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1、专业监理理工程师师的安全全培训与与考核一、 术语二、 安全生产产监督管管理的职职责和目目的三、安全全生产监监督管理理体系1.健健全监理理单位安安全生产产监督管管理责任任制2.编编制安全全生产监监督管理理方案和和安全生生产监督督管理实实施细则则3.建建立监理理人员安安全生产产教育培培训制度度四、安全全生产监监督管理理的主要要工作1.施施工准备备阶段的的主要工工作内容容2.施施工阶段段的主要要工作内内容3.安安全生产产监督管管理资料料的管理理工作五、安全全生产监监督管理理的主要要工作程程序1.安安全生产产监督管管理要符符合意意见规规定的程程序2.监理理单位主主要工作作的程序序 六六、技术术标准及及
2、法律、法法规一、术语语 1、安安全生产产监督管管理工作作 指监监理单位位依据国国家有关关法律法法规和工工程建设设强制性性标准及及固定省佛山市市的有关关规定，落落实安全全生产监监理责任任，做好好建设工工程安全全生产监理理工作的的简称。2、安安全生产产监督管管理人员员 指项项目监理理机构配配备的、负负责日常常安全生生产监督督管理工工作的监监理人员。包括括专职和和兼职安安全生产产监督管管理人员员。3、危危险性较较大的分分部分项项工程指指建设设工程安安全生产产管理条条例（20003年111月229日国国务院令令第3993号）（以以下称条条例）第第二十六六条规定定的施工工现场临临时用电电和下列列达到一一
3、定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程：包包括基坑坑支护与与降水工工程、土土方开挖挖工程、模模板工程程、起重重吊装工工程、脚脚手架工工程、拆拆除及爆爆破工程程、国务务院建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门规规定的其其他危险险性较大大的工程程危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法“附件一一”对危险险性较大大的分部部分项工工程范围围作了具具体规定定；“附件二二”对超过过一定规规模的危险性较较大的分分部分项项工程范范围作了了具体规规定。4、 安全生产产管理机机构 施工单单位在建建设工程程项目中中设置的的负责安安全生产产管理工工作的独独立职能部门门。 5、安安全生产产管理人人员 施
4、工工单位配配备的经经建设主主管部门门或者其其他有关关部门安安全生产产考核合格，取取得安全全生产考考核合格格证书，从从事安全全生产管管理工作作的人员员。包括施工工企业安安全生产产管理机机构的负负责人、工工程项目目部负责责人、施施工现场专职职安全生生产管理理人员。6、施施工安全全技术措措施 施工工单位在在施工前前，为了了实现安安全生产产，针对对建筑工工程特点点，在防防护、技术术和管理理方面所所制定的的措施，是是施工组组织设计计或施工工方案的的重要组成部部分。7、专专项施工工方案 施工工单位针针对专业业性较强强的分部部分项工工程在施施工前编编制并按按照规定程序审审查批准准的、包包括施工工安全技技术措
5、施施的施工工方案。8、安安全生产产监督管管理方案案 在总总监理工工程师主主持下编编制、经经监理单单位技术术负责人人批准，用用于指导导项目监监理部开开展安全全生产监监督管理理工作的的指导性性文件。安安全生产产监督管管理方案案一般包包括在监监理规划划中。9、安全全生产监监督管理理实施细细则 根据据安全生生产监督督管理方方案，由由专业监监理工程程师主持持、安全全生产监监督管理理人员参参加编写写，并经经总监理理工程师师批准，针针对工程程项目安安全生产产监督管管理工作作的操作作性文件件。工程程项目可可以编写写独立的的安全生生产监督管理实实施细则则，也可可以根据据工程项项目专业业特点将将安全生生产监督督管
