《城区第三方考核服务项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城区第三方考核服务项目招标文件.docx（63页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、公开招标（全一册）项目名称：城区第三方考核服务项目 所有费用由中标人承担。1、供应商须承诺中标后，在签订合同之日起一个月内，在宁海县城区范围设置办事机 构。2、车辆配置：配备专项机动车辆1辆，由中标人自行购买或租赁或承诺中标后配备 （需在中标通知书发放后30天内全部配置完毕，否则取消中标人资格），资金费用由中标 人自负。车辆为供应商所有的，投标文件中须附行驶证复印件加盖公章；若为租赁的，投标 文件中须附行驶证复印件和租赁合同复印件加盖供应商公章；若承诺中标后配备的，则需在 投标文件中附相关承诺。五、作业标准（一）作业时间要求工作时间：每天6： 30-20： 00 （重大节假日、灾害性天气适当调
2、整考核力量，无法考 核时经采购人同意可停止考核），部分人员根据实际情况需工作至22:00点。重大活动需要考核时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。（二）临时任务要求在项目执行过程中，中标人能够根据采购人要求参加必要的临时或专项检查任务，如 市对县专项检查任务、迎检、重大活动等。相关工作视同完成相应工作量的日常服务内容。 （三）成果要求（1）将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的影像资料）及时归档汇总，每周 总结检查情况并形成周报告，通过电子文档形式于次周周一上午10： 00时前报送采购人。（2）将当月检查情况进行汇总，将考核成绩按照评分标准上报，结合检查中发现的问 题，撰写月度检查报告
3、，并于次月5号前提交采购人（特殊情况与采购人商定）。 六、考核要求（详见合同）：采购人将根据项目要求和相关规定制定考核办法及标准（详见表1第三方考核服务单 位履约考核表，具体以合同签订时为准），本项目的考核办法解释权归采购人所有；如考核 要求及所产生的相关指标变化，采购人有权对考核标准和实施细则进行修改并通知中标人， 中标人必须无条件服从。根据考核结果按月进行核拨。考核结果与每季服务经费拨付挂钩：（1）考核分数在100分-95分（含）以上的为合格，全额核拨当月服务经费；（2）考核分在95-90分（含）之间，以95分为基准，每下降1分，扣当月经费的1%； 不足1分的，采用内插法计算。（3）考核分
4、在90分以下的，先扣除当月经费的5%；在此基础上，以90分为基准，每 下降1分，扣当月经费的2%；以此类推。不足1分的，采用内插法计算。（4）如连续两个月或年度累计三个月考核分数在90分以下的，采购人有权单方解除合 同。7. 3. 3明查暗查相结合，根据考核分来核拨当月服务经费。77. 3. 4如采购人出具书面整改意见要求进行整改，在出具整改意见后限期内中标人未 按规定整改的，采购人有权对其重点考核加倍扣罚。7. 3. 5文明城市创建、疫情防控等保洁服务作业考核标准依据行业标准、上级部门的考 核要求提高而提高；另因法律法规更新，考核内容会有所变化，中标人需无条件服从执行。7. 3. 6新增服务
5、范围遵照本考核办法执行。7. 3. 7本考核办法最终解释权归宁海县环境卫生指导中心。表1第三方考核服务单位履约考核表评分项评分内容评分细则扣分作业内容内容全面考核作业是否全面覆盖道路人工保洁、道路机械作 业、果壳箱保洁、公厕保洁、河道保洁、建筑垃圾 清运、城区中转站管理、乡镇中转站管理等服务外 包项目，每少一项扣2分。范围覆盖考核作业范围是否涵盖重要路段、主要公厕、重点 河段，以及所有城区中转站和乡镇中转站，每少一 项扣1分。作业制度管理制度建立相应管理制度的，每少一项扣2分（当月总分 中）；台帐资料记录不全、与考核结果不匹配以及 存在错误等，每少一项扣1分（当月总分中）响应及时考核未做到客观
6、、公平、公正，每发现一次扣2分； 弄虚作假，未能真实客观记录检查内容、数据和评 估报告，按采购文件规定处罚，并每次扣5分售后服务违反“六不准”纪律（一、不准迟到早退，擅自脱 岗离岗；二、不准利用工作之便吃、拿、卡、要； 三、不准工作时间窜岗闲聊和上网聊天、炒股、看 电影、玩游戏；四、不准对服务对象故意刁难、态 度蛮横；五、不准办事拖延、互相推诿；六、不准 有令不行、有禁不止。），经管理中心查实，按采 购文件规定处理，并每次扣5分履约能力未每天进行考核或考核工作未在规定时间内完成 的，每发现一次扣1分。重大节假日、特殊灾害性 天气，根据考核人员应急保障的响应速度、保障能 力、服务质量、服务效果，
7、以及是否存在重大失误 等，每发现一次扣2分结算规范在规定考核作业时间内，没有按时到位或提前撤离 的，迟到或早退半小时至1小时的每次扣0.5分； 超过1小时的每次扣1.5分作业方案人员配备未按规定要求人数配备人员，每缺一名扣2分；作 业人员中未按人员要求配备人员，每发现一次扣2 分人员素质考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握各项考核标 准或未按考核标准考核的，每发现一次扣2分考核情况未按规定要求出具各项考核报告，每发生一次扣5 分（当月总分中）；考核报告未及时上报的，每次 扣2分（当月总分中）；考核报告不完整，质量较 差的，每次扣2分（当月总分中）；报表存在漏报 的，每次扣1分（当月总分中），存在
8、虚报、瞒报 的，每次扣4分（当月总分中）作业质量操作情况项目人员在开展工作时对待居民、单位员工应态度 友善，发现问题应协商解决，严禁争吵，违者给予 严肃处理，每发现一次扣5分；记录不准确或录像、 拍照模糊不清，每发现一次扣1分上报情况重大问题应当发现而未发现的或未及时上报的，每 发现一次扣3分。其他一般性问题应当发现而未发 现的按问题性质每一处扣0. 1分一0. 5分。责任监督上级监督1、在实际考核过程中，中标人考核未发现第二方服 务外包单位存在的问题，经由采购人指出，扣10000JL o2、在县、市等部门及领导检查中发现存在的问题或 有关媒体曝光等，扣50000元。总分七、商务要求1、服务期
9、限及地点(1)服务期限：暂定三年，合同一年一签。(2)实施地点：采购人指定地点。2、付款方式2.1 在确认完成当月工作并通过考核后，按月支付给中标人。以上付款 方式结合每月考核结果予以支付(月服务经费=1年合同总价2)。2.2 如采购人出具书面整改意见要求进行整改，在出具整改意见后七天 内中标人未按规定整改的，将延迟拨付月服务经费的30%。2.3 若中标人未按招标文件规定或合同约定的要求、数量配备足额的人 员、设备，则采购人应按经费测算表或相应的投标报价表所载明的金额， 按实扣除未实际发生的人员、设备对应的费用(包括但不限于社会保险 费、住房公积金等)。2.4 国家上调最低工资标准的，按实际上
10、调额另行追加人员工资费。采 购人因政策原因未及时拨付此款项，中标人应先行支付，确保上调工资 落实到职工。2、履约保证金履约保证金：总合同价的1%;履约保证金形式：支票、汇票、银行无条件履约保函或保险保单形式， 以履约保证金进入采购人指定帐户号为准。履约保证金在中标人完成合 同履约后无息退还(但如中标单位未能履行合同规定的任何义务，采购 人有权从履约保证金中得到补偿)。4、合同终止中标人在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的， 须提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同， 同时酌情扣除履约保证金。因中标人发生重大差错事故的，采购人可有 权终止协议，中标人承担全
11、部责任。5、对采购内容进行变更的处理(1)合同期内，因故致使本项目服务范围增减引起的费用调整，按实 结算服务费(已明确承包范围的除外)，以联系单为准。新增服务区域 以联系单为准。产生的费用增减均计入发生期间所对应的季度结算费用 中。(2)国家上调最低工资标准和养老保险标准的，按实际上调额及税收 另行追加服务费；(3)因工作需要调整服务标准的，按新标准重新测算服务费。6、执行的国家相关 标准、行业标准、 地方标准或者其它 标准、规范执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范(如有)第三章投标人须知前附表序号内容、要求1联合体投标：必不接受；接受，最多家如招标文件接收联合体投标，联合
12、体各方均应符合政府采购法第二十二条第一款 规定的关于供应商基本资格条件，联合体中至少应当有一方符合招标文件规定的特定 条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应责任， 并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同 一项目投标。2专门面向中小微企业采购：M是；否。3投标报价及费用：1）本项目投标应以人民币报价；2）投标报价：投标供应商须报出一年及三年的投标总价，包含但不限于完成本项目服 务内容可能发生的各项费用，包括设备购置、人员工资、外业调查、内业处理、评审 论证（如有）、成果打印等费用及营业
