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1、市天然气供应保障应急预案目 录一、总则1二、风险评估2三、应急组织指挥体系与职责4四、预防与预警机制7五、应急响应9六、后期处置13七、应急保障13八、监督管理14九、附则15附件：附件1：天然气供应保障应急事件应急处置流程图附件2：各区域现状用气结构及应急气源建设情况附件3：市天然气有序用气方案一、总则（一）编制目的为保障我市天然气稳定供应，确保在天然气供应出现紧急状态的情况下，能够及时、准确、有序地采取应对措施，最大程度降低或避免市民生活和工业生产受到不利影响与经济损失，维护社会安全和稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、城镇燃气管理条例、浙江省燃气管理条例、浙江省城市供水
2、、燃气突发事故应急预案、市突发公共事件总体应急预案、市突发事件应急预案管理办法等法律、法规及有关规定，结合我市实际情况，制定本预案。（三）适用范围1. 本预案适用于受上游生产供应环节影响，导致的资源型风险造成供气限供或中断。2. 本预案适用于市区范围内（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区，不含各县市）天然气供应保障应急事件的防范和应对工作。3.市政燃气设施破坏损毁等突发事件的应急供应处置按市城镇燃气突发事件应急预案执行。（四）工作原则1.以民为本，预防为主。按照市突发公共事件总体应急预案要求，坚持把安全生产和保障供气放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对天然气供应保障应急事件
3、的各项准备工作。2.统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，市级有关部门或区级政府按照各自职责和权限，负责应急事件的管理和处置工作。3.快速反应，保障有力。建立健全天然气供应保障应急事件的快速反应机制，及时报告有关情况，迅速采取相应措施，确保天然气供应保障应急事件处置工作的高效、有序。4.有序开展，确保安全。按照“先民用后工业，先安全后生产，先重点后一般，局部利益服从整体利益”实施有序供气，做到统一指挥，协调运作，规范有序，科学高效。二、风险评估（一）历史风险情况市区已于2017年5月29日完成了天然气置换工作，2017年7月4日实现省网“甬台温”输气管线通气。2017年至2018年管输气限购
4、较为明显，限气严重时，上游输配气源仅有申报量的2/3左右，市市区管输天然气供应存在较大缺口。以2018年7月限气最严重的阶段分析，当时市区总需求约为65104Nm3/d，其中市燃气有限公司用气需求约为25104Nm3/d，高峰日达到30104Nm3/d，新奥燃气有限公司用气需求约为40104Nm3/d。但省天然气公司向市区供应量仅约为40.8104Nm3/d，缺口达37.2%。市燃气有限公司已建成储存规模1800立方米市中LNG应急气源站，储气量储量较大，一定程度上缓解了管输天然气供应不足带来的供气压力。但新奥燃气有限公司燃气用户以工业用户为主，用气量大，限供给工业企业的生产带来了严重影响。（
5、二）现有天然气保供情况1、省级气源保供情况截至2021年7月底，全省管输天然气共引入西一气、西二气、川气、东海气、宁波LNG、丽水36-1气、新天煤制气及舟山LNG等八大气源，“多气源、一环网”的天然气网络基本形成，供应能力大幅提升。此外，我省沿海LNG接收站除了宁波LNG接收站一期、二期、舟山LNG接收站一期建成投运外，LNG接收站、舟山LNG接收站二期也在有序推进中。无论是从我省“多气源、一环网”供气格局，还是从今后我省自身天然气储备气源规模来看，市天然气供应出现紧急状态的风险将会大大降低。2、我市应急储备情况目前，市区已建成市中LNG应急气源站1座，储存规模为1800m3；瓯江口产业集聚
6、区LNG应急气源站1座，储存规模为300m3；滨海工业园区LNG应急气源站1座，储存规模为500m3。在建郭溪综合站1座，储存规模为1200m3；结合以上已建和在建LNG应急气源站，市区LNG应急气源站总储存规模将达到3800m3（不含洞头区），现市区日用气量约为80104Nm3/d，考虑极端情况即上游管输气完全断供的情况下（从过去历史发生情况来看，多为上游管输气一定比例的限气），预计可全额保障供应2天，仅考虑不可中断燃气用户的供气保障可保障3天以上。（三）未来风险评判1、海外LNG贸易风险从过去几年LNG贸易情况来看，随着LNG市场的不断发展， LNG工业技术的不断进步，美国、印尼、澳大利亚
