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1、专业监理工程师的安全培训与考核一、术语 二、安全消费监督管理的职责和目的、安全消费监督管理体系1 .健全监理单位安全消费监督管理责任制.编制安全消费监督管理方案和安全消费监督管理实施细则2 .建立监理人员安全消费教育培训制度 四、安全消费监督管理的次要工作.施工预备阶段的次要工作内容1 .施工阶段的次要工作内容.安全消费监督管理材料的管理工作 五、安全消费监督管理的次要工作程序1 .安全消费监督管理要符合意见规定的程序.监理单位次要工作的程序六、技术标准及法律、法规一、术语 理工作的实施内容;C）安全消费监督管理实施细则应根据安全消费监督管理方案的 要求编制，安全消费监督管理实施细则应具有可操
2、作性；d）危殆性较大的分部分项工程施工前，应已编制安全消费监督管 理实施细则；e）安全消费监督管理实施细则应针对经审批的施工单位编制的 专项施工方案和现场实践状况，根据安全消费监督管理方案提出的工 作目的和管理要求，明白监理人员的分工和职责、安全消费监督管理 工作的方法、措施和把握要点，以及检查方案；f）安全消费监督管理实施细则的编制应由专业监理工程师掌管， 专职（兼职）安全消费监督管理人员参与。安全消费监督管理实施细 则由总监理工程师审批后实施；g）安全消费监督管理实施细则应根据工程的变化予以补充、修正 和完善，并按规定程序报批。3、建立监理人员安全消费教育培训制度监理单位的总监理工程师和安
3、全消费监督管理人员需经过安全 消费教育培训。行政主管部门（普通拜托市监理协会）担任对监理人 员进行安全消费培训和安全消费再教育。监理企业、监理机构应将安全消费监督管理和安全消费学问（安 全消费的法律、法规、标准、规范和规程等）作为职工连续教育的重 要内容，定期或不定期开展培训和连续教育工作。行政主管部门、监理协会及监理企业对监理人员安全教育、培训和考核的状况，应记入个人连续教育档案。四、安全消费监督管理的次要工作.施工预备阶段的次要工作内容1）审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项爱护措 施。监理工程师应参与建设单位向施工单位供应施工现场及毗 邻区域边疆上、地下管线材料和相邻建筑物、
4、构筑物、地 下工程的有关材料移交，并在移交单上签字。开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑 物和地下管线等专项爱护措施，并签署意见。2）核查施工单位的企业资质和安全消费答应证，检查总包单位与 分包单位的安全协议签署状况。3）审查施工组织设计中的安全技术措施，次要审查以下内容：施 工组织设计的编制、审核、同意、签署完全有效，并符合有关规定； 安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并应符 合工程建设强迫性标准；应编制危殆性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；假如分阶段编制，应有编制方案；应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费 用运用方案；应编
5、制消费安全事故应急救援预案；冬期、旱季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工总立体布置应符合有关安全、消防要求；总监理工程师以为应审核的其他内容。4）审查危殆性较大的分部分项工程的专项施工方案，次要审查以 下内容：专项施工方案的编制、审核、同意签署完全有效，并符合 有关规定；专项施工方案的内容应符合工程建设强迫性标准；全部危殆性较大的分部分项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、同意手续；超过肯定规模的危殆性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告，审查论证报告应意见明确、签字完全有效；专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修正完善；专项方案
6、经论证后需求作严重修正的，施工单位该当根据论证报告修正，并重新组织专家进行论证。5）检查施工现场安全消费管理基本状况施工单位现场安全消费 管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目的应明白并符合合同的 商定；施工单位应建立健全施工安全消费责任制度、安全检查制 度和安全事故报告制度；施工单位项目担任人的职业资历证书和安全消费考核合格 证书应完全有效；施工单位项目管理机构和专职安全消费管理人员的装备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资历证书和安全消费考核合格证书（三类人员证书）应完全有效。施工单位特种作业人员的装备数量应符合实践施工的需要，其特种作业上岗证书应完全有效。6）做好安全消费监督管理