13、税和其他税费，以及其他交付使用前的所有费 用。3）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4）本项目采购预算（最高限价）：详见第一章公开招标采购公告；超过采购预算（最 高限价）的投标报价将被视为无效投标。5）中标服务费的收取：本项目招标代理服务费根据招标代理服务收费管理暂行办法 （依据计委【2002】 1980号）文件服务标准计取，按照中标通知书确定的中标总金额，向中标供应商收取招标代理服务费服务费。4现场踏勘：本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行 勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程 中，供应商自行对由此
14、次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任 何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。5投标文件组成：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件） 1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。 U盘存储的电子备份投标文件单独装袋按要求密封做好标记，不符合规定的为无效投 标。注：1、电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。2、中标单位中标后在领取中标通知书时提供纸质投标文件一正四副。6投标截止时间及地点：详见公开招标米购公告7开标时间及地点：详见公开招标采购公告8评标办法及评分标准：详见第四
15、章。9评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于宁波市政府采购网、宁海县公共资源交 易信息网、浙江政府采购网。10投标保证金退还（不计息）：无11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。12采购资金来源：财政基金。13付款方式：详见第一章 米购需求。 14投标文件有效期：自投标截止日起90天。15解释：本米购文件的解释权属于招标米购单位。一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 ,“招标采购单位”系指组织本次招标的代理机构和采购单位（“采购人”）。2 .“供应商”系指向招标方提交投标文件的单
16、位或个人。1 “产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定供应商须承担的指导安装、技术协助、校准、培训、技术 指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是单位负责人，须有单位负责人出具的授权委托书。单位负责人，是指 单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（五）投标费用不论投标结果如
17、何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反 规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包、未经采购单位允许，不得分包。（八）特别说明： 1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式 员工）。 2.供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标供应商须依照中华人民共和国消
18、费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采 购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合 同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投 标的，按一家供应商计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格; 评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐 资格，采购文件
19、未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。 若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评标委员 会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取 随机抽取的方式确定，其他投标无效。本项目为非单一产品采购项目，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等情况确 定核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。（九）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供 具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目 或此类项目
20、在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证 书对分公司有效。（十）关于知识产权1、供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务 或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、 商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相 关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及 到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1 ,供应商认为采购文件、
21、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须 在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应 商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件 的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系， 不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出， 质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载 财政部质疑函范本。4 .接收书
22、面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函， 通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传 真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。 采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在 规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。 二、采购文件（）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .公开招标采购公告2 .采购需求3 供应商须知4 .评标办法及评分标准5
23、.拟签订的政府采购合同6 .投标文件格式7 .本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出 实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改1 .供应商应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在投标 截止日期10日以前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购人或者采购代理机构对采购文 件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者 修改的内容可能影响投标文件编制的，将在采购公告规定的投标截止时间至少15日前，以 书面形式通
24、知所有获取采购文件的潜在供应商；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时 间。2 .采购代理机构必须以书面形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答 复书面通知所有购买采购文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无 效。3 .采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购 文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评标办法及评分标准第五章拟签订的政府采购合同第六章投标文件格式准。4 .采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布