7、等国许多新项目上线，LNG供应量将会不断增大，其市场供应会呈现宽松格局。除出现战争、贸易封锁等极端情况外，未来海外LNG贸易风险较低。特别在当前，全世界天然气供给增加、国内LNG贸易比例大幅提升的情况下，特别是短期和非长期LNG现货贸易的逐年增加，我国天然气的供应将更有保障。2、北方供暖季天然气供应紧缺风险每年11月中旬左右，中国北方地区进入冬季集中供暖期，天然气供应进入全年最紧张的阶段，如果各地再出现超低温天气，势必导致集中采暖负荷急剧增加。浙江省曾经多次发生过北方供暖季出现“气荒”的现象。3、上游输气管线、场站发生事故上游输气管线通常运行压力高，传输距离长，地理环境复杂，沿线场站设置多，危
8、险系数大，因此输气管线及场站管理的难度是较大的。一旦发生事故，带来的将是输气全局的影响以及重大的经济损失，并直接影响下游用户的正常供气、周边的公共安全和社会稳定。三、应急组织指挥体系与职责（一）领导小组组成及职责为加强对天然气供应保障应急事件处置工作的协调，成立市天然气供应保障应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）。1、领导小组组成组长：市政府分管副市长。副组长：市政府联系工作副秘书长、市发改委主任、市综合行政执法局局长。成员：市委宣传部、市综合行政执法局、市发改委、市公安局、市交通运输局、市财政局、市市场监管局、市经信局、市商务局、各区政府分管负责人，市公用集团及市区管道燃气经营企业（市燃
9、气有限公司、新奥燃气有限公司、龙湾新奥燃气有限公司、市洞头管道燃气有限公司）主要负责人，可根据事发区域增加其它属地政府负责人和辖区管道天然气经营企业主要负责人。2、领导小组主要职责决定启动或终止市天然气供应保障应急预案；研究市天然气供应重大应急决策和部署，督促各成员单位按照各自职责开展应急工作；协调争取上游天然气资源应急供应，根据上游天然气供应商、天然气经营企业的资源情况，协调市天然气供应的平衡工作；负责审定紧急状态下的市天然气应急保障供应方案，协调应急预案实施过程中的重大问题；协调各级各有关部门开展应急救援工作。（二）领导小组办公室组成和职责领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”）。
10、领导小组办公室设在市综合行政执法局，领导小组办公室主任由市综合行政执法局分管副局长兼任，成员由领导小组成员单位相关处室（部门）主要负责人和燃气经营企业负责人组成。职责为：根据天然气供应保障应急事件情况，向领导小组提出预警等级、启动预案、结束预案的建议。跟踪、掌握天然气供应保障应急事件和应急处置的全面情况，及时向领导小组汇报。执行领导小组下达的应急指令，协调解决应急处置过程中的具体问题。引导新闻媒体做好舆论宣传报道，确保社会良好秩序和经济平稳运行。对已发生的各类事件进行记录，将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。组织修订本应急预案并监督执行。负责组织应
11、急预案的宣贯和演练相关工作。（三）领导小组成员单位职责 1、市综合行政执法局：负责做好领导小组办公室的日常工作，牵头协调解决天然气应急供应中出现的问题。2、市发改委：负责协调争取上游管输天然气资源应急供应；负责实时上报管输天然气资源供应短缺情况；负责应急预案启动时限制用能的协调工作，统筹做好各种能源的调配。3、市委宣传部：负责组织指导相关单位对有序供气的新闻发布和宣传报道工作，并组织市属新闻单位进行节约用气宣传，做好正面舆论引导。4、市交通运输局：负责天然气供应保障应急处置中LNG运输保障工作，做好高速公路通行协调保障；负责应急预案启动时经营性天然气汽车用气协调工作。5、市公安局：负责天然气供
