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1、平度市2023年度松材线虫病防控(预防)方案根据国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治 工作的通知(国办发明电20025号)和国务院办公厅关 于进一步加强林业有害生物防治工作的意见(国办发2014 26号)等文件精神,按照国家林业和草原局关于科学防控松 材线虫病疫情的指导意见(林生发2021) 30号)、国家 林业和草原局关于印发松材线虫病防治技术方案(2022年版), 的通知(林生发202294号)、青岛市林业有害生物防 控指挥部办公室关于印发青岛市松材线虫病疫情防控五年攻坚 行动方案(20212025年)的通知(青林防办(2021) 6号)、青岛市林业有害生物防控指挥部办公室关于印
2、发青岛市 2023年度松材线虫病防控方案的通知(青林防办(2023) 1 号)要求,为进一步加强我市松材线虫病的预防工作,明确我市 2023年松材线虫病防治(预防)工作目标、任务和实施对策, 结合松材线虫病发生的特点及我市林业工作实际,制订本方案。一、基本情况(一)森林资源及松林资源概况。平度市现有林地面积约 52万亩,其中松林面积约16.95万亩,松林主要以黑松纯林为主, 为松材线虫病易感树种。(二)疫情发生情况。截至目前,平度市未发现松材线虫病 疫情,属于非疫情区。但周边的即墨区、城阳区、崂山区、西海积压遗留。粉碎物应及时清运,消除安全隐患。(3)焚烧处理。具备焚烧除害的条件,经批准,可就
3、近选 取用火安全的空地将病死木、枝条、根桩等做烧毁处理,要落实 好防火安全措施。(4)钢丝网罩处理。适用范围:原则上禁止使用。对于山 高坡陡、不通道路、人迹罕至,且不具备粉碎、烧毁等除害处理 条件的疫情除治区域,确需就地处理的,严格按照规定组织专家 论证,符合条件后使用,并报省自然资源厅备案。(5)疫点范围内森林抚育的松树伐除物,一律按照松材线 虫病疫木除治标准进行除害处理,严禁随意丢弃。3 .伐桩处理病死树伐除后,伐桩可选择如下方法之一进行除害处理:(1)伐桩全部连根(包括大于1厘米粗的所有根系)挖出 后集中除害处理。(2)保留伐桩的,伐桩高度不得超过5厘米,在对伐桩周 围清理后,使用钢丝网
4、罩(钢丝直径出.17毫米,网目数N16目) 等天牛防逸材料进行覆盖处理,并用铁丝等捆扎固定结实后,四 周用土压实。4 .除治标识(1)疫木除治区域可根据实际设置除治标识牌,内容包括除治地点、除治面积和株数、除治方式、作业单位、监督电话等 信息。(2)各疫区通过张贴松材线虫病防控政府通告、在进出山 口和主要路口设置松材线虫病防治(检查)标志牌等形式进行宣 传和警示。(三)媒介昆虫防治.飞机防治 适用范围:松材线虫病疫区及预防区、重点预防区。作业时间:于5月下旬一8月媒介昆虫(松褐天牛)成虫开 始羽化和上一次施药有效期末连续实施飞机防治作业3次,第一 次飞防作业时间为5月底。为保证防治效果,要严格
5、保证飞防次 数和飞防作业时间。飞防用药:选用高效低毒、环境友好的缓释型药剂,为取得较好防效,建议选择微囊制剂,推荐高效氯氟菊酯微囊悬浮剂或 者嘎虫琳微囊悬浮剂。实施飞防作业的区市,提前划定作业区域,做好详细摸底排 查、勘界定位工作,作业前进行广泛的宣传告知,保障飞防安全, 防止发生次生灾害和安全事故;实施飞防作业的飞机要安装航空 植保作业监管与面积计量系统,便于对飞行轨迹和作业状态进行 监控;足量规范设置监测点,确保监测数据科学准确。1 .生物天敌防治在实现无疫情区域、已拔除疫情区域或重点预防区域释放, 用于巩固防治效果或者预防。在松林内释放管氏肿腿蜂(6-8月,25以上的晴天)、花绒寄甲成虫