25、，采购人 非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。5 .延长投标截止时间和开标时间，至少应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间 三日前书面通知所有采购文件收受人。三、投标文件的形式和效力1 .投标文件分为：“电子加密投标文件”、“备份电子投标文件”。2 . “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”及本采购文件要求制作 完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。3 .备份电子投标文件，是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件文件后缀为：bfbs （备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投
26、标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备 份电子投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，上一顺位的投标文件自动失效。投标文 件未按时解密，投标人提供了备份电子投标文件的，以备份电子投标文件作为依据，否则视 为投标无效。电子投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失效。四、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部份组成。A.资格审查文件1、投标声明书（格式附后）；2、有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业 执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主
27、 管部门出具的变更证明文件。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具 有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；3、中小企业声明函（格式附后）；4、供应商特定资格条件的证明文件（如有）；5、采购文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；B.商务技术文件：1、符合性自查表（格式附后）；2、评分索引表（格式附后）；3、投标函（格式附后）；4、技术要求响应表（格式附后）；5、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；6、供应商资格声明（格式附后）；7、拟投入人员配备表（格式附后）；8、商务响应（偏离）表（格式附后）；9、针对本项目第四章评分标准中的条款拟定完整投标方案（
28、格式自拟）；10、投标人承诺书（格式自拟）；11、供应商认为需要提供的其它材料（格式自拟）；C.报价文件：1、开标一览表（格式附后）；2、投标报价明细表（格式附后）；3、供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名或加盖单位公章；其中商务技术 文件内容中不得出现与价格有关的描述，否则将做无效标处理。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定
29、的计量单位；采购文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未 响应。（三）投标报价1 .投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。 2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。3 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金不适应（六）投标文件的签署
30、和份数1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目 录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相 关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子响应文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件） 1份。（2）以U盘存储的电子备份响应文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3.电子投标文件：3.1 供应商应根据政采云平台及本采购文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进 行关联定位。3 . 2投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及
31、本招标文件规定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖供应商公章部分 均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名部分签好后 以 扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云400-8817190）。4 .电子投标文件须由投标人在规定位置盖章并由单位负责人或单位负责人的授权委托 人签署，印章、字迹清晰。投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者单位负责人或授权委托人签 字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。不同标项的投标文件应分别编制。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .电子投标文件：供应商应根据
32、“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2 .以U盘存储的电子备份响应文件用封袋密封后递交。3.供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者 撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传 输递交的投标、响应文件，将被拒收。五、开标1、采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件, 所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不在线参加开标大会的，视同认可开标结果， 事后不得
33、对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。2、电子投标开标及评审程序：分两阶段开标。1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对 电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）投标人应当在解密时限内完成解密，如所有投标人的电子投标文件都已经解密完 成的，则电子交易平台自动结束解密。如有任一投标人未解密，电子交易平台会在解密 时限截止时自动结束解密。解密时限内未完成解密且按规定提供了备份投标文件的，采 购代理机构将拆封其备份投标文件，并导入电子交易平台。（3）在政府采购云平台开启已解密供应商的
34、“资格文件、商务技术文件”，并做开标 记录；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标 记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序 操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理:1 .只有在投标人成功上传电子加密投标文件，但无法读取或在规定时间内无法解密或 解密失败，采购代理机构方可调用以U盘介
35、质存储的数据电文形式的备份电子投标文件（备 份电子投标文件损坏、格式不符等致使异常情况处理失败的责任由投标人自行承担），上传 至政采云平台项目采购模块，并对“备份电子投标文件”进行解密，以完成开标，CA加密 的电子投标文件自动失效。未在投标截止时间之前递交“备份电子投标文件”的视为投标文 件撤回。其余通过“政府采购云平台”上传递交的已按时解密的“电子加密投标文件”继续 有效，其“备份电子投标文件”自动失效。2 .若出现投标人的电子投标文件和备份电子投标文件都无法读取的情况，则该投标人 作无效投标处理。3 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正