7、交底工作。安全消费监督管理交底应由总监理工程师掌管；参与安全消费监督管理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术担任人、安全消费责任人及有关的安全管理人员；安全消费监督管理交底的次要内容应包括：阐明合同商定的参建各方安全消费的责任、权益和义务、安全消费监督管理工作的内容和安全消费监督管理工作的基本程序和方法；项目监理机构应编制施工安全消费监督管理交底会议纪要，并经与会各方会签后发出。7）仔细核查开工条件项目监理机构应仔细核查施工单位安全消费预备工作能否达到开工条件。开工条件包括（不限于）：工程施工组织设计已报批、施工测量把握点已复核、施工答应证已领、施工图纸和设计文件已按方案供应、施工人员和材
8、料设备已按方案到场、安全事故应急救援预案、工程安全防护措施费 用运用方案、现场“三通一平”等。2施工阶段的次要工作内容1）检查施工单位现场安全消费体系的运转状况，如施工单位安全消费管理机构和专职安全消费管理人员上岗状况、施 工单位安全消费责任制、安全检查制度的执行状况等，并将检查状况 记入监理日记。2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实状况。3）检查施工单位执行工程建设强迫性标准的状况。4）审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用运用方案。5）施工现场发生安全事故时应按事故处理程序乐观参与安全故 的调查处理。6）建筑施工起重机械设备拆装前，监理人员应检查拆装单位的 企业资质、设备的定
9、期检测报告及特种作业人员上岗证；并对其编制 的专项拆装方案进行审查。7）建筑施工起重机械设备应按国家规定运用期限，经具有专业 资质的检验检测机构检测合格后运用，监理工程师和安全消费监督管 理人员应检查建筑施工起重机械设备的进场安装验收手续和登记手 续。8）监理人员对施工现场进行巡察时，对发觉的安全成绩，按其 严峻程度准时要求施工单位改正，并向总监、专（兼）职安全消费监 督管理人员报告。9）项目监理机构应要求施工单位经常（普通每周）组织施工现 场的安全防护、暂时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设备 等安全检查，并派人参与。10）安全消费监督管理人员应关注含严重危殆源的分部分项工程 的施工状
10、况并按安全消费监督管理方案定期或不定期进行安全检查 或巡查。应重点检查危殆性较大的分部分项工程及超过肯定规模的危 殆性较大的分部分项工程专项施工方案的实施状况，检查结果应写入 监理日记；11）在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全消费决 议事项的落实状况，分析未落实事项的缘由，确定下一阶段施工安全 管理工作的内容，明白重点监控的措施和施工部位，并针对存在的成 绩提出意见。12）总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师 或安全消费监督管理人员掌管，施工单位的项目担任人、现场技术担 任人、现场安全管理人员及相关单位人员参与；监理人员应做好会议 记录，准时整理睬议纪要。13）对发
11、觉的安全事故隐患，项目监理部应准时发出口头监理指 令或书面监理指令或报告口头指令监理人员在日常巡察中发觉施工现场的普通性安全事故隐患，凡 马上整改可以衰退的，可经过口头指令向施工单位管理人员予以指 出，监督其改正，并在监理日记中记录。监理工程师告诉单当发觉安全事故隐患后，安全消费监督管理人员以为有必要时， 总监理工程师及安全消费监督管理人员应准时签发有关安全的监理 工程师告诉单，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全消费 监督管理人员按时复查整改结果。监理工程师告诉单应抄报建设 单位。工程暂停令当发觉施工现场存在严重安全事故隐患时，总监理工程师应准时 签发工程暂停令，暂停部分或全部工程的施工
12、，并责令其限期整 改；经安全消费监督管理人员复查合格，总监理工程师同意后方可复 工。工程暂停令应抄报建设单位。报告施工单位拒不按监理工程师告诉单进行整改或拒不执行工 程暂停令的，总监理工程师应准时向建设单位及监理公司报告；必 要时马上向工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告。3、安全消费监督管理材料的管理工作1）安全消费监督管理材料的内容监理规划（含安全消费监督管理方案）、安全消费监督管理实 施细则；施工单位安全管理体系，施工单位安全消费答应证、安全消费 人员的岗位证书、安全消费考核合格证书、特种作业人员岗位证书及 审核材料；施工单位的安全消费责任制、安全管理规章制度及审核材料;施工单位