6、,或者悬挂花绒寄甲卵卡(410月)等,生物天 敌防治区域要避开化学防治区域。放蜂方法:单株放蜂法,零星危害的林分采取单株放蜂,在 树干上斜插一根大头针,打开蜂管棉塞倒插在大头针上,或把蜂 管口倒插在树木枝丫上,管底略高于管口,管口要留有能供天敌 爬出的缝隙,可按照虫蜂比1:31:5释放,也可按照每亩释放管 氏肿腿蜂1000头,或者花绒寄甲100头;中心放蜂法,在较大 面积被害林分,采取中心点放蜂。每10亩林地布设一个放蜂点, 每点放蜂1万头(或者花绒寄甲1000头)。放蜂时,根据平均 每玻管含蜂量推算每个放蜂点放置蜂管数量,将蜂管棉塞打开后, 蜂管平摊在靠近若干株松树的地表中央,让天敌自行在林
7、间扩散 寻找寄主。(四)注干保护适用于需要重点保护的松树或根据防治需要应实施注干防 治的松树,选择药剂的杀虫成分持效期应在2年及以上,采用打 孔注药或微创注射的方式进行保护。(五)检疫封锁1 .严格按照植物检疫条例等有关规定开展检疫执法工作, 加强对辖区内涉木单位和个人的监管,落实登记备案制度,建立 电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度.2 .制度化、长期化开展疫木检疫执法专项行动,严厉打击违 法违规加工、经营和使用疫木的行为。疫区加强松树苗木、木材及其制品检疫监管,未经检疫批准,不得擅自运出疫区;非疫区 要严格检疫松木及松木包装制品,发现疫情就地销毁;风景名胜 区、自然保护区、
8、森林公园、林场的管理机构要通过在入口设立 检疫检查站点等方式,严格检查松木及其制品;交通、海关、民 航、邮政、电信、电力、部队等部门要协助做好检疫工作,尤其 要加强电缆盘等松木制品及其包装物的复检,不随意丢弃,用后 及时销毁,防止疫情传播。3 .疫区要严格封锁疫情发生山林,疫区林业主管部门要组织 人员,加大对疫区内病死树的巡查看管,禁止乱砍滥伐,未经批 准,任何人不得进入林区砍柴修枝、私伐死树等活动,严防疫木 流失。(六)智能管理措施积极应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管 平台”、松材线虫病枯死木清除信息化管理系统、林业生物灾害 预测预警等先进的智能管理措施,加强对松材线虫病调查
9、、取样、 监测、疫木除治等关键环节的管理和监督,提升施工质量,提高 管理水平,增强可追溯性。四、监管措施(一)监管体系。市、镇(街道、林场)组建专门监管队伍, 结合社会化监管组织(监理)等,切实形成监管合力,对疫情防 控(预防)工作进行全面监管。(二)监管重点。加大对疫木除治等环节的监督检查,做到全程跟踪监管,重点监控疫木流失、除治不到位、除治工作粗放、 组织管理不严、清理不彻底、伐桩处理不合格、除治进度缓慢、 山上遗留病死树、私藏疫木等,及时解决发现的问题。(三)监管方式。禁止无监管人员在场情况下开展疫木清理 施工,一经发现立即通报。各疫点监管人员按照作业点进行全程 旁站式跟踪监管,疫区监管
10、队伍对除治点进行不间断巡查,市级 通过明查暗访、通报情况、约谈等方式,提高疫木除治质量,确 保除治成效。五、档案管理档案是记录工作过程的载体,是松材线虫病防控(预防)工 作开展情况客观真实的体现,也是检查验收,溯源追踪的重要依 据,包括纸质和电子档案。(一)文件。包括政府和主管部门制定印发的松材线虫病相 关文件,防治方案,工作通知,防治经费申请及拨付文件,相关 会议资料等。(二)疫情普查档案。包括普查报告,普查小班资料,疫情 小班资料,病(枯)死树的发生地点(坐标信息)、数量、现场 照片,取样地点、数量、检测结果等外业调查记录、表格、照片; 建立松材线虫病疫情台账。(三)疫情除治档案。包括松材
