大气重污染应急预案.wps

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1、大气重污染应急预案大气重污染应急预案一、总则一、总则 ( (一一) )编制目的编制目的 为贯彻落实 河南省减少污染物排放条例 和 洛阳市重污染天气应急预案 ，积极应对 极端不利气象条件等因素导致的持续重污染天气，避免或最大程度地减轻重污染天气造成 的损失，维护社会稳定，确保重污染天气下能够有效预警和应急响应，特制定本预案。 ( (二二) )编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号） 环境空气质量标准 国家突发公共事件总体应急预案 环境空气质量指数（AQI）技术规定（HJ 633- 2012） 电力公司

2、突发环境事件应急预案（试行） （大唐集团制200634号） 河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知 （豫政 2005 35 号） 关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函 （环办 应急函2016225号） 关于做好重污染天气应急预案修订工作的函（环办应急函20161260号） 河南省重污染天气应急预案（豫政办2016175号） 关于加强重污染天气应急管理的通知（大唐集团生2014225号） 环保部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知 电力公司突发事件总体应急预案 洛阳市重污染天气应急预案 ( (三三) )定义定义 本预案所指的重污染天气，

3、是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试）（HJ 633-2012），AQI200，即环境空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的天气。 ( (四四) )适用范围适用范围 适用于公司在大气重污染情况下，根据洛阳市重污染天气应急预案启动预警预案。 ( (五五) )工作原则工作原则 统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，认真执行应急预案，减少排放。 ( (六六) )预案体系预案体系 本预案是洛阳市突发公共事件应急预案体系的组成部分。 公司依据洛阳市重污染天气预 案制定公司重污染天气应急预案，属于公司突发公共事件应急预案体系的组成部分。 二、组织机构与职责二、组织机构与职责 ( (一一)

4、 )应急指挥领导小组应急指挥领导小组 主要职责： 1.贯彻落实国家环境保护相关法律法规和集团、河南公司的相关要求； 2.研究制定应对大气重度污染的指导意见、管理措施、技术措施和安全措施； 3.负责组织实施大气重度污染应急预案的落实工作，督促检查有关部门应急工作的落 实情况； 4.组织开展公司应急预案的培训、演练和应急物资的储备保障等工作；5.当洛阳市政府根据空气重污染程度，启动 洛阳市重污染天气应急预案 时，公司应 急指挥领导小组根据实际情况，按照政府要求启动本预案，并指挥、 协调解决应急预案实施 过程中的重大问题； 6.安全监察部是公司重污染天气应急指挥工作机构，负责贯彻上级重污染应急指挥部

5、 的指令和部署，组织重污染天气应对研判、 会商以及相关信息发布和上报，督导公司各应急 小组落实重污染天气职责分工，组织开展重污染天气应急演练和培训工作，组织重污染天 气应急预案编制有关工作。 公司应急管理办公室：安全监察部 （二）应急处置工作组（二）应急处置工作组 1.1.设备管理应急工作组设备管理应急工作组 主要职责： (1)负责组织编制、落实公司重污染天气应急预案，协调和调动各部门开展应急预案相 关工作； (2)负责组织开展应急预案的宣传教育和培训工作，定期进行应急预案演练； (3)负责通知大气重度污染应急预案启动和结束； (4)负责对环保设备设施点检，加强设备维护，增加脱硫系统、 脱硝系

6、统、 干除灰系统、 干除渣系统、 电除尘器、 厂区废水处理系统点检频次，提高点检质量，及时发现设备异常； (5)负责对设备异常立即进行处理。做好处理过程中的事故预案，发生影响达标排放的 缺陷要立刻处理，特别要加强对夜间消缺的管理监督，维护部门确保值班人员到位； (6)负责做好环保设施的备品备件储备，确保不影响异常处理。 备品、 配件的采购要依据 相关的技术标准，履行严格的验收手续，以保证备品、 配件质量，避免因备品、 配件质量不 良造成的设备停运； (7)负责加强污染指标的监督工作，每天均要对污染指标监督并进行趋势分析，确保污 染指标达标排放。 严格落实奖惩机制，统一协调公司的环境保护工作，协

7、调各专业的关系。 2.2.设备运行应急工作组设备运行应急工作组 主要职责： (1)接到大气重度污染应急预案启动通知，负责联系电网调度部门、热力公司，及时按 照预案要求调整供热、供电负荷； (2)负责通知输煤管理部按运行要求调整入炉煤质、煤量；对落实预案要求的减少污染 物排放量负责； (3)负责强化环保设施的运行管理，严禁环保设施退出运行，保证污染治理设施投入率； (4)保证脱硫、 脱硝消耗物资供应。 提前储备部分石灰石、 尿素。 严格质量管理，达不到质 量要求的石灰石、 尿素给予退回。 适量储备脱硫催化剂、 消石灰等物资，以备脱硫效率波动时 急用； (5)负责及时发现设备缺陷并及时处理，保证环