13、的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审 核材料；安全防护、文明施工措施费运用方案审核材料；安全消费监督管理交底和安全消费监督管理专题会议纪要；关于施工安全消费监督管理工程师告诉单及回复单、工程暂停令及复工审批材料；关于安全事故隐患、安全消费成绩的处理意见和向有关方面报告等文件；关于安全事故处理的相关材料。2）安全消费监督管理材料应归入本项目监理部的工程监理材料 管理，由安全消费监督管理人员审核后交材料管理员保管。3）安全消费监督管理材料应建立案卷，分类编目、编号，以便 于跟踪检查。1、安全消费监督管理要符合关于落实建设工程安全消费监理责 任的若干意见（2006年10月16日建设部建市20
14、06248号）（以 下称意见）规定的程序。（见图1建设工程安全消费监督管理工作 程序框图）。621开工报审程序安全技术措施及专项施工方案的报审程序6.2.2 建筑施工起重机械设备的报审程序施工特种作业人员报审程序625安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 626安全隐患处理程序（见图2安全隐患处理程序框图）安全事故的处理程序五、安全消费监督管理的次要工作程序1、安全消费监督管理要符合程序关于落实建设工程安全消费监理责任的若干意见（2006年10月16日建设部建市2006248号）（以下称意见）规定的程序。（见图1建设工程安全消费监督管 理工作程序框图）。2、监理单位次要工作的程序1）开工报
15、审程序施工单位开工前，应填写工程开工报审表（表A1）具 体列出开工条件预备状况，经项目经理签字后报监理审核 同意。项目监理部应组织专业监理工程师仔细审查施工单位各项 开工条件预备状况。条件具备的，由总监理工程师签字同 意开工；条件不具备的，不能赞同开工。开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告； 建设单位坚持开工的，项目监理部应予辨认并以书面方式 向建设单位明白表达本人的意见，同时应根据规定向建设 行政主管部门报告。开工条件普通应包括如下内容：施工单位的企业资质、安全消费答应证和项目经理资质已经审查经过；工程施工组织设计、暂时用电方案、
16、施工测量把握点、首 道工序的预备工作以及施工单位的质量保证体系、安全生 产保证体系、工程应急救援预案均经审查经过；安全防护、文明施工措施费运用方案曾经审查经过；规划答应证、施工答应证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和暂时设备已满足开工 要求；地下妨碍物已肃清或查明；施工图纸及设计文件已按方案供应完全；图纸审核中心已 经审查赞同；施工人员（包括安全管理人员和特种作业人员）已按方案 进场；施工用机械、材料已按方案进场；施工机械、材料等已具 备报验条件；工程围挡、冲洗台设置和现场立体布置符合政府有关部门 要求。2）安全技术措施及专项施工方案的报审程序施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计
17、（专1、安全消费监督管理工作指监理单位根据国家有关法律法规和工程建设强迫性标准及固定 省佛山市的有关规定，落实安全消费监理责任，做好建设工程安全 消费监理工作的简称。2、安全消费监督管理人员指项目监理机构装备的、担任日常安全消费监督管理工作的监理人 员。包括专职和兼职安全消费监督管理人员。3、危殆性较大的分部分项工程指建设工程安全消费管理条例 （2003年11月29日国务院令第393号）（以下称条例）其次 十六条规定的施工现场暂时用电和下列达到肯定规模的危殆性较大 的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工 程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政 主管部
18、门或者其他有关部门规定的其他危殆性较大的工程危殆性较 大的分部分项工程安全管理方法“附件一”对危殆性较大的分部分 项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过肯定规模的 危殆性较大的分部分项工程范围作了具体规定。4、安全消费管理机构施工单位在建设工程项目中设置的担任安全消费管理工作的独立 职能部门。5、安全消费管理人员施工单位装备的经建设主管部门或者其他有关部门安全消费考核 合格，获得安全消费考核合格证书，从事安全消费管理工作的人员。 项施工方案）（表A3.1）；施工组织设计（专项施工方案）中应包含 安全技术措施、施工现场暂时用电方案及本工程危殆性较大的分部分 项工程专项施工方案的编制方案。施工组