11、线虫病疫情除治作业、监管 等资料;除治现场图片、影像资料,疫木粉碎台账,疫木就地封 存相关资料、巡查记录等。(四)检疫检查档案。包括辖区内检疫检查记录、图片,涉 木企业及个人登记备案等情况。(五)验收总结档案。包括松材线虫病防治成效检查验收(自 查、复查、核查)记录、防治前后对比图片,通知通报,防控工 作总结等。六、防控成效检查采取平时检查与集中检查相结合的方式,对各镇(街道、林 场)松材线虫病防控(预防)成效进行检查。2023年全年不定 期对各镇(街道、林场)日常监测普查情况进行检查。2023年9 月一10月不定期对秋季普查进行检查;11月上旬对秋季普查结 果进行复核。七、保障措施(一)提高
12、认识,加强领导。充分认识当前松材线虫病防控 工作所面临的严峻形势,进一步增强防治工作的紧迫感、责任感, 认真贯彻相关指导意见和文件要求,切实落实防控责任,地方各 级政府是松材线虫病防控的责任主体,对松材线虫病防控工作负 总责,政府主要负责人亲自抓,分管负责人靠上抓。将松材线虫 病疫情防控五年攻坚行动目标纳入各级人民政府的任期目标,建 立健全由政府领导牵头、相关部门参与的预防或除治领导机构, 明确防治责任,细化职责分工,将防控目标任务落细落小落地落 实。(二)完善制度,层层防控。一是进一步完善监测普查网络, 加强对专、兼职监测人员的专业培训,结合林草生态网络感知系 统松材线虫病疫情防控监管平台的
13、使用,落实监测普查区域和职 责,定点、定时、定人开展疫情监测,为及时准确地发现疫情提 供保障。二是认真履行职责,落实松材线虫病预防和除治的各项 措施。以各级森林病虫害防治检疫机构专职检疫员为主,基层林 业单位兼职检疫员协同配合,联合交通、公安、综合执法、邮政、 通信、电力等部门大力开展车站、货场、工地、电缆生产企业等 重要场所的检疫检查,尤其是在疫木除治期间,要加强巡查,及 时查处违法经营、加工和使用疫木行为,严防疫木流失造成疫情 扩散。三是建立和完善疫情风险评估制度,结合松材线虫病疫情 发生情况,定期开展风险评估,为制定疫情防控措施提供科学依 据。(三)扩大宣传,加强培训。充分利用会议、广播
14、、电视、 报刊等媒体,并通过张贴通告、发放明白纸、设置宣传牌等形式, 广泛宣传松材线虫病的严重危害性、开展预防除治工作的重要性, 并加强对松材线虫病防治技术方案松材线虫病疫区和疫木 管理办法松材线虫病生态灾害督办追责办法等相关防控技 术和法律法规的宣传培训,普及松材线虫病防控知识,明确违法 责任,做到宣传进村入户,家喻户晓,努力提高广大群众对松材 线虫病的认识,增强防范意识,营造良好的防控氛围;尤其是调 动疫区及其周边区域群众的积极性,争取群众支持和参与,积极配合开展松材线虫病各项防控工作,有效遏制疫情的蔓延扩散。(四)加大投入,多方筹资。松材线虫病防控以政府投入为 主,各级政府把防控经费列入
15、同级财政预算,并积极争取国家重 点支持。引导有关部门和林木经营者按照“谁受益、谁负担、谁 治理”的原则,建立多渠道、多层次、多形式的资金投入机制、 有效的监督管理机制、跟踪检查制度和专项审计制度,加强对经 费使用的管理,确保专款专用,保障防控工作的顺利开展。(五)强化督导,狠抓落实。加强对松材线虫病预防和除治 工作的监督检查工作,对疫情监测普查、除治、资金投入、档案 资料等要及时组织开展督促检查,及时发现问题,解决问题,确 保预防和除治工作正常进行;建立健全问责机制,对于监测不到 位、发现不及时、不按规定报告、除治不力、疫木滞留松林、发 生疫木流失或外运事件的,对相关人员实施约谈,对于防控不到