6、理实施细则则的内容容分别编编写在本本专业监监理实施施细则内内。 100、建筑筑施工起起重机械械设备 建筑筑施工起起重机械械设备是是指涉及及生命安安全、危危险性较较大的施施工起重重机械、整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施及及挖掘机机、打桩桩机等设设备、设设施。11、施施工特种种作业人人员 施工工特种作作业人员员是指操操作具有有较大的的危险性性，容易易发生伤伤害事故，或者者容易对对操作者者本人、以以及对他他人和周周围设施施的安全全有重大大危害因素的的作业人人员，如如建筑电电工、建建筑架子子工、建建筑起重重司索信信号工、建筑起重重机械司司机、建建筑起重重机械安安装拆卸卸工、高高处作业业
7、吊篮安安装拆卸工、建建筑焊工工、建筑筑施工机机械安装装质量检检验工、桩桩机操作作工、建建筑混凝土泵泵操作工工、建筑筑施工现现场场内内机动车车司机及及从事爆爆破、锅锅炉、压力容器器、客运运索道、大大型游乐乐设施、在在水下、井井下施工工的作业业人员。二、安全全生产监监督管理理的职责责和目的的1、安安全生产产监督管管理的职职责 是积积极贯彻彻执行条条例、遵遵守安全全生产法法律、法法规的规规定，保保证建设工程程安全生生产，依依法承担担建设工工程安全全生产责责任。工程监监理单位位安全责责任如下下：工程程监理单单位应当当审查施施工组织织设计中中的安全全技术措措施或者者专项施施工方案案是否符符合工程程建设强
8、强制性标标准。工程程监理单单位在实实施监理理过程中中，发现现存在安安全事故故隐患的的，应当当要求施施工单位位整改；情况严严重的，应应当要求求施工单单位暂时时停止施施工，并并及时报报告建设设单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。工程程监理单单位和监监理工程程师应当当按照法法律、法法规和工工程建设强制性性标准实实施监理理，并对对建设工工程安全全生产承承担监理理责任。2、安安全生产产监督管管理的性性质 是通通过监理理单位的的工作督督促施工工单位建建立、健健全安全全生产管管理机构构和安全生生产责任任制度并并使之有有效运行行，发现现安全事
9、事故隐患患并督促促施工单位消除除安全隐隐患。3、安安全生产产监督管管理的目目的督促促施工单单位建立立、健全全安全生生产保证证体系并并有效运运转，从从而避免免生产安安全事故故的发生生；认真落落实工程程监理单单位的安安全升产产监理责责任，确确保不因因工程监监理单位位未履行行安全生生产监督督管理责责任而发发生安全全生产事事故。施工现场场安全由由建筑施施工企业业负责。实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位负负责。分分包单位位向总承承包单位位负责，服服从总承承包单位位对施工工现场的的安全生生产管理理。 监理理单位的的安全生生产监督督管理不不得替代代施工单单位的安安全管理理。三、安安全生产产监督管管理体
10、系系1、健健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制监理理合同：工程监监理企业业在与建建设单位位签订的的委托监监理合同同中，应明确安安全生产产监督管管理的范范围、内内容、职职责及费费用。建建设单位位应将安安全生产产监督管管理的委委托范围围、内容容及对工工程监理理单位的的授权，书书面告知知施工单单位。监理理企业：监理企企业应建建立安全全生产监监督管理理体系，制制定安全全生产监督管管理规章章制度，检检查指导导项目监监理机构构的安全全生产监监督管理工作。 监理理企业法法定代表表人应对对本企业业监理工工程项目目的安全全生产监监督管理理全面负负责。监监理企业业法定代代表人可可以委托托专人（总总经理、副
11、副总经理理、总工工程师等等）专门门负责本本企业的的安全生生产监督督管理工工作。 监理理企业设设派出机机构的，应应指派该该机构的的安全生生产监督督管理负负责人。项目目监理机机构： 项目监监理机构构应根据据监理合合同的约约定和监监理项目目的特点点设立相相应的经经有资格格的单位位培训合合格的专专职或兼兼职安全全生产监监督管理理人员。总监理工工程师对对监理的的工程项项目的安安全生产产监督管管理负责责，并根根据工程项项目特点点，明确确监理人人员的安安全生产产监督管管理职责责。总监监理工程师应委委托专人人（专职职或兼职职）分管管工程项项目的安安全生产产监督管管理工作。明确责责任：监监理单位位、总监监理工程