19、织设计应由施工单位的专业 技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位 的技术担任人审批签字。3）建筑施工起重机械设备的报审程序4）施工特种作业人员报审程序5）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明 施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施 工措施费用运用方案；安全消费监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的商定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付恳求（表A4.3） o6）安全隐患处理程序监理人员在现场发觉了安全事故隐患，应准时向总监理工程师或 安全消费监督管理人员报告；监理机构应留意“发觉”如下几方面（
20、不限于）内容的安全隐患:A施工单位违犯国家相关强迫性标准、规范施工的；B施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的；C施工单位有方案施工或未按经同意的施工组织设计、专项施工方案施工的;D施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的;E施工现场消灭根据监理阅历就可以推断为安全事故隐患的（如 发觉附墙脚手架的拉接点被拆除了一些；配电箱的接地线断路；大型施工设备未经安监备案就投入运用；等）；F施工现场消灭消费安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡 消灭坍方；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部 发热、打火；等）。7）安全事故的处理程序当施工现场发生事故后，总监理工程师应准时会同
21、建设单位现场 担任人向施工单位理解事故状况，推断事故的严峻程度，准时发出监 理指令并向监理公司次要担任人报告。六、安全管理触及的法律法规与相关制度一）安全消费的法律法规监理工程师在从事安全监理工作中，应生疏安全消费的法律法 规，尤其是在审批施工方案、施工安全专项方案时，要留意施工方案、 施工安全专项方案能否符合法律法规、工程建设强迫性标准的有关规 定。颁布单位称号实施工夫全国人大中华人民共和国安全消费法2002.11全国人大中华人民共和国建筑法1998.3全国人大中华人民共和国消防法1998全国人大中华人民共和国大路法1998.1全国人大中华人民共和国港口法2004.1全国人大中华人民共和国环
22、境爱护法1989.12全国人大中华人民共和国防洪法1998.1全国人大中华人民共和国水法2002.10全国人大中华人民共和国水土保持法1991.6全国人大中华人民共和国刑法劳动法1997.10全国人大中华人民共和国固体废物净化环境防治法1995.1全国人大中华人民共和国行政惩罚法2005.4全国人大中华人民共和国行政复议法1996.10全国人大中华人民共和国海上交通法1984.1建筑业安全卫生公约（第167号公约）2001.10国务院特殊严重事故调查程序暂行规定1989.3国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定1991.5国务院国务院关于特大安全事故行政责任清查的规定2001.4国务院特种设备安
23、全消费监察条例2003.6国务院安全消费答应证条例2004.1国务院中华人民共和国内河交通安全管理条例2002.8国务院中华人民共和国航道管理条例1987.10交通部大路建设市场管理方法2005.3交通部大路工程严重事故等级划分和报告制度交通部水运工程严重事故等级划分和报告制度交通部交通行政惩罚程序规定交通部水下水下施工作业通航安全管理规定2000.1交通部中华人民共和国潜水员管理方法1999.11交通部中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定1993.2交通部大路建设监督管理方法2006.8交通部港口安全评价管理方法2004.10建设部实施工程建设强迫性标准监督规定2000建设部施工现场
24、安全防护用具及机械设备运用监督管理规定1998.9建设部建筑工程施工答应管理方法2001建设部建筑施工企业次要担任人、项目担任人和 专职安全消费管理人员安全消费考核管理 暂行规定2004建设部建设工程施工现场管理规定1992建设部建筑业企业资质管理规定2001二）安全消费管理的相关制度1 .安全消费答应证制度建设工程安全消费管理条例规定施工单位该当具备安全消费 条件。同时，安全消费答应证条例进一步明白规定，国家对矿山 企业、建筑施工企业和危殆化学品、烟花爆竹、民用爆破器材消费企 业实行安全消费答应制度，上述企业未获得安全消费答应证的，不得 从事消费活动。国务院建设主管部门担任中心管理的建筑施工
