县直各部 门以及省领导小组办公室提出的需要优化调整的事项；二是 该成果报告（报批稿）对需要优化调整的事项的处置方案是 否符合国家及省政府有关文件要求。4 .在各县成果报告（报批稿）正式上报前，各县是否将 拟上报的成果（报批稿）充分征求各有关乡镇、县直各部门 和州直各部门的意见，并在成果报告中附有各有关乡镇、县 直各部门和州直各部门出具的书
21、面意见。5 .各市州人民政府是否召开了由有关县和市州直各部 门参加的审查会，对各县提交的成果报告（报批稿）进行审 查，成果报告（报批稿）的附件中是否附有市州级审查意见。附件1: XX县自然保护地优化调整第一阶段工作成果 报告附图要求附件2： XX县自然保护地优化调整工作矢量数据库要 求附件1XX自然保护地优化调整第一阶段工作成果报告图纸要求序号图纸名称图纸内容图幅 要求比例要求备注1XX自然保 护地位置示 意图图示说明义X自然保护地现状范围和位置情况(可附缩略图示意在该县与其他保护地位置 关系)，自然保护区需区划功能分区，核心保护区填注淡粉色RGB (255,166,166), 一般 控制区填
22、注淡绿色RGB (167,255,166),交叉重叠局部填注黑色10%简单影线。需标注全 称、面积、交叉重叠面积、核心保护区面积等，可附表说明。图纸可局部放大说明，如有 该自然保护地超出该县行政区域的，需完整显示。A3图示比例10%简单影线2XX自然保 护地整合归 并后范围示 意图图示说明清楚XX自然保护地整合、归并、拆分、“三区变两区”后范围变化结果情况。 需标注各保护地整合归并后全称、面积、自然保护区核心保护区及一般控制区面积等。需 附简表说明整合归并前后X X自然保护地范围和管控区面积变化情况。A3图示比例3XX自然保 护地优化调 整任务完成 情况示意图图示说明自然保护地内优化调整任务及
23、完成情况。矛盾完成地块填注红色RGB (255,0,0), 矛盾未完成地块填注红色1()%简单影线；预留完成地块填注绿色RGB (0,255,0),预留未 完成地块填注绿色1()%简单影线；错划完成地块填注橘黄色RGB (255,128,(),错划未完 成填注橘黄色10%简单影线。需附任务类型统计简表。A31 ： 10000-1 ： 100000序号图纸名称图纸内容图幅 要求比例要求备注4XX自然保 护地补划情 况示意图图示说明补划地块位置、而积、类型等情况。分类型填注颜色，具体为：天然林填注绿色 RGB (0,255,0)、国家公益林填注红色RGB (255,0,0)、严重石漠化土地填注紫色RGB (255Q255)、严重水土流失土地填注青色RGB (0,255,255)、其他需要纳入保护地管理 的土地)填注橘黄色RGB (255,128,0)。图纸可局部放大说明，需附任务类型统计简表。A3图示比例5XX自然保护 地优化调整 成果示意图图示XX自然保护地优化调整后范围和管控区情况。自然保护区需区划管控区，核心保护区 填注淡粉色RGB (255J66J66), 一般控制区填注淡绿色RGB (167,255,166)。需标注各 保护地全称、面积，核心保护区面积等，需附调整前后比照分析简表。A3图示比例