12、程师、专专业监理理工程师师和安全全生产监监督管理理人员依依据条条例承承担相应应的安全全生产监监督管理理责任。A.总总监理工工程师的的职责；a.对对所监理理工程项项目的安安全生产产监督管管理工作作全面负负责；b.确确定项目目监理机机构的安安全生产产监督管管理人员员，明确确其工作作职责；c.主持持编写监监理规划划中的安安全生产产监督管管理方案案，审批批安全生生产监督督管理实实施细则则；d.审审核并签签发有关关安全生生产监督督管理的的监理理工程师师通知单单和安安全生产产监督管管理专题题报告等等文件；e.审审批施工工组织设设计和专专项施工工方案，组组织审查查和批准准施工单单位提出出的安全全技术措措施及
13、工工程项目目安全生生产事故故应急预预案；f.签签发工工程暂停停令，必必要时向向建设单单位和有有关政府府部门报报告；g.检检查安全全生产监监督管理理工作的的落实情情况。B.安全全生产监监督管理理人员的的职责a.参参与编写写安全生生产监督督管理方方案和协协助专业业监理工工程师编编写安全全生产监监督管理理实施细细则；b.审审查施工工单位的的营业执执照、企企业资质质和安全全生产许许可证；审查施施工单位位安全生生产管理理的组织织机构，查查验安全全生产管管理人员员的安全全生产考考核合格格证书、各各级管理理人员和和特殊作作业人员员上岗资资格证书书；c.检检查施工工单位制制定的安安全生产产责任制制度、安安全检
14、查查制度和和事故报报告制度度的执行行情况；d.检检查施工工单位安安全培训训教育制制度和安安全技术术措施的的交底制制的执行行情况；e.协协助专业业监理工工程师审审核施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项施工方方案；f.核核查建筑筑施工起起重机械械设备拆拆卸、安安装和验验收的手手续及记记录；g.检检查施工工单位施施工组织织设计和和专项施施工方案案中的安安全技术术措施执执行情况况； h.定定期不定定期对施施工现场场进行安安全巡视视检查，填填写监理理日记；发现问问题及时时向专业业监理工工程师通通报，并并向总监监理工程程师报告告。C.专专业监理理工程师师的职责责 a.编编写本专专业安全全生产监监
15、督管理理实施细细则；b.审审核施工工组织设设计或施施工方案案中本专专业的安安全技术术措施；c.审审核本专专业的危危险性较较大的分分部分项项工程的的专项施施工方案案；d.检查查本专业业施工安安全状况况，发现现安全事事故隐患患及时要要求施工工单位整整改，必必要时向向安全生生产监督督管理人人员通报报或向总总监理工工程师报报告。D.监理理员职责责检查施工工现场的的安全状状况，发发现安全全问题要要求整改改并及时时向安全全生产监监督管理理人员或或专业监监理工程程师报告告。2、安安全生产产监督管管理方案案和实施施细则A安全全生产监监督方案案 a)编编制安全全生产监监督管理理方案 b)监理规规划中应应包括安安
16、全生产产监督管管理方案案； c)监督管管理方案案应根据据法律法法规的要要求、工工程项目目特点以以及施工工现场的的实际情情况，确确定安全全生产监监督管理理工作的的目标、重重点、制制度、方方法和措措施，并并明确应应编制安安全生产产监督管管理实施施细则的的分部分分项工程程或施工工部位。安安全生产产监督管管理方案案应具有有针对性性； d)监督管管理方案案的编制制应由总总监理工工程师主主持，专专职（兼兼职）安安全生产产监督管管理人员员和专业业监理工工程师参参加。安安全生产产监督管管理方案案由监理理单位技技术负责责人审批批后实施施；e)监监督管理理方案应应根据工工程的变变化予以以补充、修修改和完完善，并并
17、按规定定程序报报批。 f)监督管管理方案案中应包包括安全全生产监监督管理理制度。主主要安全全生产监监督管理理制度如如下：施工工组织设设计、专专项施工工方案中中安全技技术措施施等内容容的审查查制度；执行行法律法法规和强强制性技技术标准准规范制制度；施施工单位位资质、安安全生产产许可证证及项目目经理、安安全管理理人员、特特种作业业人员资资格审查查核验制制度；检检查验收收制度；巡查、旁旁站制度度；督促促安全问问题（监监理工程程师通知知单、工工程暂停停令等）整整改制度度；安安全隐患患处理、报报告制度度； 工地地例会制制度；定定期召开开工地例例会，针针对安全全薄弱环环节，提提出整改改意见，并并督促落落实