25、企业安 全消费答应证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门担任上述规定以外的建筑施工企业安 全消费答应证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指点和监 督。2 .安全消费责任制度安全消费责任制度是指企业对企业中各级指导、各个部门、各类 人员所规定的在他们各自职责范围内对安全消费应担任任的制度。其 内容应充分表现责、权、利相一致的准绳。建立以安全消费责任制为 中心的各项安全管理制度，是保障安全消费的重要手腕。安全消费责 任制应根据，管消费必需管安全，“安全消费，人人有责”的准绳，明 白各级指导、各职能部门和各类人员在施工消费活动中应负的安全责 任。3 .安全消费教育培训制度安全消
26、费教育培训制度是指对从业人员进行安全消费的教育和 安全消费技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以进步 全体人员的安全看法和安全消费的管理程度，增添、防止消费安全事 故发生的各种措施。安全教育次要包括安全消费思想教育、安全学问 教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级 安全教育，使安全消费基本教育制度。培训制度次要包括对施工单位 的管理人员和作业人员的定期培训，特殊是在接受新技术、新工艺、 新设备、新材料时，对作业人员的培训。4 .安全消费费用保障制度安全消费费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全 施工确定的费用，建设单位根据工程项目的特点和实践需求，在工
27、程 概算中要确定安全消费费用，并全部、准时地将这笔费用划转给施工 单位。安全消费费用保障制度是指施工单位对安全消费费用必需用于 施工安全防护用具及设备的选购和更新、安全施工措施的落实、安全 消费条件的改善。5 .安全消费管理机构和专职人员制度安全消费管理机构是指施工单位特别担任安全消费管理的内设 机构，其人员即为专职人员。管理机构职责担任落实国家有关安全消 费的法律法规和工程建设强迫性标准，监督安全消费措施的落实，组 织施工单位进行外部的安全消费检查活动，准时整改各种安全事散隐 患以及日常的安全消费检查。专职安全消费管理人员是指施工单位特 别担任安全消费管理的人员，是国家法律、法规、标准在本单
28、位实施 的具体执行者，其职责是担任对安全消费进行现场监督检查，发觉安 全事故隐患，该当准时向项目担任人和安全消费管理机构报告，对于 违章指挥、违章操作的，该当马上制止。6 .特种人员持证上岗制度特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员，不同于普通的施工 作业人员。特种作业人员所从事的岗位，有较大的危殆性，简约发生 人员伤亡事故，对操作者本人、别人及周围设备的安全有严重危害。特种作业人员必需根据国家有关规定经过特别的安全作业培训I,并获 得特种作业操作资历证书后，方可上岗作业。7 .安全技术措施制度安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上实 行措施。在工程施工中，具体针对工程项目特点
29、、环境条件、劳动组 织、作业方法、施工机械、供电设备等制定确保安全施工的措施。安 全技术措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要 组成部分。安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、 防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损害、防溜车、防高空坠落、 防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境净化等方面的措施。8 .专项施工方案专家论证审查制度对于结构简单、危殆性较大、特性较多的特殊工程，如深基坑， 指开挖深度超过5m的基坑（槽），或深度未超过5m但地质状况和 周围环境较简单的基坑（槽）；地下暗挖工程、指不扰动上部掩盖层 面建筑地下工程的一种施工方法；高大模板工程，指模板支撑系统