8、保设备健康运行重污染天气期间原则上 不安排重要环保设备定期轮换和试验，不进行影响污染物排放的重大操作；需要进行的操 作和定期轮换、试验可提前或待预警结束后补做； (6)负责建立各污染物预警控制标准值。 值长、 值班员严格执行环保指标异常处理措施， 必要时及时限负荷，保证环保参数达标排放； (7)运行人员要提高监盘质量，认真操作，控制环保各参数在正常范围内，杜绝发生环 保参数无人监视、调整，造成排放指标瞬时超标现象； (8)一旦发生污染物超标，立即汇报值长、 上报有关人员并果断采取运行调整、 减负荷措 施，措施无效时立即停机处理。 3.3.燃料掺配应急工作组燃料掺配应急工作组(1)根据空气质量预

9、测情况，提前策划配煤方案，确保掺配后的入炉煤质（热值、 灰份、 硫份）符合环保设施运行要求； (2)根据空气质量情况，对煤场及周边道路进行喷水、清扫等工作，保证无扬尘。 4.4.燃料采购应急工作组 燃料采购应急工作组 主要职责：根据输煤管理部要求，提前采购和储备低硫、 低灰优质煤，严格限制高硫份、 高灰分的燃煤采购数量，确保预案实施期间有煤可配。 5.5.设备维修应急工作组 设备维修应急工作组 主要职责：加强环保设施的维护消缺力度，提高设备可靠性，确保预案实施期间不发 生环保设施异常运行事件。 6.6.舆情监控应急工作组舆情监控应急工作组 主要职责：负责宣传大气重度污染天气危害和健康防护措施，

10、监控网络及媒体舆情， 引导舆论向环保应急工作的良性健康轨道发展。 7.7.安全监察工作组安全监察工作组 主要职责：负责对各部门、 人员预案落实情况进行督查，对未认真履行本预案的部门及 人员检查考核，并追究其相关责任。 8.8.防治扬尘应急工作组防治扬尘应急工作组 成 员：豫电公司煤场保洁全体人员、 资源开发利用公司、 实业开发利用公司、 保洁公司 主要职责：负责控制燃料、 粉煤灰、 干渣、 石膏、 中水、 污泥等运输车辆、 加强煤场和运输 道路和灰渣、 石膏接运管理，并对上述车辆采取篷布覆盖等密闭措施，并加大现场大风扬尘 喷淋，避免造成扬尘。 三、预警级别和权限三、预警级别和权限 ( (一一)

11、 )预警级别预警级别 依据环境空气质量指数（AQI），公司重污染天气应急响应实行四级预警，即级（蓝 色）预警、级（黄色）预警、级（橙色）预警、级（红色）预警。 当预测空气质量指数（AQI）日均值（24 小时均值，下同）200 且未达到高级别预警 条件时，启动级（蓝色）预警。 当预测 AQI日均值200将持续 2天及以上且未达到高级别预警条件时，启动级（黄 色）预警。 当预测 AQI 日均值200 将持续 3 天，且出现 AQI 日均值300 的情况时，启动级 （橙色）预警。 当预测 AQI 日均值200 将持续 4 天及以上，且 AQI 日均值300 将持续 2 天及以上时， 或预测AQI 日

12、均值达到500并将持续 1 天及以上时，启动级（红色）预警。 应急实施过程中，公司可根据空气质量和预测预报情况适时调整预警级别。 ( (二二) ) 预警权限预警权限 级（蓝色）预警、 级（黄色）预警、 级（橙色）预警由公司指挥部领导小组副组 长批准实施，级（红色）预警由公司指挥部领导小组组长批准实施。 四、应急预案工作程序四、应急预案工作程序 在接到洛阳市大气重度污染天气应急指挥部办公室发布预警信息后，安全监察部应立 即电话（或短信）汇报电力公司安全生产部运行环保处，根据预警应急响应级别，通知各 部门立即执行应急预案。 五、空气重污染预警响应和应急措施五、空气重污染预警响应和应急措施 ( (一

13、一) )预警响应预警响应 当洛阳市政府启动 洛阳市空气重污染预警应急预案 ，由公司应急指挥领导小组组长 或副组长宣布启动本预案，发电部当班运行值长负责整体调度，设备管理部负责整体协调。(二)应急措施应急措施 1.1.四级响应措施（蓝色预警）四级响应措施（蓝色预警） (1)思想政治工作部加强天气预警宣传工作，提醒公司员工及家属尽量减少户外活动， 以及应对天气污染的有效防护措施；建议乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶； 减少公司公务用车次数。 (2)公司自觉实行限产限排，总负荷控制在额定装机容量 90%（940.5MW）以下，减少 大气污染物10%。 2.2.三级响应措施（黄色预警）三级响应