18、；资资料归档档制度；指定专专人负责责监理内内业资料料的整理理、分类类及立卷卷归档。B安全生生产监督督管理实实施细则则a)编制制安全生生产监督督管理实实施细则则b)安全全生产监监督管理理实施细细则中应应包括本本工程安安全生产产监督管管理工作作的实施施内容；c)安全全生产监监督管理理实施细细则应按按照安全全生产监监督管理理方案的的要求编编制，安安全生产产监督管管理实施施细则应应具有可可操作性性；d)危危险性较较大的分分部分项项工程施施工前，应应已编制制安全生生产监督督管理实实施细则则；e)安全全生产监监督管理理实施细细则应针针对经审审批的施施工单位位编制的的专项施施工方案案和现场场实际情情况，依依
19、据安全全生产监监督管理理方案提提出的工工作目标标和管理理要求，明明确监理理人员的的分工和和职责、安安全生产产监督管管理工作作的方法法、措施施和控制制要点，以以及检查查方案；f)安全全生产监监督管理理实施细细则的编编制应由由专业监监理工程程师主持持，专职职（兼职职）安全全生产监监督管理理人员参参加。安安全生产产监督管管理实施施细则由由总监理理工程师师审批后后实施；g)安全全生产监监督管理理实施细细则应根根据工程程的变化化予以补补充、修修改和完完善，并并按规定定程序报报批。3、建建立监理理人员安安全生产产教育培培训制度度监理单位位的总监监理工程程师和安安全生产产监督管管理人员员需经过过安全生生产教
20、育育培训。行行政主管管部门（一一般委托托市监理理协会）负负责对监监理人员员进行安安全生产产培训和和安全生生产再教教育。监理企企业、监监理机构构应将安安全生产产监督管管理和安安全生产产知识（安安全生产产的法律律、法规规、标准准、规范范和规程程等）作作为职工工继续教教育的重重要内容容，定期期或不定定期开展展培训和和继续教教育工作作。 行政政主管部部门、监监理协会会及监理理企业对对监理人人员安全全教育、培训和考考核的情情况，应应记入个个人继续续教育档档案。 四、安全全生产监监督管理理的主要要工作1.施工工准备阶阶段的主主要工作作内容1)审查查施工现现场及毗毗邻建筑筑物、构构筑物和和地下管管线等专专项
21、保护护措施。监理工程程师应参参加建设设单位向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域内内地上、地地下管线线资料和和相邻建建筑物、构构筑物、地地下工程的的有关资资料移交交，并在在移交单单上签字字。开工前，监监理工程程师应审审查施工工单位制制定的对对毗邻建建筑物、构构筑物和和地下管管线等专专项保护护措施，并并签署意意见。 2)核查查施工单单位的企企业资质质和安全全生产许许可证，检检查总包包单位与与分包单单位的安安全协议议签订情情况。3)审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施，主主要审查查以下内内容：施施工组织织设计的的编制、审审核、批批准、签签署齐全全有效，并并符合有有关规定定；安全全技术措措
22、施的内内容（防防护、技技术、管管理等）应应具有可可操作性性并应符符合工程程建设强强制性标标准；应编制危危险性较较大的分分部分项项工程一一览表及及相应的的专项施施工方案；如果分分阶段编编制，应应有编制制计划；应编制安安全防护护、文明明施工措措施项目目清单、费费用清单单及费用使用计计划；应编制生生产安全全事故应应急救援援预案；冬期、雨雨季等季季节性安安全施工工方案的的制定应应符合规规范要求求；施工总平平面布置置应符合合有关安安全、消消防要求求；总监理工工程师认认为应审审核的其其他内容容。4)审查查危险性性较大的的分部分分项工程程的专项项施工方方案，主主要审查查以下内内容：专项施工工方案的的编制、审
23、审核、批批准签署署齐全有有效，并并符合有关规定定；专项施工工方案的的内容应应符合工工程建设设强制性性标准；所有危险险性较大大的分部部分项工工程均在在施工前前完成了了专项施施工方案的的编制、审审核、批批准手续续；超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程应组织织专家论论证。已有有专家书书面论证证审查报报告，审审查论证证报告应应意见明明确、签字字齐全有有效；专项施工工方案应应根据专专家论证证审查报报告中提提出的结结论性意意见进行修修改完善善；专项方案案经论证证后需要要作重大大修改的的，施工工单位应应当按照照论证报告告修改，并并重新组组织专家家进行论论证。5)检检查施工工现场安安全生产产管理
