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1、2023年推进国企改革三年行动总结报告第1篇，共5篇国有企业改革三年行动实施以来，全省国资国企深入 学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要 论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“可 衡量、可考核、可检验、要办事”的总体要求，坚持问题 导向、目标导向、结果导向，锚定”三个明显成效”目 标，抓重点、补短板、强弱项，以“五化”闭环工作法， 扎实推动改革工作全面发力、重点突破，取得了一系列重 要阶段性成果和决定性进展。中国特色现代企业制度更加完善省国有资本运营公司作为省国资委规范公司治理、授 权放权试点企业，始终以建立中国特色现代企业制度、完 善公司法人治理体系为目标，以实现外部
2、董事占多数、配 齐配强董事会为抓手，积极推动本级董事会及出资企业董 事会建设。“从公司总部做起，制定出台了议事规则及相应的权 责清单。形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制 衡的公司治理结构。”公司董事长白绪贵说，在今年国务 院国资委组织的全国国有企业公司治理示范企业创建活动 年增长率分别为10. 9%、17. 3%、33. 7%；人工成本利润率也 有了很大改善。改革组合拳的实施对稳定人才吸引人才也起到了很好 的助推作用。近3年全所员工流失率不到0.4%,其中入职 3年的新员工稳定率超过98%；人才招聘质量逐年提升，应 届毕业生中推免率超50%,国奖率超20%,奖学金几乎全覆 盖。2023
3、年某某集团公司推进国企改革三年行动专题报告第3篇“我们以巨大的政治勇气全面深化改革” “许多领域 实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”“中国特色 社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能 力现代化水平明显提高”。党的二十大报告提出，新时代 十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会 主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。改革是 中国xx有限责任公司与生俱来的基因。XX公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，聚焦完善中国特色现代企业制度、加强业务布局优 化和结构调整、健全市场化经营机制等重要领域和关键环 节奋力攻坚，着力将改革“试验田”深耕成“示范田”，
4、以深层次改革推动企业高质量发展。在国务院国资委近期公布的2021年度中央企业改革三 年行动重点任务考核结果中，XX公司位居第二，并入选国 务院国企改革领导小组办公室“学先进、抓落实、促改 革”典型标杆，所属6家单位被评为“双百”“科改”标 杆企业，是入选标杆企业数量最多的央企。这份来之不易 的成绩单，是XX全面深化改革的生动印证。一、治理之变：所有权力进表单，怎么行权有范本三年行动中，XX公司坚持“两个一以贯之“，通过改 革攻坚，推动中国特色现代企业制度更加成熟更加定型。 把制度优势转化为治理效能，关键在于正确处理党组（党 委）和董事会、经理层等治理主体的关系，形成权责法 定、权责透明、协调运
5、转、有效制衡的公司治理机制。在 XX,所属各层级基层单位共有708家，这些单位治理结构 类型不同，治理文件“百花齐放”，企业治理水平如何实 现整体提升“针对这一现状，我们首创了 6种不同治理结 构公司治理范本，聚焦系统内子公司和分公司、董事会 和执行董事、党委和党支部三种区别，梳理不同类型党 组织参与治理的典型模式，进行分类施策。同时，建立纵 横衔接的授权体系，以一张表划清各治理主体的权责 边界。 XX公司法规部负责人介绍说。XX公司通过“一张表”明确131个权责事项，让所有权力进表单，实现“一表在手、一目了然“，清单之外无 权力；通过“一个范本”将党的领导落实到全系统、各环 节、最基层，使得
6、各分子公司都可以“按图施工” “照单 操作”，让“谁来行权” “有哪些权” “怎么行权”等要 点一目了然。“在我们单位，董事会定战略、作决策、防 风险的功能作用已充分凸显。”XXXX供电局董事会秘书魏 前虎举例说，在审议南网电动公司增资议题过程中，董事 会既把握战略方向，也分析市场前景和市场盈亏平衡，提 出分批增资、循序渐进的意见，形成可持续发展的商业模 式，使电网规划与XX先行示范区规划更加紧密衔接。此外，XX公司已全面完成“党建进章程”，创新探索 出“制度审议、综合审议、一事一议” 3种前置研究方式， 党组织与董事会之间的权责边界更加清晰、决策程序更加 规范。加大对分子公司授放权力度，总部
7、下放53%权责事 项。彻底理顺了公司股权，全面实现了子企业董事会应建 尽建和外部董事占多数，并以127条工作到位标准推动二 级子企业董事会职权落实落地。二、布局之变：调整存结构，优化增投向2021年1月19日，南网能源公司在XX证券交易所成 功挂牌上市，同年12月22日，南网科技公司在X证券交 易所成功上市；2022年9月28日，XX储能股份有限公司 在X证券交易所正式登陆，标志着我国全市场首个主营抽 水蓄能业务的上市公司正式诞生，千万千瓦储能资产顺利 进入资本市场。资产证券化工作取得的历史性突破，是XX 公司借改革之力推进业务优化和结构调整的一个缩影。近 年来，该公司围绕主责主业确立了管制、
8、新兴、国际、金 融、共享服务五大战略单元业务布局，全网一盘棋推进资 产整合和专业化重组，积极进军战略性新兴产业。通过改 革攻坚，XX公司聚焦主责主业，调整存量结构、优化增量 投向，实现布局之变。在主责主业方面，XX公司以输配电业务为核心，持续 加大电网和相关新型基础设施建设投入，电网投资连续6 年保持千亿元规模。加快建设数字电网，成立全球首家数 字电网研究院“，5G+数字电网”荣获通信领域世界级大 奖。加快推进创新链产业链融合，打造原创技术“策源 地”、争当现代产业链“链长”：首款全国产化电力专用 主控芯片“伏羲”实现量产并入选国务院国资委央企十大 “国之重器”，220千伏及以下主设备全面实现
