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1、大气重污染应急预案为有效应对大气重污染，建立健全太阳镇大气重污染应 急处置机制，根据关于印发大气重污染应急预案（修订） 的通知文件要求，以提高我镇大气重污染预防预警和应急 响应能力为目标，最大程度降低大气重污染对人民群众身体 健康的影响，结合我镇实际，特制定本预案。一、工作目标按照以人为本，减少危害；政府主导，社会参与；属地 管理，应急联动；加强监测，信息公开；分级预警，按级管 控的工作原则。坚持科学发展观，以保障人民群众身体健康 为首要目标，着力提高我镇大气重污染应急处置能力，提高 公众自我防范和保护意识，努力减少大气重污染造成的危害。 充分发挥政府的主导作用，及时发布预警信息，启动应急预
2、案，采取有效措施，减少污染排放。充分发挥各相关职能办 公室的作用，分工负责，密切配合，建立健全联动机制，形 成应对大气重污染的合力。二、组织领导组长：副组长：组员：领导小组下设镇应急指挥办公室，牵头应急联动的组织、 施的情况下有条件施工，并在连续（抢险）作业结束后停止 作业；混凝土、砂浆搅拌站除供应抢险及特殊工艺工程外，限 量生产；建成区内所有汽修企业停止喷漆作业（使用水性油漆的 喷漆工艺除外）；加强交通管制，加大现场执法力度，严厉查处上路行驶 的冒黑（蓝）烟、超标排放上路行驶等违法车辆；实施绕城 内国ni以下高排放柴油货车限行；列入重污染天气红色预警应急减排措施清单的相关企 业实施应急减排措
3、施。响应级别调整应急响应期间，实时监测AQI的变化，根据杭州市重污 染天气应急指挥部预警级别调整指令和预警级别调整情况, 及时提高或降低应急响应的级别，提高应急处置的针对性。六、应急终止根据区指挥部办公室统一指令，由镇应急指挥办公室向 各职能办公室发布应急终止指令。七、总结评估应急终止后，各职能办公室总结应急措施落实情况，报 镇应急指挥办公室。镇应急指挥办公室对空气重污染预警和 响应工作做出总结。八、应急保障（一）人力资源保障镇应急指挥办公室和各职能办公室应明确专人负责空 气重污染应急工作。（二）通信与信息保障建立各级空气重污染预警和响应联络网络，明确各相关 人员联系方式，确保应急指令畅通。*
4、为总联络员，联系电 话：。（三）经费保障依照区政府有关处置应急情况的财政保障规定执行。镇应急指挥办公室以及各职能办公室所需经费，由镇政 府在本级财政预算中安排。协调、宣传、统计等工作。*兼任办公室主任，办公室成员 有：*。三、工作重点综合信息指挥室牵头应急联动的统筹协调，各相关职能 办公室职责明确如下：综合信息指挥室：负责协调相关科室应急管理工作，牵 头编制重污染天气应急预案；及时将大气重污染信息报区指 挥部应急预警办公室；传达省、杭州市及区领导指示精神; 及时汇总、报送相关工作信息。经济发展办：积极开展空气质量监测评价与预测预警, 及时发布重污染天气预警信息；指导辖区有关企业制定重污 染天气
5、应急响应操作方案；督促、指导、检查辖区工业企业 污染工序停产、限产等应急减排措施；加强对辖区工业废气 污染源的监督管理，有效减少污染物排放；会同农业农村局 督促、指导、检查落实秸秆禁烧防范工作。村镇管理办：负责组织实施建设工地扬尘控制措施，督 促、指导、检查相关单位落实建设工地扬尘控制措施；加大 对堆场的监管力度，督促相关单位采取防尘措施；建立重点 工地名单库并实施动态管理；根据应急响应等级，督促施工 单位采取防尘措施或停止产生扬尘的户外作业。城管中队：负责组织实施城区道路扬尘控制措施，加强 对渣土等运输车辆的监管；负责查处渣土运输抛洒滴漏、焚 烧生活垃圾、露天烧烤等违法行为。预警预警分级根据
6、关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工 作的指导意见的函和环境空气质量指数（AQI）技术 规定（试行）（HJ633-2012）,以环境空气质量指数（AQI） 日均值为指标，按国控环境空气监测点位连续24小时（可 以跨自然日）均值计算，结合我市实际，按照环境空气质量 监测预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响 范围，将大气重污染预警级别分为I级、II级、III级，分别 用红色、橙色、黄色标示，红色为最高级别。黄色预警：经监测预测，AQI日均值200将持续2天（48 小时）及以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：经监测预测，AQI日均值200将持续3天（72 小时）及以上，且未达到高