16、 位、责任不落实、疫情处置不得力,造成疫情大面积扩散蔓延的, 根据松材线虫病生态灾害督办追责办法和党政领导干部生 态环境损害责任追究办法(试行)等有关规定,依法对有关责 任人进行问责。平度市林业有害生物防控指挥部办公室2023年1月13日印发岸新区等均已发生松材线虫病疫情,死亡松树以黑松为主,多为 纯黑松林,传播方式以自然扩散为主。我市松林面积大,面临松 材线虫病传入的风险巨大。二、指导思想和目标任务(一)指导思想以保护森林资源安全为中心,以降低疫情灾害损失为重点, 坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念,遵循“全面 防控,突出重点,属地负责,联防联治”的原则,科学精准施策, 以疫情监
17、测、疫源管控、疫情除治为重点,有效预防和遏制疫情 传入、严重发生和快速扩散势头。落实政府主导、全市联防、分 类施策、综合治理的防控对策;按照目标管理责任制,强化责任 落实。以疫木除治为核心,坚持预防与除治并重,严格加强疫木 源头管控,强化检疫检查,加快推进普查监测信息化、智能化。 鼓励监测普查、疫情防治社会化、专业化,推行监测普查与防控 一体化全程绩效防治模式。(二)防控目标1 .总体目标。强化检疫、监测、普查和综合预防措施,力争 全市不发生松材线虫病。2 .技术指标。监测普查覆盖率100%,按规定鉴定死树,严 格检疫来自疫区的松科植物及其制品,复检率100%。(三)防控任务.普查监测。秋季对
18、全市约16.95万亩松林普查1遍,松林普查覆盖率100%;辖区内的松树实施常年监测,至少每2个月 监测一次。1 .清理病死树。一旦发现疑似松材线虫病病株,应迅速砍伐 处理病死树、枯立木、衰弱木、松褐天牛危害木,根桩使用钢丝 网罩等进行覆盖处理,砍伐的疫木按照国家规定的除治标准进行 无害化处理,优先采用焚烧或移动粉碎机进行疫木无害化处理。2 .防治媒介昆虫。采取喷洒药物、释放生物天敌等措施防治 媒介昆虫。根据普查监测情况,对部分区域松林采取实施喷洒药 物(高效氯氟菊酯悬浮剂、嚷虫琳微胶囊悬浮剂等)、释放生物 天敌等措施防治松褐天牛。3 .检疫封锁。目前,我市属于非疫情区,要严格检疫松木及 松木包
19、装制品,严格禁止从疫情区调入松树苗木、木材及其制品, 一旦发现疫情就地销毁。积极协调交通、铁路、邮政、电力、电 信、市场监管、公安、部队等部门,严厉打击违法违规调运行为, 防止疫情传播。三、疫情防控结合平度市松林资源分布状况、松林所处区域情况等因素, 目前,我市属于松材线虫病重点预防区,即预防区中具有重要生 态、经济和文化等价值需特别保护的区域。在采取“全面监测、 严防输入,快速处置”策略的基础上,需加大监测普查工作强度, 严防死守,确保及时发现、及时消灭。一旦新发现并鉴定确认松材线虫病病株,立即按照疫区防治要求进行全面防治。主要防治 措施如下:(一)疫情普查监测专项普查和监测要结合使用“林草
20、生态网络感知系统松材线 虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP,进行精细化管理, 实时更新数据。1 .专项普查范围:本行政辖区内的所有松树,包括片林(纯林和混交林)、 行道树、庭院树、公园、散生木等。时间:每年1次,9月一11月普查。内容:疫区查清发生分布范围、发生面积(以小班为单位进 行统计,非林地发生疫情,只统计病死树数量,不统计面积)和 病死树数量,绘制发生分布图表(县级到小班),计算病死株率; 非疫区查清枯死松树分布地点、树种、面积、枯死株数、松褐天 牛危害情况,绘制松树枯死情况分布图表(县级到小班)。方法:(1)地面巡查。根据森林资源管理“一张图”,结合 当地松林分布的特点,设计