9、国产化替 代，累计有效发明专利拥有数突破1万件，获得中国专利 金奖。积极落实碳达峰碳中和战略部署，分层分类规划建 设一批新型电力系统建设示范区，发行全国首批碳中和债 券，全国首个电力区域市场建设启动试运行，构建多层次 统一电力市场体系。全力保障新能源“应接尽接、能并快 并“，可再生能源发电利用率达到世界领先水平。同时，XX公司加快推动国有资本向前瞻性战略性新兴 产业集中，推动业务布局向能源产业价值链高端迈进，在 融合发展中构建布局合理、优势互补、协同高效的产业体 系。当前，XX公司在工业互联网、储能、电动汽车充换电 设施运营、通航服务、绿色金融等领域已形成一批具有核 心竞争力和生态主导力的领军
10、企业。三、活力之变：深化市场机制，激发队伍活力健全市场化经营机制是国企改革三年行动的重点任务 之一，也是企业提升活力效率的关键。XX公司紧盯“能上 能下、能进能出、能增能减”，加快构建市场化选人用人 和薪酬分配机制，建立更多样、更符合市场需求的激励方 式，以改革激发干部人才队伍活力。管理人员能上能下。XX公司坚持以任期制契约化管理 为牵引，变“身份管理”为“岗位管理”，“一人一岗” 制定岗位说明书，“一人一表”设置经营业绩指标，推动 3000多名经理层成员全部完成契约签订，并扩展到各级非 经理层领导人员和专职外部董事监事。大力推行管理人员 竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，坚持以上率下， 总
11、部连续两年共开展6批次136个岗位公开选聘，同时对 年度考核结果连续两年排名靠后或工作表现较差的党组管 理干部进行组织调整，在公司系统树立了能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。2021年全系统新聘 管理人员竞争上岗比例达73. 1%,末等调整和不胜任退出比 例达10. 2%, 2022年两项指标继续保持央企前列。员工能进能出。XX公司建立起“以法人为责任主体、 以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础”的用工管理 机制。全面实行校园招聘、社会招聘等多渠道公开招聘机 制，新进员工公开招聘比例持续保持100%。进一步畅通员 工市场化流动和退出渠道，健全内部人才市场，大力推进 空缺岗位择优
12、选聘工作，有效促进人力资源优化配置， “赛场选马”“择优选聘”的氛围日益浓厚；推行员工市 场化退出“红黄牌”机制，强化岗位胜任能力评价和绩效 考核，因不胜任等原因降岗、退出人数取得明显突破，队 伍活力全面激发。收入能增能减。XX公司建立了覆盖全部 各级经理层成员、突出经营业绩、突出刚性奖惩的新型经 营责任制。深化全员绩效考核，待遇向一线、向人才、向 价值创造者倾斜。大力实施科技体制改革三年攻坚，成功 打造“揭榜” “挂帅”“赛马”三制并行、产学研用一体 的科技创新体系。落实143项人才精准支持措施，在符合 条件的科技型企业100%实施分红激励，股权激励、项目跟 投实现“零的突破”。在供电企业一
13、线班组全面推广工分 计酬管理，搭建信息化平台，通过企业目标指标化、指标 任务化、任务工单化、工单价值化，精准量化分配绩效工 资，员工实现了从“要我干”到“我要干”、从“派单 干”到“抢活干”的转变。XX公司将持续深化改革，为做强做优做大国有资本和 国有企业提供不竭改革动力，为高质量发展提供有力支 撑。某某国有企业关于国企改革三年行动完成情况的总结专题报告第4篇改革蹄疾步稳，发展活力迸发。日前，XX集团权属企 业XX省林业设计院有限公司揭牌，标志着省林业设计研究 院顺利完成“事转企”任务，XX集团国企改革三年行动又 结硕果。今年是国企改革三年行动收官之年。自XX年国企改革 三年行动实施以来，XX
14、集团统筹推进XX体制改革、国企改 革和事业单位改革，着力补短板、强弱项，以猛药去痛、 自我革命的精神破解XX振兴发展中的难题，开创性地提出 了 “政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强 企、民生筑企、法纪治企 xx字建企方针，集团体制改革 顺利通过国家级验收，国企改革三年行动改出“稳”和“进”，企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险 能力跃上新台阶。一、冲破思想藩篱筑牢“改”的基石思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有解放思 想，不断加强党的全面领导，推进党的建设和企业发展相 融合，才能持久焕发生机活力。围绕“建设什么样的新XX现代化新XX的标准是什么 如何建设现代化新XX”等主
15、题，XX集团上上下下共谋思路 举措。一场场头脑风暴，让集团发展的路径更明晰，党员 干部职工的干劲更充足。权属单位的党委书记、总经理带 头参与活动，来自集团总部和基层单位的XX名党员干部提 出了 XX条建议。x家企事业单位、xx名干部职工获得了表 彰。筛选出的好建议被汇编成册，分期分批在XX简报 和集团AAA公众号上推送。“集团党委用好用活用足每一 条建议，使集团决策更加科学，更加体现群众意愿，更加 符合XX改革发展的实际。一条条好建议变成一个个金点 子，转化成一项项新成果。”集团党委副书记XX说。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。XX领导班子把政治标准作为第一标准，把政治
16、 要求作为第一要求，把政治能力作为第一能力，推动全系统XX个 党委、XX个党总支、XX个党支部全部建立实行第一议题 制度，集团党委层面第一议题学习XX次，权属企事业单位 学习XX次，做到习近平总书记重要讲话重要指示精神第一 时间集中学习、第一时间组织研讨、第一时间安排部署, 使之成为党员干部精神上的主心骨、理论上的定盘星、行 动上的指南针，真正把坚决拥护两个确立、坚决做到“两 个维护体现在具体行动上、体现在本职工作上、体现在振 兴发展上。集团建设了 “XX先锋”党建云平台，全面实施“XX” 党建品牌建设计划，着力打造“林海先锋” XX党建品牌，大力推行部门联动、会议推动、典型带动、通报触动、宣