30、高 度超过8m,或者跨度超过18m,或者施工总荷载大于IOkN/m2,或 者集中线荷载大于15 kN / m的模板支撑系统等，必需编制专项施工 方案，并附安全验算结果，经施工单位技术担任人签字后，还该当组 织专家进行论证审查，经审查赞同和总监理工程师签字后，方可组织 施工。9 .施工前具体阐明制度施工前具体阐明制度，即安全技术交底制度，指在施工前，施工 单位担任项目管理的技术人员应将工程概况、施工方法、安全技术措 施等状况向作业工长、作业班组、作业人员进行具体地讲解和阐明。 施工前具体阐明制度次要内容是：本项目的施工作业特点和危殆点； 针对危殆点的具体预防措施；应留意的安全事项；相应的安全操作
31、规 程和标准；发生事故后应准时实行的避难和急救措施等。10 .消防安全责任制度消防安全责任制度是指施工单位确定施工现场的消防安全责任 人，制定用火、用电、运用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和 操作规程，施工现场设路消防通道、消防水源，装备消防设备和灭火 器材，并在施工现场入口处设路分明标志。11 .防护用品及设备管理制度防护用品及设备管理制度是指施工单位选购、租赁的安全防护 用具、机械设备、施工机具及配件，该当具有消费（制造）答应证、 产品合格证，并在进入现场行进行查验。同时必做好防护用品和设备 的修缮、保养、报废和材料档案管理。12 .起重机械和设备设备验收登记制度施工单位在运用施工起重
32、机械和全体提升脚手架、模板等自升式 架设设备前，该当组织有关单位进行验收，也可以拜托具有相应资质 的检验检测机构进行验收；运用承租的机械设备和施工机具及配件 的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验 收。验收合格的方可运用。施工单位应自验收合格之日起30日之内, 向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。特种设备安全监察条 例规定的施工起重机械，在验收前该当经有相应资质的检验检测 机构监督检验合格。13 .三类人员考核任职制度三类人员是指施工单位的次要担任人、项目担任人和专职安全消 费管理人员。施工单位的次要担任人对本单位的安全消费工作片面担 任，项目担任人对所承包的项目安全
33、消费工作片面担任，专职安全消 费管理人员直接、具体担当本单位日常的安全消费管理工作。三类人员在施工安全方面的学问程度和管理力量直接关系本单位、 本项目的安全消费管理程度。从事交通建设工程的三类人员必需经交 通行政主管部门对其安全学问和管理力量考核合格后方可任职。14 .不测损害保险制度不测损害保险是法定的强迫性保险，由施工单位作为投保人与 保险公司订立保险合同，付保险费，以本单位从事危殆作业的人员作 为被保险人，当被保险人在施工作业人员发生不测损害事故时，由保 险公司按照合同商定向被保险人或者受益人支付保险金。该项保险是 施工单位必需办理的，以维护施工现场从事危殆作业人员的利益。15 .安全事
34、故应急救援制度施工单位该当制定本单位消费安全事故应急救援预案，建立应急 救援组织或者装备应急救援人员，装备必要的应急救援器材、设备， 并定期组织演练。同时，施工单位应制定施工现场消费安全事故应急 救援预案，并根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生严 重事故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由总承包单位一 致组织编制建设工程消费安全事故应急救援预案，工程总承包单位和 分包单位根据应急救援预案，各自建立应急救援组织或者装备应会救 援人员，装备救援器材、设备，并定期组织演练。16 .安全事故报告制度交通建设工程施工单位根据国家有关伤亡事故报告和调查处理 的规定，准时、照实地向担任安全消
35、费监督管理部门、交通行政主管 部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还该当同时向 特种设备安全监督管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总 承包单位担任上报事故。考核内容：一、是非题（每题2.5分，共10题25分）1.国家对施工企业实行安全消费答应制度。未获得安全消费答应证 的，可以从事消费活动。 （X ） 2.监理单位该当依法对承发包的资质证书进行审核，应在等级答应范 围内承接义务。 （J ） 3.监理单位应对建筑工程安全标准进行监理，并对施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施工方案进行审查。 （V ） 4.建筑施工单位次要担任人和安全消费管理人员该当由有关主管部 门指定直接任