7、级别预警条件。红色预警：经监测预测，AQI日均值200将持续4天（96 小时）及以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小 时）及以上；或预测AQI日均值达到500。当预测AQI日均值200持续1天（24小时），随空气 质量预报信息发布健康防护提示性信息。（二）预警发布预警由区指挥部发布，具体由区重污染天气应急办落实。预警信息内容包括：重污染天气区域和未来时段重污染天气 发生的时间、地点、范围、污染等级和相应的措施等。in级预警（黄色预警）经区指挥部授权，报分管副区长 同意后，由区指挥部副指挥长、区重污染天气应急办主任签 发；n级预警（橙色预警）和I级预警（红色预警）报区政 府主要领导同
8、意后，由区指挥部指挥长签发。区重污染天气应急办通过以下几种方式发布预警信息：一是通过已建立的区级重污染天气应对工作联络网络， 以短信或传真等方式向区指挥部成员单位和相关镇、街道发 布预警信息。二是预警信息通过政府门户网站、官方微博、微信等媒 体渠道实施全媒体信息发布。三是由区大气重污染应急办提供应急预警的新闻通稿， 通过广播、电视、报纸等媒体发布预警信息。预警信息内容包括：区域和城市未来时段重污染天气发 生的时间、地点、范围、污染等级和相应的措施等。（三）预警的变更和解除在预警有效期内，区大气重污染应急办组织市生态环境 局临安分局和区气象局加强跟踪分析，经分析证明可提前降 低预警级别或解除预警
9、的，应立即提出预警变更或解除建议, 报区指挥部批准后，降低预警级别或解除预警。杭州市级发 布的重污染天气预警的变更和解除时，我区应启动相应响应。当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解 除预警条件时，按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。 当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应尽早提 高预警级别。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下, 且预测将持续36小时以上时，降低预警级别。经监测预测，空气质量指数将降至或已降至预警条件以 下，且预测将持续36小时以上时，由区重污染天气应急办 提出解除应急响应建议，报区应急指挥部批准后，发布解除 预警信息。预警变更和解除程序与预警发布程
10、序一致。应急响应预警信息发布立即启动应急响应。各村、各相关职能办 公室、相关企业按照镇应急响应专项实施方案和操作方案采 取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。响应分级发布黄色预警，启动ni级应急响应。发布橙色预警，启动n级应急响应。发布红色预警，启动I级应急响应。应急响应（1）m级应急响应健康防护措施：提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸 系统疾病患者以及特异体质人群尽量留在室内，避免户外运 动；中小学、幼托机构暂停体育课、体育比赛、大课间活动 等室外活动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。建议性污染减排措施：倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染物排放。鼓励市民绿色出行，
11、减少机动车上路行驶；提倡机动车停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；排污单位采取措施，进一步提高大气污染治理设施的使 用效率，减少污染物排放。强制性污染减排措施：在保障城市正常运行的条件下, 采取强制性污染减排措施。对煤堆场、砂石堆场和施工工地等增加洒水降尘作业1 次/天，增加道路洒水或保洁频次2次/天，减少道路扬尘（道 路洒水在天气气温2度以下除外）；停止建筑拆除工程施工作业（不产生扬尘的施工作业除 外）、抢险作业及因特殊工艺需连续作业的工程，经行业行 政主管部门同意，报辖区重污染天气应急部门备案后，在确 保采取饱和洒水降尘措施的情况下有条件施工；建成区内所有汽修企业停止喷漆作业（使用水性油