17、 传拉动“五动”模式，党建工作取得了实实在在的成效。 同时，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化 水平，集团所属XX个党支部被评为标准化党支部。集团党委认真落实省委巡视整改要求，组建工作专 班，创新“巡驻纪审”联动模式，较真碰硬、真抓实改, 推动巡视整改高质量完成。二、完善制度建设找准“治”的抓手XX集团始终坚持全国国有企业党的建设工作会议上提 出的“两个一以贯之“，把党的领导有机融入公司治理， 不断完善中国特色现代企业制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，让改革有了 “治”的抓手。全面推进集团公司和XX家集团二级企业、XX家集团三 级企业公司章程修订，把党建
18、工作和改革要求写进公司章 程，先后制定党委会、董事会、经理层相关工作制度XX 项，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，企业 党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、 防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的治理机制全面 形成。按照“应建尽建、配齐建强”原则，完善XX家林业局 有限公司董事会建设，集团层面建立XX人外部董事库，向 建立董事会的子企业派出外部董事XX人次，使外部董事占 多数子企业达到XX%全覆盖目标，推动子企业董事会规范运 作、有效履职。根据对系统内全民所有制企业全面摸底调查情况，编 制XX集团全民所有制企业公司制改制清单，因企施 策、分类指导、逐一销号，纳入清单的X
19、X户企业全部完成 改制任务，实现了体制机制转换，激发了企业活力和发展 动力。集团所属投资集团和森林食品集团分别制定“实施方 案”和“对标清单”，在战略管理、财务管理、人力资源 管理、信息化管理等重点领域，瞄准XX集团等一流企业开中，全国范围内选树了公司治理示范企业，运营公司、富 奥股份成功入选。公司通过持续推进内部改革、不断完善公司治理、激 发内生动力活力，有效发挥在资本运营、服务产业发展等 方面的作用，实现了发展质量和效益的双提升。截至2022 年9月末，公司资产总额423.2亿元，所有者权益总额 169. 2亿元，实现营业收入242. 4亿元，实现利润7亿元。三年来，省国资委按照“党委会把
20、方向、管大局、促 落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、 抓落实、强管理”的要求，形成了 “1+18”中国特色现代 企业制度体系。坚持在完善公司治理中加强党的领导，监 管企业全部完成“党建入章”，全部制定党委会前置研究 讨论重大经营管理事项清单。董事会建设取得明显成效， 建立健全董事会工作制度，实行董事会年度报告和外部董 事专项报告“双报告”制度，邀请省人大、省政协、省纪 委监委和省委组织部参与董事会工作评价质询。建立了外 部董事人才库，监管企业集团和子企业外部董事占多数比 例均达到100%。经理层依法行权履职得到保障，制定了董 事会向经理层授权管理指引，监管企业全部实现董事会向
21、经理层授权。有资本布局更加优化 展对标，企业管理体系和管理能力现代化水平进一步提升。林业局有限公司所属机构单位总量由XX个压减至XX 个，压减机构单位XX个，压减xx. xx%。压减后，生态保护 类约占xx%,商业经营类约占XX%,社会服务类约占XX%, 实现“强生态、活产业、保公益”的分类改革目标，以集 团总部为核心的三级管控体系构建形成。三、构建市场机制把握“活”的关键事业成败，关键在人。深化国企劳动、人事、分配制 度改革，是充分调动“人”的积极性、增强企业活力、提 高运转效率的关键环节。XX集团破立并举，将“三项制 度”改革做深走实。制定出台集团公司所属企业经理层任期制和契约化 管理办法
22、经理层成员岗位聘任协议书经理层经营 业绩责任书，XX家子企业完成经理层成员任期制和契约 化管理，签订聘任协议和业绩合同XX份，推动完善集团权 属企业经理层考核指标体系建设，使管理层上”有契约 关系，“下”有制度约束。建立管理人员竞聘上岗制度，委托第三方招聘公司先 后进行社会化公开招录各类专业人才XX人，硕士及以上学 历占比达XX%,启动三年“千名大学生”引进计划，各林业 局有限公司招录大学生XX人。集团全面实行“双合同”制管理，全员签订劳动合同与岗位合同，以合同管理为核 心、以岗位管理为基础的市场化用工制度初步建立，畅通 员工进出通道。制定出台集团总部薪酬优化设计方案、工资总额管理 办法和员工
23、岗位绩效考核管理办法，实行全员绩效考核， 细化集团总部XX个岗位员工岗位职责说明书，一岗一 书、以责定岗、以岗定薪，形成以岗位工资为基础、浮动 工资与集团业绩水平挂钩的绩效机制。集团薪酬体系改革顺利完成，统一薪酬结构和标准， 打破了原有固化的薪酬分配模式，结合二十大型国有生态 公益型企业特点，探索建立了天保保基本、产业促发展的 公益类企业薪酬体系新机制，实行产业效益激励，以效益 导向驱动权属企业产业发展。用好考核评价“指挥棒”。集团实施党建责任制考核 与经营业绩考核“双百分制”。“我们创新制定的考核机 制，要求既报党建账，又报经济账，这样可以对各权属企 事业单位党建工作和生产经营工作进行全面体
24、检，高效促 进党建工作与生产经营工作双提升。”党委组织部部 长x说。推进“瘦身健体”积蓄“进的动能XX集团坚持聚焦主责主业，推进企业“瘦身健体”， 推进重组整合，培育优势产业，放大国资功能，转方式调 结构显现阶段性成果。针对管理层级过多、主业不突出、缺乏核心竞争力、 存在诸多“两非”“两资”的实际情况，积极开展“压 减”工作，注销三、四级企业XX户；有效处置“两非”企 业X户；通过省产权交易平台公开拍卖出售和申请报废、 核销等多种方式，完成处置低效无效资产XX项，资产原值 XX. xx万元，进一步减轻负担。建立亏损企业治理工作协 调机制，严格治亏目标业绩考核，全面完成X户重点亏损 企业治理任务