36、职。 （X ）5.监理企业行政担任人对本企业建监理工程项目的安全监理工作片包括施工企业安全消费管理机构的担任人、工程项目部担任人、施工 现场专职安全消费管理人员。6、施工安全技术措施施工单位在施工前，为了完成安全消费，针对建筑工程特点，在防 护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重 要组成部分。7、专项施工方案施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并根据规 定程序审查同意的、包括施工安全技术措施的施工方案。8、安全消费监督管理方案在总监理工程师掌管下编制、经监理单位技术担任人同意，用于指 点项目监理部开展安全消费监督管理工作的指点性文件。安全消费监 督管理方案普通
37、包括在监理规划中。9、安全消费监督管理实施细则根据安全消费监督管理方案，由专业监理工程师掌管、安全消费监 督管理人员参与编写，并经总监理工程师同意，针对工程项目安全消 费监督管理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全消费监 督管理实施细则，也可以根据工程项目专业特点将安全消费监督管理 实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。10、建筑施工起重机械设备建筑施工起重机械设备是指触及生命安全、危殆性较大的施工起重机械、全体提升脚手架、模板等自升式架设设备及发掘机、打桩机等面担任。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作担任。（V） 6.安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考试合格后，持
38、证上 岗。（J ）.未经安全消费教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。（V ） 8.电工、焊工、垂直运输机械作业人员，安装拆卸工、爆破作业人 员、起重信号工、登高架设作业人员等，只需经过培训直接可上岗作 业。（X）9 .电源中心点直接接地的220380V三相四线制电力系统，必需接受 三级配电；TN-S接零爱护；二级漏电爱护。（V）.监理企业编制的项目监理规划应包括安全监理方案，编制的监理 细则应包含安全监理的具体措施。（V）二、单选题（每题3分，共5题15分）.国家推行建筑工程监理制度，（C ）可以规定实行强迫监理的 建筑工程的范围。A.建设部B.国家进展和改革委员会C.国务院D.市级以上人民
39、政府10 .施工人员对触及结构安全的试块、试件以及有关材料，该当在（ C ）监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行 检测。A.施工企业质量管理部门B.设计单位或监理单位C.建设单位或监理单位D.工程质量监督机构11 .工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建 设单位形成损失的，该当（D ）。A.由承包单位担当赔偿责任B.独立担当赔偿责任C.不担当赔偿责任D.与承包单位担当连带赔偿责任14 .工程监理人员发觉工程设计不符合建筑工程质量标准或合同商定 的质量要求，应报告（B ）要求设计单位改正。A.建设行政主管部门B.建设单位C.监理单位D.施工单位15 .对必需实
40、行监理的工程，建设单位该当拜托（C ）工程监理单位 进行监理。A有阅历的B监理费用低的C具有相应资质等级的D监理工程师人数多的三、多选题（每题5分，共3题15分，少选得1分，多选不得分）.以下选项中，属于建设工程监理企业安全消费管理次要义务的有 （ACD ） oA.安全技术措施审查义务B.评标过程的审查义务C.专项施工方案审查义务D.安全消费事故隐患报告义务E.施工招标审查义务17.施工阶段安全监理的次要工作内容（ABCD）A.监督施工单位根据施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方 案组织施工，准时制止违规施工作业。B.定期巡察检查施工过程中的危殆性较大工程作业状况。C.核查施工现场施工起重
41、机械、全体提升脚手架、模板等自升式架设 设备和安全设备的验收手续。D.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施能否符合强迫性标准 要求，并检查安全消费费用的运用状况。E.督促建设主管部门进行安全检查工作。18.监理企业可能担当的安全消费行政责任有(ABCDE) oA.责令改正B.开业整理C.罚款D.降低资质等级E.吊销资质证书四、填空题(每空1分，共5分).监理单位还该当针对施工单位编制的专项安全技术措施编制监理 实施细则。19 .审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危殆性较 大的部分、分项工程安全专项施工方案能否符合工程建设强迫性标准 要求。20 .二等及以上工程,项目监理部机构宜
