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1、XX市城市管理局2021 年行政执法工作总结 暨2022年工作计划XX市城市管理局2021年 行政执法工作总结暨2022年 工作计划2021年，XX市城市管理 局以深化体制改革、完善依法 行政、创新治理方式、加强执 法队伍建设等工作为抓手，将 城市管理和行政执法紧密结合, 推动XX城市管理不断实现跨越 式开展。一、工作成效（一）深化体制改革1、优化行政审批工作。截 止2021年n月18日，我局审 批窗口共办理业务794件。其 中，住宅专项维修资金使用拨 款351件，使用备案收件302件, 变更34件，退款15件；城市建 筑垃圾处置核准48件，城市生 活垃圾经营性清扫、收集、运 输、服务审批3件
2、，燃气经营 许可证核发4件，瓶装燃气供 应许可证核发36件，燃气经营 者改动市政燃气设施审批1件; 推行“窗口无否决权”服务， 发扬“马上就办”精神，积极 解决群众之所急，及时化解矛 盾，得到群众的一致好评。荣 获市行政服务中心授予红旗窗 口3次，先进个人1次。2、梳理审批服务事项。根 据福建省行政审批制度改革工 作小组办公室福建省数字福建 建设领导小组办公室关于开展 行政审批服务事项细化梳理工 作的通知闽审改办20205 号文件要求，联合各相关科室 和各县（区）城管局对行政审批 服务事项进行反复的细化梳理, 规范、修正和完善，目前本局 服务窗口已绑定并发布服务事 项19项。并屡次与省里进行探
3、讨沟通，耐心为办事群众讲解 释疑。3、提升互联网+政务水平。 为进一步深化“互联网+政务 服务”，精简审批环节，规范 审批事项，对19个审批工程电 子业务流程屡次优化，压缩办 理时限。对办理的行政许可实 现实时电子证照转换，实现电 子证照网上调取。调增“一趟 不用跑”服务事项占比85%以 上。优化审批程序，审批时间 缩减至法定时限的40%以内。 其中：申请商品住宅专项维修 资金使用备案由受理后20个工 作日办结缩短为5个工作日。住 宅专项维修资金账户更名、城 市生活垃圾经营性清扫收集运 输服务审批等事项压缩至1天办 结。4、推动执法力量下沉。一 是推动建筑垃圾管理方面行政 处分权和审批权下放各
4、县（区）。就XX市建筑垃圾管理方法 的修改向市人大提出意见提出 意见，建议从立法层面赋予县 （区）城管部门完整的建筑垃圾 处置权；二是推动三大地方性 法规落地。继续跟踪各县级城 市管理部门门前三包、生活垃 圾管理、建筑垃圾管理方面三 大地方性法规落实情况，对其 行政处分案件统计，并对案件 办理情况进行分析，每月定期 形成全市城管系统“三部地方 性法规”行政处分案件办理情 况通报。（二）完善依法行政1、牵头住宅小区管理和养 犬管理立法。经市政府常务会 研究决定，由我局负责XX市 养犬管理条例和XX市城市 住宅小区管理方法的立法调研 工作：期间我局屡次协调市公 安局、市司法局、市住建局、 市自然资
5、源局等部门就我市住 宅小区及养犬管理情况开展调 研，并听取有关方面对我市立 法工作的期望和需求，于10月 上旬将两部法规的调研报告初 稿起草完毕，经与有关单位讨 论、修改后，于10月29日将上 报市政府办建设科并抄送市司 法局。2、完善建筑垃圾立法。今年以来，我局根据魏晓荣副秘 书长调研中的建议，对建筑垃 圾管理方法实施细那么进行修订 并重新上报市政府办建设科；3 月15日就XX市建筑垃圾管 理方法的修改向市人大法工委 提出建议。1。月14日根据市 人大法工委要求，对XX市建 筑垃圾管理方法等四部法规提 出修改意见。3、规范性文件审核及合同 把关。对XX市扬尘污染综合 整治工作方案（征求意见稿