25、，推进企业经营能力、经营效益双提升。据 XX集团改革办副主任xx介绍，原总局机关事务管理局等 xx家在x事业单位完成转企整合，并入众创集团；xx林区 企事业单位区域一体化改革完结；XX管理局X家省直事业 单位成功独立转企。同时，完成X家事业单位撤并，集团 所属XX家事业单位整合撤并为XX家。五、激发内生动力结出“新”的硕果思想从解放到再解放，制度从创新到再创新，XX集团 激发起澎湃的内生动力。创立“XX植树日”、打造“森防 铁军”、建设标准化苗圃、设立数字xx平台、实施XX “十 四五”规划、三年滚动发展规划、做大做强中药材深加工、加快构建绿色低碳现代产业体系一项项改革举措落地 生根，一个个改
26、革硕果令人耳目一新。种植一棵树苗，增添一抹绿色，收获一份希望。集团 将每年X月XX日定为“XX植树日”。首个“XX植树日”，共X万人参与，栽植绿化苗木XX 万株。“我们要建立完善的后期养护管护制度和长期投入 机制，确保栽一棵、活一棵、成一片，提高植树成林率， 用绿水青山见证新时代林业人的使命担当。”集团生态建 设部部长XX说。保护生态，森防至关重要。“集团自筹资金XX余万 元，补充更新物资装备，为近万名森防队员换装；投资XX 万元建设了集值班调度、可视化指挥为一体的集团森防指 挥中心，全力打造集标准化、科技化、半军事化为一 体具有XX特色的森林消防铁军。今年秋防刚刚结束，XX林区实现了连续XX
27、年没有发生重大森林火灾的目标。”集团森林防火部部长赵晓波说。苗圃建设目标明确：规模 化苗圃保有量要达到XX个、面积XX亩以上，在圃造林、 绿化、经济苗木年均育苗量保持在x亿株以上。集团成立 了绿化苗木经营公司，扩大绿化苗木培育规模，建设销售 网络，扩大市场规模，迅速推动绿化苗木成为新的经济增 长点。日前，XX中药材产业发展有限公司挂牌成立。该公司 将依托XX独特的资源禀赋，做大做强中药材产业。同时， 各林业局有限公司也紧锣密鼓发展中药材产业。X林业局有 限公司重点发展北五味子、灵芝、黄茂、防风、人参、刺 五加等XX个品种的中药材，采用“企业+标准化基地+中药 材初加工“生产经营模式，被评为全省
28、中药材基地建设示 X、示范强乡。扎实的改革举措为XX集团高质量发展注入强劲动力。 XX年，集团天保收入和经营性收入均达到xx亿元，生态建 设与林业产业“一体两翼”均衡发展的格局基本形成，跻 身“百亿营收俱乐部”。集团党委加快智慧xx建设，在集团总部建成一体化数 字管理平台，实现了财务集团化管控、人力资源精细化管 理、无纸化高效办公，全面融入省林草局大数据平台及全 省智慧党建云平台。新近交付使用的集团总部数据中心， 整合了现有数据资源和网络资源，解决了集团数据标准不 一、数据分散存储和数据孤岛的突出问题，真正实现了数 据信息从“碎片化” “孤岛化”到集中化的统一管理。立足建设现代化新xx,集团大
29、力弘扬劳动精神、奋斗 精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育爱国、 诚信、创新、拼搏、担当、法治、绿色、共赢的企业价值 理念，并转化为广大林区干部职工的情感认同和行为习惯，重塑XX新形象，增强企业的凝聚力、向心力和竞争 力。百舸争流千帆竞，攻坚克难勇者胜。七十余载阵厉奋 发，改革创新始终是XX集团发展的强大引擎。“未来，XX 集团将继续以逢山开路、遇水架桥的精神，加快完善现代 企业制度和法人治理体系，健全市场化经营机制，推进产 业结构调整，实现xx质量变革、效率变革、动力变革，在 建设现代化新xx的征程上再谱新篇，再立新功。“XX集团 党委委员、副总经理x说。2023年某某公司推进国企改
30、革三年行动总结汇报根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。一、推进落实情况XX县XX项改革任务已完成XX项，完成率XX%,剩余XX项正稳步推进。截至12月，县属国企实现营业收入亿元、同比增长,实现利润万元、同比增长。（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善三重一大决策实 施细则党委（总支、支部）议事规则等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单, 二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基 础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产 经营融合推进。
31、切实推动“前置程序具体化。目前,X家一级企业和XX家二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治 理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威 性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战 略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新 董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事 会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部 董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业XX家，已经 完成XX家，完成率达100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的 基础上，及时组