24、基基本情况况施工单单位现场场安全生生产管理理机构的的建立应应符合有有关规定定，安全全管理目目标应明明确并符符合合同同的约定定；施工单位位应建立立健全施施工安全全生产责责任制度度、安全全检查制制度和安全全事故报报告制度度；施工单位位项目负负责人的的职业资资格证书书和安全全生产考考核合格格证书应齐齐全有效效；施工单位位项目管管理机构构和专职职安全生生产管理理人员的的配备数数量应符合合建设行行政主管管部门的的规定，其其执业资资格证书书和安 全生产考考核合格格证书（三三类人员员证书）应应齐全有有效。施工单位位特种作作业人员员的配备备数量应应符合实实际施工工的需要，其特特种作业业上岗证证书应齐齐全有效效
25、。6)做好好安全生生产监督督管理交交底工作作。安全生产产监督管管理交底底应由总总监理工工程师主主持；参加安全全生产监监督管理理交底的的人员应应包括施施工单位位项目经经理、技术术负责人人、安全全生产责责任人及及有关的的安全管管理人员员；安全生产产监督管管理交底底的主要要内容应应包括：阐明合合同约定定的参建各各方安全全生产的的责任、权权利和义义务、安安全生产产监督管理工作作的内容容和安全全生产监监督管理理工作的的基本程程序和方方法；项目监理理机构应应编制施施工安全全生产监监督管理理交底会会议纪要，并经经与会各各方会签签后发出出。7)认认真核查查开工条条件项目监理理机构应应认真核核查施工工单位安安全
26、生产产准备工工作是否否达到开开工条件件。开工工条件包包括（不不限于）：工程施施工组织织设计已已报批、施施工测量量控制点点已复核核、施工许可可证已领领、施工工图纸和和设计文文件已按按计划提提供、施施工人员员和材料料设备已已按计划划到场、安安全事故故应急救救援预案案、工程程安全防防护措施施费用使使用计划划、现场场“三通一一平”等。2施工阶阶段的主主要工作作内容1）检查查施工单单位现场场安全生生产体系系的运行行情况，如施工单单位安全全生产管管理机构构和专职职安全生生产管理理人员上上岗情况况、施工工单位安安全生产产责任制制、安全全检查制制度的执执行情况况等，并并将检查查情况记记入监理理日记。2）检查查
27、施工安安全技术术措施和和专项施施工方案案的落实实情况。3）检查查施工单单位执行行工程建建设强制制性标准准的情况况。4）审查查施工单单位填报报的安全全防护、文文明施工工措施费费用使用用计划。5）施工工现场发发生安全全事故时时应按事事故处理理程序积积极参与与安全故故的调查查处理。6）建筑筑施工起起重机械械设备拆拆装前，监监理人员员应检查查拆装单单位的企业资质质、设备备的定期期检测报报告及特特种作业业人员上上岗证；并对其其编制的专项拆拆装方案案进行审审查。7）建筑筑施工起起重机械械设备应应按国家家规定使使用期限限，经具具有专业业资质的检检验检测测机构检检测合格格后使用用，监理理工程师师和安全全生产监
28、监督管理人员应应检查建建筑施工工起重机机械设备备的进场场安装验验收手续续和登记记手续。8）监理理人员对对施工现现场进行行巡视时时，对发发现的安安全问题题，按其其严重程程度及时时要求施施工单位位改正，并并向总监监、专（兼兼）职安安全生产产监督管管理人员员报告。9）项目目监理机机构应要要求施工工单位经经常（一一般每周周）组织织施工现现场的安安全防护护、临时时用电、起起重机械械、脚手手架、施施工防汛汛、消防防设施等等安全检检查，并并派人参参加。10）安安全生产产监督管管理人员员应关注注含重大大危险源源的分部部分项工工程的施施工情况况并按安安全生产产监督管管理方案案定期或或不定期期进行安安全检查查或巡
29、查查。应重重点检查查危险性性较大的的分部分分项工程程及超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程专专项施工工方案的的实施情情况，检检查结果果应写入入监理日日记；11）在在定期召召开的监监理例会会上，应应检查上上次例会会有关安安全生产产决议事事项的落落实情况况，分析析未落实实事项的的原因，确确定下一一阶段施施工安全全管理工工作的内内容，明明确重点点监控的的措施和和施工部部位，并并针对存存在的问问题提出出意见。12）总总监理工工程师必必要时应应召开安安全专题题会议，由由总监理理工程师师或安全全生产监监督管理理人员主主持，施施工单位位的项目目负责人人、现场场技术负负责人、现现场安全全管理人人