21、出便于观察全部林分的巡查路线。调 查人员采取目测或者使用望远镜等方法观测,全面仔细调查有无 松树枯死、松针变色等异常情况。一旦发现松树枯死、松针变色 等异常情况时,在松材线虫病疫情小班内的,应当进行定位上传; 在非松材线虫病疫情小班内的,应当立即取样鉴定,确认是否感 染松材线虫病,一旦确认感染松材线虫病,应当立即进行详查。(2)无人机航空技术普查。利用无人机航空监测技术对辖 区内的松林进行立体式航拍普查,与人工地面踏查相结合,提升 疫情普查的快速性和准确性。无人机图像分辨率应优于0.1m, 枯死松树定位精度误差小于5m,如在非松材线虫病疫情小班内 发现枯死松树,根据定位开展现场核查,人工取样鉴
22、定,确定死 亡原因,一旦确认感染松材线虫病,应当立即进行详查。(3)详查。详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积、 病死树数量、林分状况,调查分析疫情传入途径和方式等,对病 死树进行定位、上传,绘制疫情分布示意图和小班详图。病死树 调查时,要把疫情小班内的病死树及不明原因的枯死木、濒死树 与其他原因(干旱、风折、雪压、火烧、人为破坏等)致死松树 一并分类进行调查和统计。新发生疫情的,要开展疫情追溯,查 明传入途径和方式等情况。2 .监测范围:未发生疫情的小班。重点监测区域:交通沿线,电网 和通信线路沿线、通讯基站,风景区,松木制品生产和使用单位 (木材加工点、木材市场、建设工地、仓库、部队驻
23、地、使用松 木包装箱的企事业单位)附近等;与松材线虫病疫区交往地区单 位,从松材线虫病疫区调入松木或用松木做包装物的企事业单位, 与疫区毗邻区域。监测时间:2个月监测1次,一般应在5月、7月监测,9 月-H月结合专项普查进行监测,12月一次年4月结合疫木除治进行监测。监测方法:组织人员对未发生疫情的松林(小班、散生木) 进行巡查(也可采用无人机航空监测技术进行),调查是否出现 松树枯死、松针变色等异常情况,一旦出现且不能确定枯死、变 色原因,立即取样鉴定是否发生松材线虫病,一旦确认感染松材 线虫病,应当立即进行详查(见专项普查)。3 .取样取样范围:非疫情小班内的死亡松树,现场不能确定死亡原
24、因的都要取样镜检或分子鉴定。疫情小班内可根据需要取样。取样植株:应首先排除人畜破坏、森林火灾、干旱、其它病 虫害等原因造成的枯死树,重点选取尚未完全枯死或刚枯死的优 势木,不选取针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死树。可选取有 以下特征的不明原因死亡的优势木:针叶呈现红褐色、黄褐色的松树;整株萎着、枯死或者部分枝条萎营、枯死,但针叶下垂、 不脱落的松树;树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的松 树;树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的松树。取样部位:一般情况下在树干下部(胸高处)、上部(主干 与主侧枝交界处)、中部(上、下部之间)3个部位取样;如仅 部分枝条表现症状的,要在树干上部和死亡的枝条