32、织县属各企业修订完善董事会向经营层 授权事项清单总经理办公会议事规则等制度，制定关于规X属国有企业董事会建设的指导意见xx县国有企业董事会年度工作报告制度，进一步规范董事会运 行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规 范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质 化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进X 家粮站于全面完成公司制改革任务。（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展。一是根据XX市国有资本十四五规划编制工作方案,结合XX实际，拟定了XX县国有资本十四五规划 基本思路，指导县属国企拟定“十
33、四五规划思路，加快 推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党 的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发 展。20xx年，县工投公司在xxxx区成立工腾商贸公司，借 力XXXX资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展 新领域；2021年X月成立了 XX县卫投君安公司，并按照平 台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公 司，搭建了合理的业务板块，拟定了XX县卫投君安大健 康管理有限耗材配送方案，完成了专业人才遴选等基础 性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址 等工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、 提高配置效率，推动发展新产业、新业态。二是深入
34、贯彻省市、县委两项改革后半篇文章决策 部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推 进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将XXX 宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金 XX亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三 资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动 发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振 兴的重要支撑力量。截止目前，XX丰现代农业公司归集乡 镇闲置资产XX宗，资产规模达XX亿元，所承担的乡村振 兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推 进，组织实施的基础设施建设项目X个，已完成投资XXX 万元。三是根据中央、省市有关推进国
35、有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了XX县国有企业退休人员社会化 管理工作方案，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任 务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通 协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社 会化管理和服务工作落地落实。与XX家国企签订集中移交 协议，完成退休人员社会化管理XXX人，涉及XX个乡镇、 XX个社区。（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力。一是制定XX县国资办履行出资人职责监管事项权责清单，从人事管理”“资金管理”项目管理“资产和产权 管理企业其他事项五个方面XX项权责事项清单，进一步 强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统
36、领的依法监管体系机制。二是落实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实内部控制合规手册（试行）内部审计管理制度。三是严格执行三重一大制度，加强对重大决策、合 同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监 管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资 源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能 力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域 培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资 融资XXX亿元，营业收入XXX亿元，企业发展质量持续提 升。其中XX公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建 设与运营、绿色装
37、配制造业、文化旅游商贸业、公益类投 资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发省国资委坚定围绕我省一主六双高质量发展战略,编制十四五全省国有资本布局优化与结构调整规划纲 要，指导监管企业和市（州）国资规划编制，积极推动国 有资本向省委、省政府提出的万亿产业、千亿产业和战略 新兴产业集中。加快国有资本向重大基础设施和民生保障领域聚集。 去年，XX省高速公路集团、XX省水务投资集团、XX省铁路 建设投资公司累计完成投资145亿元。松通、双洸、龙蒲 高速公路建成通车，我省中东西“三大板块”实现高速连 通。350公里高速公路加快建设，敦白高铁建成通车，沈白 高铁全线开工。中部引水一期工程全