30、员及相相关单位位人员参参加；监监理人员员应做好好会议记记录，及及时整理理会议纪纪要。 13）对对发现的的安全事事故隐患患，项目目监理部部应及时时发出口口头监理理指令或或书面监监理指令令或报告告口头指指令监理人员员在日常常巡视中中发现施施工现场场的一般般性安全全事故隐隐患，凡凡立即整整改能够够消除的的，可通通过口头头指令向向施工单单位管理理人员予予以指出出，监督督其改正正，并在在监理日日记中记记录。监理工工程师通通知单当发现安安全事故故隐患后后，安全全生产监监督管理理人员认认为有必必要时，总总监理工工程师及及安全生生产监督督管理人人员应及及时签发发有关安安全的监监理工程程师通知知单，要要求施工工
31、单位限限期整改改并限时时书面回回复，安安全生产产监督管管理人员员按时复复查整改改结果。监监理工程程师通知知单应应抄报建建设单位位。工程暂暂停令当发现施施工现场场存在重重大安全全事故隐隐患时，总总监理工工程师应应及时签签发工工程暂停停令，暂暂停部分分或全部部工程的的施工，并并责令其其限期整整改；经经安全生生产监督督管理人人员复查查合格，总总监理工工程师批批准后方方可复工工。工工程暂停停令应应抄报建建设单位位。报告施工单单位拒不不按监监理工程程师通知知单进进行整改改或拒不不执行工工程暂停停令的的，总监监理工程程师应及及时向建建设单位位及监理理公司报报告；必必要时立立即向工工程所在在地建设设行政主主
32、管部门门或行业业主管部部门报告告。3、安全全生产监监督管理理资料的的管理工工作1）安安全生产产监督管管理资料料的内容容监理规规划（含含安全生生产监督督管理方方案）、安安全生产产监督管管理实施施细则；施工单单位安全全管理体体系，施施工单位位安全生生产许可可证、安安全生产产人员的的岗位证证书、安安全生产产考核合合格证书书、特种种作业人人员岗位位证书及及审核资资料；施工单单位的安安全生产产责任制制、安全全管理规规章制度度及审核核资料；施工单单位的专专项安全全施工方方案及工工程项目目应急救救援预案案的审核核资料；安全防防护、文文明施工工措施费费使用计计划审核核资料；安全生生产监督督管理交交底和安安全生
33、产产监督管管理专题题会议纪纪要；关于施施工安全全生产监监督管理理工程师师通知单单及回复复单、工工程暂停令及及复工审审批资料料；关于安安全事故故隐患、安安全生产产问题的的处理意意见和向向有关方方面报告等等文件；关于安安全事故故处理的的相关资资料。2）安安全生产产监督管管理资料料应纳入入本项目目监理部部的工程程监理资资料管理理，由安安全生产产监督管管理人员员审核后后交资料料管理员员保管。3）安全全生产监监督管理理资料应应建立案案卷，分分类编目目、编号号，以便便于跟踪踪检查。1、安安全生产产监督管管理要符符合关关于落实实建设工工程安全全生产监监理责任的若干干意见（220066年100月166日建设设
34、部建市市200062488号）（以以下称意见见）规规定的程程序。（见见图1建建设工程程安全生生产监督督管理工工作程序框图）。6.2.1开工报报审程序序6.2.2安全技技术措施施及专项项施工方方案的报报审程序序6.2.3建筑筑施工起起重机械械设备的的报审程程序6.2.4施工特特种作业业人员报报审程序序6.2.5安全防防护、文文明施工工措施项项目费用用的报审审程序6.2.6安全隐隐患处理理程序（见见图2安安全隐患患处理程程序框图图）6.2.7安全事事故的处处理程序序五、安全全生产监监督管理理的主要要工作程程序1、安全全生产监监督管理理要符合合程序关关于落实实建设工工程安全全生产监监理责任任的若干干
35、意见（220066年100月166日建设设部建市市200062488号）（以以下称意意见）规规定的程程序。（见见图1建建设工程程安全生生产监督督管理工工作程序序框图）。2、监理理单位主主要工作作的程序序1）开工工报审程程序施工单位位开工前前，应填填写工工程开工工报审表表（表表A1）具具体列出开开工条件件准备情情况，经经项目经经理签字字后报监监理审核核批准。项目监理理部应组组织专业业监理工工程师认认真审查查施工单单位各项项开工条件件准备情情况。条条件具备备的，由由总监理理工程师师签字同同意开工；条件不不具备的的，不能能同意开开工。开工条件件不具备备，施工工单位坚坚持自行行施工的的，项目目监理部部