6、）、 福建省土地管理条例（草案） 等45份与我局相关的规范性文 件草案提出修改意见；合同审 核方面，对XX蒲姜岭生活垃 圾燃烧发电厂扩建（PPP）工程 绩效管理第三方服务采购合同 等35份合同进行审核。4、开展证明规范性文件和 事项清理工作。我局根据市政 府办、市司法局要求，开展全 局规范性文件清理及民法典相 关规范性文件专项清理工作， 对我局职能范围内的相关规范 性文件和证明进行清理，并提 出相应的保存、修改或废止意 见。（三）创新治理方式1、基础设施建设维护。一 是老旧小区改造。截至目前本 年度老旧小区改造工程完工24 个，在建49个，5个工程处于 前期阶段，完成投资额37960 万元。3
7、8个为民办实事老旧小区改造工程已全部进场施工， 完工13个，累计投资24000万 元，计划年底全部竣工；二是 加强燃气设施管理。截至目前 本年度新敷设燃气管道102.9 公里。全市各级燃气管理部门 累计发现隐患问题2399处，整 改2363处；燃气中心中心累计 开展督查49次，检查157家次 企业和用气场所，提出整改意 见355条，目前已全部完成整 改。开展双随机抽查工作，共 对6个县区的9家燃气企业开展 检查，提出整改意见48条，要 求属地主管部门做好跟踪整改 工作。三是健全专维金管理。 规范市区商品住宅专维金管理 制度，包括新增线上专维金交 存、发送使用告知短信、制定 维修工程预决算审核制
8、度以及 重启优化申请简易程序（紧急情 况）等措施。2、推动生活垃圾分类。一是全面铺开实施。2021年龙海、 长泰撤县（市）建区，龙海区、 长泰区闻风而动，对标看齐， 目前主城区生活垃圾分类对象 拓展到652个生活小区、507 个公共机构、82个公共场所； 二是示范引领带动。提升巩固 碧湖街道省级生活垃圾分类示 范片区创立成果，推进芝山街 道示范片区创立。设置落地宣 传栏、上墙宣传栏、楼梯口广 告牌、绿化带花草牌及宣传标 语；开展主题宣传、“六进”、 志愿服务等活动；搭建垃圾分 类大数据平台，探索“互联网 +垃圾分类”管理新模式，做 到垃圾来源可溯、去向有痕、 过程全控。三是完善硬件配套。 具体
9、为：前端收集设施-在建 成区小区投入使用运营772座 垃圾分类生态流转屋，设置“可回收物”、“有害垃圾”四类投放口,实现分类生活垃“厨余垃圾” “其他垃圾”等圾分开“住”；中端收运体系 一建立配套收运体系，目前投 运运输线路112条，专用运输 车辆110部，垃圾收运日产日 清；推进东西南北四座生活垃 圾流转中心建设（含大件垃圾处 理厂），其中北部、西部流转中 心已经完工，即将投用，形成 完整的生活垃圾分类转运链； 终端处置设施依托蒲姜岭生活 垃圾燃烧发电厂（18。吨/日）、 九龙岭餐厨垃圾处理厂（10。吨 /日）、九龙岭工业危险废物处 置厂、厨余垃圾预分拣过渡设 施建设，完善终端处理设施， 实
10、现生活垃圾分类处理。3、提升物业管理水平。一 是公共收益整治。持续推进物 业小区公共收益“点题整治” 工作，全市累计排查物业企业 346家，累计排查物业小区648 个，责令整改物业企业182家， 责令整改物业小区339个，信用减分企业6家，行政处分企业1 家并通过媒体曝光，经整治， 全市物业小区公共收益金额累 计6000.62万元，解决了物业小 区公共收益不主动公开，“糊 涂账”等问题；二是规范物业 服务。完成市级物业管理专家 入库的评审工作，组织市物业 管理协会准备网络线上培训教 材，着手对105名市级物业管理 专家进行继续教育，进一步提 升专家综合业务素质。三是指 导县区物业管理。持续推进
11、 “强转树”，会同市物业管理 协会组织社区居委会党支部书 记，物业企业经理和工程经理 等有关人员，共同推进“红色 物业”党建工作。（四）加强队伍建设至目前，本年度我局共办理一 般程序类违法案件129起（其中 建筑垃圾类62起，燃气管理类6起，供排水类55起，规划管 理类6起），罚款总额891442 元。为健全内部办案规范，我 局采取了以下措施：一是完善 法制审核前置机制。所有一般 程序类行政执法案件，都应在 作出正式的行政执法决定之前, 将案件材料和相关情况（主要事 实证据、法律依据、适用裁量 基准、程序等文字、音像材料） 报送法制部门进行审核；二是 细化法制审核程序。法制机构 的审核以书面审