38、线正式运营。加快国有资本向产业转型升级和新兴产业培育发力。XX省国有资本运营公司所属富维公司的智能工业园项目建 成投产，具备170万辆汽车座椅的生产能力，是全球最大 的座椅数字化和智能化单体工厂。所属富奥公司成功并购 德国ABCUT公司，解决了高强度紧固件“卡脖子”技术问 题。围绕加快战略新兴产业培育，省国有资本运营公司还 组建了 16亿元国企产业转型升级基金和3亿元长X混改基 金。XX省能源投资集团加快65万千瓦风电和光伏项目建 设，向新能源行业转型迈出关键步伐。XX省旅游控股集团 聚焦“生态、避暑、冰雪”主题，长X和平旅游度假区、 红松王滑雪场等项目加快推进。长X森工集团编制了林业展，年均
39、可实现实业经营收入X亿余元，有力地提升了企 业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制。一是制定XX县县属监管企业工资总额管理办法（试 行），不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力 市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资 总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定人员招录管理办法，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗 位管理体系。三是修订完善XX县县属国有企业负责人经营业绩考 核暂行办法，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才， 按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期 绩效薪酬延期支付和
40、追索扣回机制，真正实现管理人员能 上能下、员工能进能出、收入能增能减。（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理， 推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体 系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合 规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企 业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程,资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提 名董事（监
41、事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程 监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规 行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财 务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加 强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事 安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。 XX公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导 小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购 领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021年初，还在 全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，
42、落实专 职纪检监督员、专职监事做好下属企业的日常经营的监督 管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步 提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急 处置机制。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用， 妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化 融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一 企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制， 对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿 债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定 债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设。
43、为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国 有企业党的领导，XX县成立了国有企业综合委员会，重点 加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运 行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况 进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工 作。组织企业学习中国共产党国有企业基层组织工作条 例（试行）并开展专题测试，推动条例落到实处、见到 实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关 系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织 换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导 XX家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机 制；制定XX县国有企业党建工