36、应予制止止，并视视情向建建设单位位、建设设行政主主管部门门报告；建设单位位坚持开开工的，项项目监理理部应予予识别并并以书面面形式向建设单单位明确确表达自自己的意意见，同同时应按按照规定定向建设设行政主管管部门报报告。开工条件件一般应应包括如如下内容容：施工单位位的企业业资质、安安全生产产许可证证和项目目经理资资质已经审查通通过；工程施工工组织设设计、临临时用电电方案、施施工测量量控制点点、首道工序的的准备工工作以及及施工单单位的质质量保证证体系、安安全生产保证体体系、工工程应急急救援预预案均经经审查通通过；安全防防护、文文明施工工措施费费使用计计划已经经审查通通过；规划许许可证、施施工许可可证
37、已领领；施工现现场的场场地道路路、水电电、通讯讯和临时时设施已已满足开开工要求；地下障障碍物已已清除或或查明；施工图图纸及设设计文件件已按计计划提供供齐全；图纸审审核中心心已经审查同同意；施工人人员（包包括安全全管理人人员和特特种作业业人员）已已按计划划进场；施工用用机械、材材料已按按计划进进场；施施工机械械、材料料等已具具备报验条条件；工程围围挡、冲冲洗台设设置和现现场平面面布置符符合政府府有关部部门要求。2）安全全技术措措施及专专项施工工方案的的报审程程序施工单位位应在施施工前向向项目监监理部报报送施工工组织设设计（专专项施工方方案）（表表A3.1）；施工组组织设计计（专项项施工方方案）中
38、中应包含含安全技技术措施施、施工工现场临临时用电电方案及及本工程程危险性性较大的的分部分分项工程程专项施施工方案案的编制制计划。施施工组织织设计应应由施工工单位的的专业技技术人员员编写，施施工单位位技术部部门的专专业技术术人员审审核，由由施工单单位的技技术负责责人审批批签字。3）建筑筑施工起起重机械械设备的的报审程程序4）施工工特种作作业人员员报审程程序5）安全全防护、文文明施工工措施项项目费用用的报审审程序施工单位位应在开开工前向向项目监监理机构构提交安安全防护护、文明明施工措施施项目清清单及费费用清单单，并填填报安全全防护、文文明施工措施费费用使用用计划；安全生生产监督督管理人人员和专专业
39、监理理工程时时应根据据施工合合同的约定审审核施工工单位提提交的安安全防护护文明施施工措施施费支付付申请（表表A4.3）。6）安全全隐患处处理程序序监理人员员在现场场发现了了安全事事故隐患患，应及及时向总总监理工工程师或或安全生生产监督督管理人人员报告告；监理机构构应注意意“发现”如下几几方面（不不限于）内内容的安安全隐患患：A施工单单位违反反国家相相关强制制性标准准、规范范施工的的；B施工单单位未按按设计文文件、设设计图纸纸进行施施工的；C施工单单位无方方案施工工或未按按经批准准的施工工组织设设计、专项施工工方案施施工的；D施工单单位未按按施工操操作规程程施工，存存在违章章指挥、违违章作业业的
40、；E施工现现场出现现根据监监理经验验就可以以判断为为安全事事故隐患患的（如如发现附附墙脚手手架的拉拉接点被被拆除了了一些；配电箱箱的接地地线断路路；大型型施工设设备未经经安监备备案就投投入使用用；等）；F施工现现场出现现生产安安全事故故先兆的的（如基基坑漏水水量加大大、边坡坡出现坍坍方；脚脚手架发发生晃动动；配电电箱漏电电，电源源开关、电电缆接头头局部发发热、打打火；等等）。7）安全全事故的的处理程程序当施工现现场发生生事故后后，总监监理工程程师应及及时会同同建设单单位现场场负责人人向施工工单位了了解事故故情况，判判断事故故的严重重程度，及及时发出出监理指指令并向向监理公公司主要要负责人人报告
41、。六、 安全管理理涉及的的法律法法规与相相关制度度一）安全全生产的的法律法法规监理工程程师在从从事安全全监理工工作中，应应熟悉安安全生产产的法律律法规，尤尤其是在在审批施施工方案案、施工工安全专专项方案案时，要要注意施施工方案案、施工工安全专专项方案案是否符符合法律律法规、工工程建设设强制性性标准的的有关规规定。颁布单位位名称实施时间间全国人大大中华人民民共和国国安全生生产法20022.111全国人大大中华人民民共和国国建筑法法19988.3全国人大大中华人民民共和国国消防法法19988全国人大大中华人民民共和国国公路法法19988.1全国人大大中华人民民共和国国港口法法20044.1全国人大