12、漆的 喷漆工艺除外）；列入重污染天气黄色预警应急减排措施清单的相关企 业实施应急减排措施。（2） II级应急响应健康防护措施：提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸 系统疾病患者以及特异体质人群应当留在室内，避免户外运 动；中小学、幼托机构停止体育课、课间操、运动会等户外 活动，必要时可停课；一般人群应避免户外运动，户外活动可适当采取佩戴可适当采取佩戴口罩等防护措施。建议性污染减排措施：倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染物排放。尽量减少能源消耗，夏季空调温度较平日调高2-4摄氏度，冬季较平日调低24摄氏度；鼓励市民绿色出行，减少机动车上路行驶；提倡机动车停车时及时熄火，减少车辆原地
13、怠速运行；排污单位进一步采取措施，提高大气污染治理设施的使 用效率，控制污染工序生产，减少污染物排放；公共交通运营部门加大公交运力保障。强制性污染减排措施：在保障城市正常运行的条件下, 采取强制性污染减排措施。对煤堆场、砂石堆场和施工工地等增加洒水降尘作业1 次/天，增加道路洒水或保洁频次2次/天，减少道路扬尘（道 路洒水在天气气温2度以下除外）；加大对燃煤锅炉、机动车、工业企业等重点大气污染源 的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；建成区内停止土石方开挖和渣土运输，因工艺特殊性需 不间断施工的危险性较大的分部、分项工程，在确保扬尘控 制措施到位的情况下，经建设行政主管部门同意，报辖区重
14、 污染天气应急部门备案后可进行有条件施工；停止建筑拆除工程和建筑施工工程作业（不产生扬尘的 施工作业除外），抢险作业及因特殊工艺需连续作业的工程, 经行业行政主管部门同意，报辖区重污染天气应急部门备案 后，在确保采取饱和洒水降尘措施的情况下有条件施工；建成区内所有汽修企业停止喷漆作业（使用水性油漆的 喷漆工艺除外）；按照要求限制高排放柴油货车通行，加强对上路行驶的 冒黑（蓝）烟车辆、排放超标车辆及沿途撒漏的运输车辆等 进行执法检查；列入重污染天气橙色预警应急减排措施清单的相关企 业实施应急减排措施。（3） I级应急响应健康防护措施：提醒儿童、老年人及心脑血管、呼吸 系统疾病患者以及特异体质人群
15、留在室内，避免户外运动; 中小学和幼托机构停课，企事业单位根据实际情况实行弹性 工作制；建议停止举办大型露天活动；一般人群避免户外运 动，户外活动采取佩戴口罩等防护措施。建议性污染减排措施：倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染排放。尽量减少能源消耗，夏季空调温度较平日调高2-4摄 氏度，冬季较平日调低24摄氏度；鼓励市民绿色出行，减少机动车上路行驶；提倡机动车停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；排污单位进一步采取措施，提高大气污染治理设施的使 用效率，控制污染工序生产，减少污染物排放；减少、停止使用涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的 原材料及产品；公共交通运营部门加大公交运力保障；在气象条件允许的情况下，采用人工影响局部天气的措 施，改善大气环境。强制性污染减排措施：在保障城市正常运行的前提下, 采取强制性污染减排措施。对煤堆场、砂石堆场和施工工地等增加洒水降尘作业1 次/天，增加道路洒水或保洁频次2次/天，减少道路扬尘（道 路洒水在天气气温2度以下除外）；加大对燃煤锅炉、机动车、工业企业等重点大气污染源 的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；重污染天气预警范围内停止建筑拆除工程和建筑施工 工程作业（不产生扬尘的施工作业除外），抢险作业及因特 殊工艺需连续作业的工程，经行业行政主管部门同意，报辖 区重污染天气应急部门备案后，在确保采取饱和洒水降尘措