44、作督导制度，常态化开 展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条反馈，督查结果作为年度国企基层党建工作考核的重要依 据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有 企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。二、主要难和问题一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄,准备金制度学习借鉴范围较狭窄,准备金制度学习借鉴范围较狭窄,准备金制度学习借鉴范围较狭窄,准备金制度学习借鉴范围较狭窄,还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部 董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管 四是县属国有企业长
45、期作为政府投融资平台公司，承理和经营人才缺乏,理和经营人才缺乏,理和经营人才缺乏,理和经营人才缺乏,理和经营人才缺乏,I有企业改革工作推进成效微弱。担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率 高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。三、下步工作重点（一）加强学习指导，推动改革举措落到实处。继续 深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于实施国企改 革三年行动的重要决策部署，认真学习领会习近平总书记 关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改 革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，
46、投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改 革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业 的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不 扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。（二）注重统筹协作，高效推进改革。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事 项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组 织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理 确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快 从传统的身份管理”向市场化岗位管理的转变，树立“要 薪酬就得票业绩的理念，推动管理人员能上能下成为常 态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经
47、营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高 效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。（三）积极纾困解难，促进国企健康发展。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可 操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到 的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局， 形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历 史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高 的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握
48、国企动态和诉求，细化工作任务、 强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度, 把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困 境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。碳汇发展总体规划，积极推进林业碳汇项目开发，努力打 通资源变资产、资产变资本的发展路径。三、三项制度改革不断深化XX省高速公路集团作为省属大型国有企业集团，负责 运营的高速公路总里程达4315公里，在建高速公路341公里，沿线下辖214个收费站、80 个养护工区、84对服务区，职工L 3万人，实施改革压力 大、难点多、涉及面广。按照省国资委三项制度改革工作部署，集团梳理出涉 及改革重点工作8项，具体任务分解30项。在涉及1万余 人的定岗工作中，坚决破除身份界限、破除论资排辈，不 拘一格选用人才，最终有308名表现突出、群众认可的基 层一线职工提拔到收费站长、工区主任、服务区经理等岗 位；162名一线员工被选拔到管理序列岗位上；33名能力 不强、民主测评末位的管理岗位人员被退出转岗。通过三项制度改革，集团2021年较2020年人均利润增长62. 04%,劳动生产率增长52.35%,改革经验被国务院 国企改革领导小组办公室作为典型推广。截至2022