42、大中华人民民共和国国环境保保护法19899.122全国人大大中华人民民共和国国防洪法法19988.1全国人大大中华人民民共和国国水法20022.100全国人大大中华人民民共和国国水土保保持法19911.6全国人大大中华人民民共和国国刑法劳劳动法19977.100全国人大大中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法19955.1全国人大大中华人民民共和国国行政处处罚法20055.4全国人大大中华人民民共和国国行政复复议法19966.100全国人大大中华人民民共和国国海上交交通法19844.1建筑业安安全卫生生公约（第第1677号公约约）20011.100国务院特别重大大事故调调查程序序暂行规
43、规定19899.3国务院企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定19911.5国务院国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定20011.4国务院特种设备备安全生生产监察察条例20033.6国务院安全生产产许可证证条例20044.1国务院中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例20022.8国务院中华人民民共和国国航道管管理条例例19877.100交通部公路建设设市场管管理办法法20055.3交通部公路工程程重大事事故等级级划分和和报告制制度交通部水运工程程重大事事故等级级划分和和报告制制度交通部交通行政政处罚程程序规定定交通部水上水下下施工作作业通航航安全管管理规定定20000.
44、1交通部中华人民民共和国国潜水员员管理办办法19999.111交通部中华人民民共和国国海上航航行警告告和航行行通告管管理规定定19933.2交通部公路建设设监督管管理办法法20066.8交通部港口安全全评价管管理办法法20044.100建设部实施工程程建设强强制性标标准监督督规定20000建设部施工现场场安全防防护用具具及机械械设备使使用监督督管理规规定19988.9建设部建筑工程程施工许许可管理理办法20011建设部建筑施工工企业主主要负责责人、项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员安全生生产考核核管理暂暂行规定定20044建设部建设工程程施工现现场管理理规定19922建设部建筑业企企
45、业资质质管理规规定20001二）安全全生产管管理的相相关制度度1安全全生产许许可证制制度建设工工程安全全生产管管理条例例规定定施工单单位应当当具备安安全生产产条件。同同时，安安全生产产许可证证条例进进一步明明确规定定，国家家对矿山山企业、建建筑施工工企业和和危险化化学品、烟烟花爆竹竹、民用用爆破器器材生产产企业实实行安全全生产许许可制度度，上述述企业未未取得安安全生产产许可证证的，不不得从事事生产活活动。国国务院建建设主管管部门负负责中央央管理的的建筑施施工企业业安全生生产许可可证的颁颁发和管管理。省省、自治治区、直辖市人人民政府府建设主主管部门门负责上上述规定定以外的的建筑施施工企业业安全生
46、生产许可可证的颁颁发和管管理，并并接受国国务院建建设主管管部门的的指导和和监督。2. 安全生产产责任制制度安全生产产责任制制度是指指企业对对企业中中各级领领导、各各个部门门、各类类人员所所规定的的在他们们各自职职责范围围内对安安全生产产应负责责任的制制度。其其内容应应充分体体现责、权权、利相相统一的的原则。建建立以安安全生产产责任制制为中心心的各项项安全管管理制度度，是保保障安全全生产的的重要手手段。安安全生产产责任制制应根据据管生产产必须管管安全“安全全生产，人人人有责责”的原则则，明确确各级领领导、各各职能部部门和各各类人员员在施工工生产活活动中应应负的安安全责任任。3安安全生产产教育培培训制度度安全生产产教育培