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1、 气象规范性文件管理办法 第一条 为加强气象标准性文件的治理，标准气象标准性文件的制定、审查和备案等活动，提高气象标准性文件的质量，实现与有关法律法规相连接，促进气象依法行政，依据规章制定程序条例、法规规章备案条例的有关规定，结合气象部门实际，制定本方法。 其次条 气象标准性文件的制定、审查、备案以及相关的监视治理工作，适用本方法。 本方法所称气象标准性文件，是指气象主管机构为执行法律、法规、规章和上级标准性文件的规定，履行气象社会治理职能，依照法定权限和规定程序制定，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在肯定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。 气象主管机构的内
2、部工作制度，不适用本方法。 第三条 气象标准性文件治理应当遵循以下原则： (一)保证法律、法规、规章的正的确施; (二)维护社会主义法制统一和政令畅通; (三)维护公民、法人和其他组织的合法权益; (四)坚持公开、公众参加; (五)坚持精简、效能和权责全都。 第四条 气象标准性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级标准性文件的规定，且需要制定标准性文件的事项;不得设定行政惩罚、行政许可、行政强制以及其他不得由标准性文件设定的事项。 第五条 县级以上气象主管机构可以在其职权范围内制定气象标准性文件。 其次章 制定与审查 第六条 气象标准性文件应当由县级以上气象主管机构组织起草。 起草气
3、象标准性文件，应当依据标准的详细内容确定名称，可以使用“方法”、“规定”、“规程”、“规章”等名称，但不得称“法”或者“条例”。 第七条 县级以上气象主管机构组织起草气象标准性文件时，可以确定一个或几个内设机构详细负责起草(以下简称起草机构)。 第八条 除依法不得公开的事项外，气象标准性文件在起草过程中应当公开征求意见;涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当实行座谈会、听证会等多种形式，广泛听取行政治理相对人和有关基层单位的意见;专业性较强的，应当事先组织专家进展必要性和可行性论证。 第九条 县级以上气象主管机构制定气象标准性文件，与其他部门联合制定标准性文件，应当依照本方法的规定进展合法性审
4、查。 第十条 国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构的法制工作机构负责对本部门制定的气象标准性文件进展合法性审查。 地(市)级气象主管机构制定的气象标准性文件由省、自治区、直辖市气象主管机构的法制工作机构进展合法性审查。 县级气象主管机构制定的气象标准性文件应报经上一级气象主管机构审核后，由省、自治区、直辖市气象主管机构的法制工作机构进展合法性审查。 第十一条 气象标准性文件的起草机构在形成标准性文件送审稿后，移送本方法第十条规定的法制工作机构进展合法性审查。 未经合法性审查的气象标准性文件，不得提交本级气象主管机构审议。 第十二条 气象标准性文件合法性审查，应当由起草机构提交以
5、下材料： (一)标准性文件的送审稿和起草说明(附电子文档); (二)制定标准性文件所依据的法律、法规、规章和上级标准性文件; (三)汇总的主要修改意见及其接受状况; (四)其他相关材料。 前款第一项规定的起草说明，应当包括气象标准性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、主要问题的协调状况和其他需要说明的事项等。 第十三条 法制工作机构应当从以下几个方面对气象标准性文件进展合法性审查，并出具合法性审查意见： (一)是否符合法律、法规、规章的规定; (二)是否属于制定机构的法定职权范围; (三)是否与本部门原有的标准性文件相协调、连接; (四)是否含有不能设置的行政惩罚、行政许可和行
6、政强制事项; (五)是否属于执行法律、法规、规章和上级标准性文件的规定且需要制定标准性文件的事项; (六)其他需要审查的内容。 第十四条 有以下情形之一的，法制工作机构应当给出将气象标准性文件送审稿退回起草机构的审查意见，并说明理由： (一)与法律、法规、规章和上级标准性文件相抵触的; (二)超越制定机构法定职权范围的; (三)应当公布征求意见稿但尚未公布，应当听证但尚未听证，应当经专家论证但尚未论证的; (四)其他需要进展较大修改的情形。 起草机构对标准性文件送审稿进展修改后，应当根据本方法规定的程序重新进展合法性审查。 第十五条 合法性审查意见应当由法制工作机构通知起草机构。 起草机构对合