14、措施（黄色预警） (1)公司自觉实行限产限排，总负荷控制在额定装机容量 80%（836MW）以下，减少大 气污染物20%。 (2)思想政治工作部加强天气预警宣传工作，提醒公司员工及家属尽量减少户外活动， 以及应对天气污染的有效防护措施；建议乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶； 减少公司公务用车次数。 (3)输煤管理部加强燃煤掺配调度工作，按照脱硫系统、除尘系统的设计能力采用不同 的掺配方案，最大限度的控制二氧化硫、 烟尘的排放量。 根据煤种、 负荷变化适时调整入炉煤 质，保证掺配后入炉煤质硫份、 灰分、 热值优于平均水平，保证脱硫、 除尘系统不超出力运行。控制降低入炉煤硫份。 (4)设备

15、管理部加强环保设施管理力度，定期做出设备劣化趋势分析，提前维护设备预 防缺陷发生。 通过提前消缺，大幅度提高脱硫、 脱硝、 除尘等环保设施的可靠性。 保证三级应 急响应期间环保设施的投运率达到100%。 (5)发电部加强脱硫、 脱硝、 除尘的运行管理，及时调整运行参数，合理控制关键参数， 保证脱硫、 脱硝、 除尘设备的运行效率。 适量储备脱硫催化剂、 消石灰等物资，以备脱硫效率 波动时急用。 (6)输煤管理部、 豫电公司、 燃料采购部加强扬尘管理，煤场四周自动喷淋水枪全部运行， 定时对煤场进行喷淋防尘。 定班定时对煤场周围道路进行洒水，保证煤车过后道路不扬尘。 同时，所有进厂运煤车辆采取篷布覆

16、盖等密闭措施，避免造成扬尘。 公司停止现场刷漆作业。 (7)设备管理部热控专业加强脱硫、脱硝系统在线监测仪表管理，定期对在线仪表进行 全面检查、 校验，需要更换的及时更换。 防止出现因在线监测仪表故障，导致污染物排放浓 度不准情况发生。 3.3.二级响应措施（橙色预警）二级响应措施（橙色预警） (1)公司自觉实行限产限排，总负荷控制在额定装机容量70%（731.5MW）以下，减少大 气污染物30%。 (2)思想政治工作部加强天气预警宣传工作，提醒公司员工及家属尽量减少户外活动， 以及应对天气污染的有效防护措施；建议乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶； 停驶公司20%公务用车。 (3)输煤

17、管理部加强燃煤掺配调度工作，按照脱硫系统、除尘系统的设计能力采用不同 的掺配方案，最大限度的控制二氧化硫、 烟尘的排放量。 根据煤种、 负荷变化适时调整入炉煤 质，保证掺配后入炉煤质硫份、 灰分、 热值优于平均水平，保证脱硫、 除尘系统不超出力运行。 入炉煤硫份不大于0.8%。 (4)设备管理部加强环保设施设备管理力度，定期做出设备劣化趋势分析，提前维护设 备预防缺陷发生。 通过提前消缺，大幅度提高脱硫、 脱硝、 除尘等环保设施的可靠性。 保证三 级应急响应期间环保设施的投运率达到100%。 (5)发电部加强脱硫、 脱硝、 除尘的运行管理，及时调整运行参数，合理控制关键参数， 全部环保设备全部

18、投运，保证脱硫、 脱硝、 除尘设备的运行效率。 适量储备脱硫催化剂、 消石灰等物资，以备脱硫效率波动时急用。 (6)输煤管理部、 豫电公司、 燃料采购部加强扬尘管理。 煤场四周自动喷淋水枪全部保持 完好，定时对煤场进行喷淋防尘。 定班定时对煤场周边道路进行洒水，保证煤车过后道路不 扬尘。 同时，所有进厂运煤车辆采取篷布覆盖等密闭措施，避免造成扬尘。 对施工、 作业扬尘 较大的现场，做好停工处理。 公司停止现场刷漆作业。 职工食堂控制油烟产生量，减少用油。 (7)设备管理部热控专业加强脱硫、脱硝系统在线监测仪表管理，定期对在线仪表进行 全面检查、 校验，需要更换的及时更换。 防止出现因在线监测仪