25、上取样;对于树干内发现媒介昆虫蛹的,优先在蛹室周围取样。取样方式:在取样部位分别截取2cm厚的圆盘;或者剥净 树皮,从木质部至髓心劈取100g-200g木片;或剥净树皮,用手 摇钻从木质部至髓心钻取100g-200g木屑。取样数量:以林业小班为单位进行取样。每个林业小班内可 疑死树数量小于100株的,先取样10株检测,如检测到松材线 虫,可不再取样;如没有检测到松材线虫,应当继续取样检测, 直至全部取样检测为止;死亡松树数量大于100株的,如取样 100株仍未检测到松材线虫,对超出部分按5%的比例进行抽样 检测。标注:在样品上及时贴上标签,标签注明样品号、取样地点、 树种、取样部位、取样时间和
26、取样人等。样品保存:取回的样品应及时分离鉴定,剩余物及时销毁。 若需要保存可采取以下方法:将样品装入塑料袋内,扎紧袋口, 在袋上扎几个小孔,在0-4的环境中保存。若需长期保存, 要经常在样品上喷水(一般在1个月内完成分离鉴定)。确定新发生疫情小班应有分子检测报告。4 .疫情报告(1)新发生疫情确认和报告疫情确认。首次发现松材线虫病疑似疫情的街道(镇、林场), 由当地林业主管部门初步鉴定,再送至青岛市林业主管部门进行 复检,最后将样品送至山东省林业主管部门指定的省级检测鉴定机构鉴定确认。疫区新发生小班由当地林业主管部门鉴定,报青 岛市林业主管部门确认。疫情报告。经鉴定确认新发生松材线虫病疫区,当
27、地政府应 立即向市林业主管部门报告基本情况,正式报告由当地人民政府 逐级上报至上级人民政府,每级上报时间为5个工作日,报告内 容包括疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情 况。(2)专项普查结果报告各镇(街道)专项普查报告应在2023年11月5日前上报。 报告中应明确疫情发生地点、分布范围、发生面积(以森林资源 管理“一张图”小班为统计单位)和病死树数量,在森林资源管理 “一张图”上标注疫情小班详图,并对病死树进行精确定位,并通 过林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台上报数 据。(二)疫木除治疫木除治是松材线虫病疫情防控的核心措施,各疫区要精心 组织编制作业设计,作业设计
28、要将防治范围、面积、技术措施和 施工作业量落实到小班,并绘制发生分布图、施工作业图表和文 字说明。根据除治任务办理采伐证。1 .病死树清理采用择伐的方式进行病死树清理,禁止皆伐。要将上年度除 治成效作为除治队伍选择的重要依据,选择管理水平高、除治能力强、上个年度取得明显成效的疫木除治队伍。清理时间:病死树清理要集中在冬春季媒介昆虫非羽化期进 行,2023年4月15日前,采用“集中除治”的方式进行病死树清 理,完成疫区内所有病枯死树清理;2023年4月16日至5月20 日,采用“即死即清”方式对集中除治后又发现的零星死亡松树进 行清理,5月20日前山场死树全面清零,达到山上无死树。清理范围:松材
29、线虫病疫情小班及其周边松林中的所有死亡 (病死、其他原因致死)松树,为消除隐患,应对疫点范围内的 所有病死树、衰弱木、濒死树进行全面清理。清理方法:对死树树干基部周围枯枝落叶和浮土进行清理后, 再进行伐除,根桩不高于地面5厘米,树干连同1厘米以上枝趣 全部清理下山。2 .疫木运输及处理(1)疫木运输。需采用专门车辆,并设置“松材线虫病疫木 运输车,等明显标识,由疫区林业主管部门办理疫木除害处理 特别通行证,一车一证,凭证运输,并建立运输和除害登记台 账。未经批准,禁止疫木跨区调运。(2)粉碎除害。清理的疫木、1厘米以上枝梗就近集中在 山场,利用移动式(或固定式)疫木粉碎设备进行粉碎除害(粉 碎颗粒最大不超过1厘米)后,方可外运利用。粉碎场原则上要 有独立的封闭区域,安排专人值守。整个粉碎除害过程要全程监 管,并做到当日采伐、当日搬运、当日完成粉碎除害,严禁疫木