42、单独编写安全消费监理管理 日记，专职安全管理工程师组织每天记录。21 .形成严重安全事故，构成犯罪的，直接对责任人员，按照刑法有 关规定清查刑事责任。五、简答题（每题10分，共2题20分）.工程建设监理单位的安全责任是什么？答：工程建设监理单位的安全责任是：a工程监理单位该当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施工方案能否符合工程建设强迫性标准。b工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的， 该当要求施工单位整改；状况严峻的，该当要求施工单位暂时中止 施工，并准时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不中止施工的， 工程监理单位准时向有关主管部门报告。c.工程监理单位和监理工程师该
43、当根据法律、法规和工程建设强 迫性标准实施监理，并对建设工程安全消费担当监理责任。22 .简述建设工程安全消费管理条例中规定，如监理单位在“发 觉安全事故隐患未准时要求施工单位整改或者暂时中止施工的对工 程监理单位及人员的惩罚规定。答：建设工程安全消费管理条例第五十七条规定：如工程监理单 位有“发觉安全事故隐患未准时要求施工单位整改或者暂时中止施工 的”行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令开业整理，并处以 10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，直至 吊销资质证书：形成严重安全事故、构成犯罪的，对直接责任人员， 根据刑法有关规定清查刑事责任：形成损失的，依法担当赔偿责任。
44、六、案例题（每题20分，共1题）2001年8月20日，在某建筑公司土建主承包、某土方公司分包的某 地铁车站工程上（监理单位为某工程讯问公司），正在进行深基坑土 方发掘工作。当日18时30分，土方分包项目经理陈某将11普工交 于领班胡某;19点左右，胡某向11名工人交代了消费义务，11人就 下基坑开头14轴至15轴除平台上施工（胡某未下去）。大约20点 左右，16轴处土方忽然开头滑坡，当即2人被土方所淹埋，另有2 人埋至腰部以上，其他7人快速逃离至基坑上。现场项目部接到报告 后，马上预备组织抢险营救。20时10分，16轴至18轴处发生其次 次大面积土方滑坡。滑坡土方由18轴开头冲至12轴，将另外
45、2人也 沉没，并冲断了基坑内钢支撑16根。事故发生后，虽然项目部极力 强救但被土方沉没的4人终因窒息工夫过长而死亡。23 . （1）分析事故发生缘由（2）事故预防有什么对策答：（1）1、直接缘由该工程所处地基脆弱，开挖范围内基本上均为 淤泥质土，其中淤泥质粘土均匀厚度达9.65米，土体坑剪强度低， 灵敏度高达5.9这种饱和软土受扰动后，极易发生触变景象。且施工 时期遭百年一遇特大暴雨影响，形成长达171米基坑纵向留坡困难。 而在执行小坡处置方案时未严厉执行有关规定，形成小坡坡度过陡， 是形成本次事故的直接缘由。2、间接缘由目前，在狭长形地铁车站深基坑施工中，对纵向挖 土和边坡留置的动态把握过程
46、，尚无比较成熟的量化把握标准。设计、 施工单位对简单地质地层状况和类似基坑状况估量不足，对地铁施工 的风险看法不强和施工阅历不足，尤其对接受纵向开挖横向支撑的施 工方法，纵向留坡与支撑安装到位之间合理婚配的重要性生疏不足。 该工程分包土方施工的项目部技术管理力气薄弱，在基坑施工中，实 行分层开挖横向支撑准时安装到位的同时，对处置纵向小坡的留设方 法和措施不力。监理单位、土建施工单位上海五建对基坑施工中的动 态管理不严，是形成本次事故的重要缘由，也是形成本次事故的间接 缘由，3、次要缘由地基脆弱，开挖范围内淤泥质粘土均匀厚度厚，土 体坑剪强度低，灵敏度高受扰动后，极易发生触变。施工时期遭百年 一
47、遇特大暴雨，形成长达1米基坑纵向留坡困难。未严厉执行有关 规定，形成小坡坡度过陡，是形成本次事故的次要缘由。(2)作为监理单位1、汲取此次基坑塌方事故的深入教训，“安全第一、预防为主” 的方针必需贯穿在监理工作的全过程中。实在加强对施工方的监控力 度，尤其要强化安全消费监控，发觉成绩，准时签发书面监理告诉， 责令施工方整改，做到防微杜渐，确保安全消费。2、强化各项管理制度的落买，一切按规章制度办事，监理内业 材料与施工同步进行，包括做好书面安全技术交底，确保每一项工作 均处于可控和可追溯形态，确保每位监理人员的工作均有效牢靠。3、进一步加强对工地安全监理工作的检查，定期和不定期对监 理人员进行安全监理工作教育。组织进行安全监理工作的心得沟通， 不断进步每位监理人员的技术和监控程度及早发觉存在的担忧全要 素，防止各类事故发生。设备、设备。11、施工特种作业人员施工特种作业人员是指操作具有较大的危殆性，简约发生损害事 故，或者简约对操作者本人、以及对别人和周围设备的安全有严重危 害要素的作业人