19、表故障，导致污染物排放浓 度不准情况发生。 (8)加强自用电管理。 严格控制家属院、 厂前区、 生产区等公用设施照明时间，加强办公 楼用电管理，做到人走灯灭，电脑关。 夏季空调温度不得低于26摄氏度，冬季空调温度不得 高于22摄氏度，及时适当了调整厂前区办公、 家属院生活采暖供汽量，限额澡堂用汽量，最 大程度控制自用热负荷，降低能源消耗。 4.4.一级响应措施（红色预警）一级响应措施（红色预警） (1)公司按照洛阳市重污染天气应急预案要求，严格控制机组负荷。冬季供暖期间在满 足居民采暖需要的前提下，尽力降低机组负荷，减少大气污染物排放。 (2)思想政治工作部加强天气预警宣传工作，提醒公司员工及

20、家属应停止户外活动，以 及应对天气污染的有效防护措施；建议乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶；不 举办大型露天活动；停驶公司50%公务用车。 (3)输煤管理部加强燃煤掺配调度工作，按照脱硫系统、除尘系统的设计能力采用不同 的掺配方案，最大限度的控制二氧化硫、 烟尘的排放量。 根据煤种、 负荷变化适时调整入炉煤 质，保证掺配后入炉煤质硫份、 灰分、 热值优于平均水平，保证脱硫、 除尘系统不超出力运行。 (4)设备管理部加强环保设施设备管理力度，定期做出设备劣化趋势分析，提前维护设 备预防缺陷发生。 通过提前消缺，大幅度提高脱硫、 脱硝、 除尘等环保设施的可靠性。 保证三 级应急响应期间环保

21、设施的投运率达到100%。 (5)发电部加强脱硫、 脱硝、 除尘的运行管理，及时调整运行参数，合理控制关键参数， 保证脱硫、 脱硝、 除尘设备的运行效率。 适量储备脱硫催化剂、 消石灰等物资，以备脱硫效率 波动时急用。 (6)输煤管理部、 豫电公司、 燃料采购部加强扬尘管理。 煤场四周自动喷淋水枪全部运行， 增加对煤场进行喷淋防尘的频率。 增加对煤场周边道路进行洒水的频率，保证煤车过后道路 不扬尘。 同时，所有进厂运煤车辆采取篷布覆盖等密闭措施，避免造成扬尘。 对施工、 作业扬 尘较大的现场，做好停工处理。 洒水车对公司道路进行洒水降尘处理。 公司停止现场刷漆作 业。职工食堂控制油烟产生量，减

22、少用油。 (7)设备管理部热控专业加强脱硫、脱硝系统在线监测仪表管理，定期对在线仪表进行 全面检查、 校验，需要更换的及时更换。 防止出现因在线监测仪表故障，导致污染物排放浓 度不准情况发生。 (8)加强自用电管理。 严格控制家属院、 厂前区、 生产区等公用设施照明时间，加强办公 楼用电管理，做到人走灯灭，电脑关。 夏季空调温度不得低于28摄氏度，冬季空调温度不得 高于20摄氏度，及时适当了调整厂前区办公、 家属院生活采暖供汽量，限额澡堂用汽量，最 大程度控制自用热负荷，降低能源消耗。 (9)燃料采购部从源头控制污染，严格限制高硫份、高灰分的燃煤采购数量，紧急采购 低硫份、 低灰份煤，控制入厂

23、煤的加权硫份、 热值、 灰分等煤质指标优于平均水平，达到或接 近锅炉设计情况。 (10)停止工作现场造成污染 （三）信息报告（三）信息报告启动大气重度污染天气应急预案后，安全监察部负责向洛阳市环保局汇报，同时书面 汇报河南公司安全生产部 当不利于污染物扩散的天气过程结束，且空气质量恢复正常后，安全监察部及时与洛 阳市环保局联系，按照洛阳市重污染天气应急办发布终止预案的指示，汇报公司应急领导 小组终止预案，同时汇报河南公司安全生产部。 七、应急保障七、应急保障 ( (一一) )通信及信息保障通信及信息保障 建立包括公司领导及各部门领导、 专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证 主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。 事故情况下，可通过电话、 手机、 企业局域网等方式 保证生产指挥系统联系畅通。 ( (二二) )培训和演练培训和演练 每年进行一次由专业应急小组组成的本预案的桌面演练，每三年进行一次实战演练。 (三)考核考核 当发生大气重度污染时不能按照本应急预案要求认真履行职责的部门及个人，发生被 上级部门通报或媒体曝光事件，将根据 公司环境保护违法违纪行为管理暂行规定 ，对其 责任部门及责任人追究责任。 八、附则八、附则 本预案由安全监察部归口管理并负责解释，于2017年1月1日起执行。