7、法性审查意见有异议的，应当与法制工作机构进展协商，达成全都意见。 第十六条 法制工作机构应当自收到送审稿之日起15个工作日内完成合法性审查。需要延长的，经法制工作机构负责人同意，可以延长15个工作日。 第十七条 气象主管机构应当将气象标准性文件合法性审查作为依法行政考核及目标责任制考核的重要内容。 第十八条 气象标准性文件应当载明施行日期。涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期。 第十九条 气象标准性文件应当由本级气象主管机构局务会议集体审议，通过后由本级气象主管机构主要负责人签发。 气象标准性文件应当由制定机关向社会公布。未向社会公布的，不得作为行政治理的依据。 第三章 备案与清理 其次
8、十条 地方各级气象主管机构应当自气象标准性文件公布之日起30日内，向上一级气象主管机构和同级人民政府法制机构报送备案;每年1月31日前，向上一级气象主管机构和同级人民政府法制机构报送上一年度公布、修改、失效及废止的标准性文件名目。 其次十一条 报送气象标准性文件备案，应当提交气象标准性文件备案报告、正式文本(含起草说明)一式五份，并同时提交气象标准性文件的电子文本。 备案报告应注明文件名称、文号、发文日期和公布方式，并加盖制定机构印章。 其次十二条 上一级气象主管机构应当从以下几个方面，对报送备案的气象标准性文件进展审查： (一)是否与法律、法规、规章及上级标准性文件相冲突、相抵触; (二)是
9、否超越法定权限; (三)是否违反制定、公布程序; (四)其他需要审查的内容。 其次十三条 承受备案的气象主管机构(以下简称备案机构)应当对报备的气象标准性文件进展审查，并定期公布备案审查的气象标准性文件名目。 其次十四条 公民、法人或者其他组织对气象标准性文件有异议的，可以向制定机构、备案机构提出书面审查建议。 制定机构、备案机构应当在收到公民、法人或者其他组织提出书面审查建议之日起60日内讨论处理，并书面答复当事人;状况简单的，经机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并应当告知当事人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 其次十五条 公民、法人和其他组织在申
10、请行政复议时一并提出对有关气象标准性文件的审查申请，或者行政复议机关在审查详细行政行为时认为其依据的气象标准性文件不合法的，依照中华人民共和国行政复议法的有关规定执行。 其次十六条 备案机构发觉气象标准性文件与法律、法规、规章和上级标准性文件相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的，应当准时通知制定机构自行订正、暂停执行;必要时，备案机构依照职权直接予以撤销或者转变。 制定机构收到备案机构的书面审查意见后，应当在15个工作日内书面回复处理结果。对审查意见有异议的，可以申请复核。备案机构应当在收到复核申请之日起15个工作日内书面回复意见。 其次十七条 制定机构不根据规定报送备案的，由备案机构通知
11、制定机构限期改正。 制定机构拖延不报送备案，或者对存在问题不予订正的，由备案机构赐予通报批判;情节严峻或者造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。 其次十八条 制定机构应当适时组织对气象标准性文件的实施状况进展评估。认为气象标准性文件不应连续执行的，应当准时修改或者废止。 载明有效期的标准性文件，制定机构认为需要连续执行的，应当根据本方法规定重新公布，并自公布之日起重新计算有效期。 其次十九条 制定机构应当根据国家有关规定，每隔两年组织清理本机关制定的气象标准性文件;法律、法规另有规定的，从其规定。 气象标准性文件局部内容与现行有效的法律、法规、规章和上级标准性文件不符，但该标准性文件又有必要连续执行时，制定机关应当进展修改。气象标准性文件主要内容或者主要措施不符合法律、法规、规章和上级标准性文件的，制定机关应当废止。 第三十条 气象标准性文件进展清理后，制定机构应当准时公布连续有效、废止和失效的气象标准性文件名目，并定期汇编本机关已公布和清理的气象标准性文件。 第四章 附则 第三十一条 本方法自公布之日起施行。