36、和安全时，经监管单位同意后，采购代理机构可中止电子交易活动。（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、评标（-）组建评标委员会本项目评标委员会依法组建。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）评标程序1
37、 .资格条件审查由评标委员会对供应商的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查（-）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件（二）特定条件：标项1: （1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关 系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目 外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供 应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（2）未在中国裁判文书网有行 贿犯罪相关记录。（以投标截止日当天中国裁判文书网查询结果为准，如相关记 录已失效，供应商需提供相关证明资料；若在开标当天因不可抗力事件导致无法 查询且一时无法恢复查
38、询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中 标候选人在中国裁判文书网有行贿犯罪相关记录，采购单位将依法取消其中标资 格）。（三）供应商未被列入“信用中国”网站（www. creditchina. gov. cn） “记录失信 被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名 单；不处于中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn） “政府采购严重违法失信行为信息 记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中国”网 站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记 录已失效，供应商需提供相关证明资料）。（四）本项目不接受联合体投标。（五）
39、采购文件要求的其他资格条件（如有）；2 .符合性审查评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查投标函已提交并符合米购文件要求的；按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印 盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的；投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注号条款）无负偏离的；投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的；按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。.详细评审按照采购文件要求提供其他证明材料（如有）。评标委员会对资格审查、符合性审查合格的投标文件，依照本办法对投标文
40、件作进一步 评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各供应商进行打分。评委打分参照本部分附表评分标准表。由各评标委员会成员根据供应商的投标文件 及相关澄清文件，进行独立打分。评委打分采用记名方式，取算术平均分（小数点后保留两 位小数）。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任 委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。3 .投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不 合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商 疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改
41、或者补正（可以是复印件、 传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在 中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其 投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评 分结果。1）在资格审查中，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；2）在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填 写项目不齐全的；（2）投标代表人未能出具身
42、份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（3）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（5）投标有效期等商务条款不能满足采购文件要求的；（6）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（7）未按规定签章的；（8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模 糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；3）在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标
43、货物或服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏 离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；4）在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额（自主创新产品除外），采购人不能支 付的；（3）投标报价具有选择性；（4）投标报价中出现重大缺项、漏项；（5）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
44、可 能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明 其报价的合理性的。5）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。5 .中标原则评标委员会根据供应商的投标文件的总得分高低排定顺序，推荐综合得分最高的为中标 候选人；若综合得分相同，则报价低者为中标候选人；若报价也相同则由抽签决定中标候选 人。评标委员会推荐综合得分排名第一的供应商为本项目的第一中标候选人。若中标供应商因投标过程中所提供的资料有失实或弄虚作假的或放弃中标或因不可抗 力提出不能履行合同或未按规定提交履约保证金的，则采购人可确定排名次之的中标候选人 为中标供应商或重新组织招标。6 .中标结果采购机构将
45、中标结果在政府采购指定媒体上公示，根据公示和决标结果，向中标人发出 中标通知书。（四）澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、 说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供 应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；
46、.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认 后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外 界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员 会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详
47、见第四 章：评标办法及评分标准。（七）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要 求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作） 或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询 服务工作；4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供 应商存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（八）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交 一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（九）评委依法独立评审