12、核为主，必要 时可以组织法律顾问、行业专 家等进行研讨并提出法制建议, 不得以会签、纪要的形式规避 法制审查，有效保证了本局一 般程序案件的执法决定符合法 制要求，充分发挥法制审核制 度在促进执法规范化、法制化 方面的作用；二是规范执法案 卷管理。出台XX市城市管理 局行政执法案卷管理规定，从查阅等各个方面进行规范化管 理。2 .推行法律顾问和公职律 师制度。为强化重大决策合法 性审查机制，我局根据XX市 委市人民政府关于XX市全面推 行政府法律顾问的实施意见的 部署，全力推行法律顾问和公 职律师制度。与福建律睿律师 事务所续签了常年法律顾问聘 任合同，由律所指派经验丰富 的律师作为我局的外聘
13、法律顾 问，在合同审核、执法业务培 训、诉讼代理等方面发挥积极 的法制保障作用。今年以来， 本局法律顾问共出具法律意见 书2份，审核各类合同39份， 出庭应诉3起。执法案卷的制作、流转、保存、决策机构。明确了本局重大行论。制定了重大行政决策程序 规定，成立机关负责人为组长 的领导小组为重大行政决定的 政决策的主要事项，提交决策 前的调研论证、合法性审查等 程序；明确重大决策由局长办 公会集体讨论决定。通过对重 大行政决策程序进行规范，对 应当提交重大决策研究的事项 而没有提交研究的，对经研究 决定的重大决策事项执行不力 的，对依法应当做出决策而不 作出决策的，严格追究相关领 导干部及责任人员的
14、责任。二、存在问题（一）机构综合设置不到 位根据中央、省、市三级 机构改革方案文件，城市管 理部门应整合市政公用、市 容环卫、园林绿化、城市管 理执法等城市管理相关职能, 但目前市城管局仅整合市容 环卫和城市管理执法职能， 市政公用和园林绿化未纳入。而像供排水、物业和室内装 饰装修等专业性强的应由各 行业主管部门行使的职能却 划转给不具备专业技术条件 的城管局行使。（二）执法主体资格不明 确漳浦、诏安、东山、南 靖等地城管部门存在行政编 制严重缺乏的情况，城管队 员基本都是事业编制，执法 的合法性受到质疑。（三）日常监管职能与行 政处分职能不统一目前，噪音污染和油烟 污染等环境保护相关职能，
15、因其具有专业性强、需要技 术支持等特点，城市管理部 门不具备监测噪音、油烟排 放是否超标的能力，必须根 据生态环境部门的检测结果 来开展行政执法工作。但目前城管部门与生态环境部门 在日常监管职能与行政处分 职能方面存在边界模糊的情 况，甚至产生油烟噪音都由 城管部门包办、兜底的错 觉。三、2022年工作计划（一）积极推动地方立法。 一是做好XX市养犬管理条例 和XX市城市住宅小区管理办 法的牵头起草工作，推动我 市城市管理立法规范体系不 断完善；二是推动XX市建筑 垃圾管理方法的修订完善及 建筑垃圾管理方法实施细 那么的出台。（二）深入落实“三项制 度”。积极总结探索可复制 可推广的经验做法；
16、结合镇 级综合执法队伍建设，加强 城管队伍执法规范化、文明 化建设，注重提高城管队伍公众形象。（三）着力强化执法规范。 积极履行对XX市下属各县（区） 城管队伍的业务指导职能。 继续通过典型案例交流、集 中业务培训、执法案卷评查 等形式强化各支队伍的执法 规范性，切实提升全市城管 队伍依法行政能力。（四）依法加强治理能力。 持续深化城市管理领域的城 市治理能力建设，进一步构 建完善城市治理体系，发挥 智慧城管城市“智能大管家” 作用，围绕“两违”综合治 理“百路千村”环境提档升 级；优化智慧城管系统功能 和完善运行体制机制；积极 探索城市生活垃圾分类行之 有效的经验做法，构建较为 完善的生活垃圾收运体系； 巩固扩容扩大老旧小区改造 成果，实现中心城区老旧小区改造全覆盖；催促物业管 理水平提质增效；持之以恒“721 ”工作法，切实提升营 商环境；毫不动摇实施城市 管理精细化、科学化、智能 化，服务好XX市委、市政府 提出的“大抓工业、抓大工 业”战略部署，为人民群众 营造环境优美家园，助推富 美新XX建设。