12、应保障应急处置中安全保卫、治安秩序和交通秩序管理等工作；协调高速公路LNG槽车的通行保障；负责处置因燃气供应应急事件可能引发的群体性事件及其他不良影响事件，维护社会治安稳定。6、市市场监管局：负责监督检查天然气供应压力容器，依法查处天然气供应的质量、计量、价格违法行为。7、市财政局：负责保障应对城市天然气供应保障应急事件处置必要的所需资金，监督供应保障应急资金的安排、使用和管理。8、市经信局：负责应急预案启动时重点工业企业生产用能协调工作，会同燃气经营企业提出有序用气清单。9、市商务局：负责应急预案启动时重点商贸企业用能协调工作，会同燃气经营企业提出有序用气清单。10、燃气经营企业：负责具体落
13、实天然气供应保障应急事件处置过程中的各项任务和工作措施，及时报告天然气供应保障应急事件发生的过程、等级、初步原因、发展趋势以及应急供气范围等情况；及时掌握用气特性，制定调峰限供用户清单，严格执行领导小组的应急指令，服从上级供气部门的调度，根据供气量的安排及时调整供气计划，确保居民用气稳定；协助新闻媒体做好宣传解释工作。11、各区政府：负责制订有序用气方案，负责预案启动时发布有序用气信息，配合做好应急预案启动时辖区各类限供气单位、企业用户用能协调工作，协助做好辖区居民、非居民用户的宣传解释工作，协助做好因燃气供应应急事件可能引发的群体性事件及其他不良影响事件。（四）专家组职责领导小组办公室可根据
14、需要组建天然气供应保障应急件专家组，完善相关咨询机制，为天然气供应保障应急事件处置提供技术支持。1、对天然气供应保障应急事件的发展趋势、处置办法等提出意见和建议，为应急储备调用决策、指挥提供技术支持。2、对天然气供应保障应急事件可能造成的危害进行预测、评估。3、参与天然气供应保障应急事件预案演练、宣传及天然气供应保障应急事件的调查。（五）预案体系各县（市）政府参照编制预案形成体系并组织实施。四、预防与预警机制（一）市场监测为提升城市天然气供应保障能力，市发改部门应开展上游天然气资源供应信息管理；市综合行政执法局应不定期对城市天然气储存状况和市场供应进行调查，加强对城市天然气供应保障的信息掌握。
15、当供气出现异常情况时，应及时、准确地向领导小组办公室报送有关数据和情况。具体措施包括：1、各燃气经营单位落实对特许经营区域供气情况和工业、公建用户日用气量的监控，区分可中断或不可中断用户，掌握用气特性，实时监测供气动态，预测天然气资源的供需平衡情况。2、建立天然气供应保障应急事件信息库，对已发生的各类事件进行记录，将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。3、加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和冬季保高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。（二）应急储备1、政府层面县级以上地方人民政府指定的部门会同相关部门
16、建立健全燃气应急储备制度，根据国家相关要求至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。在各级燃气发展专项规划中，确定天然气应急气源保障体系，落实天然气应急储备设施规划和建设。2、企业层面根据国家相关要求，城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力。企业可以通过自建合建储气设施、购买租赁储气设施，或者购买储气服务等方式，履行储气责任。此外，要通过场站及管网等设施建设，进一步提升管网输配系统及应急保障能力。（三）预警分级依据城市天然气供应保障应急事件的影响范围、危害程度，预警信号由低到高分为四级，即级预警、级预警、级预警和级预警来表示。预警分级的发布对象为领导小组成员单位，发布渠道
17、为电话、传真等通知方式或会议形式。1、出现以下情形之一的，由领导小组办公室发布级预警管输气供气区域，接到上游气源公司正式的限气通知，持续3天日限气指标在正常日供气指标5%以上（以上含本数，下同）、10%以下（以下不含本数，下同），且不能保证后续气源足量稳定供应。2、出现以下情形之一的，由领导小组办公室发布级预警1）管输气供气区域，当接到上游气源公司正式的限气通知，持续3天日限气指标在正常日供气指标10%以上、25%以下，且不能保证后续气源足量稳定供应；2）管输气供气区域，当接到上游气源公司正式的停气通知，停气时间在024小时（含）；3）非管输气供气区域，燃气经营企业LNG库存量小于3天市场需求
18、量，且后续存在采购、运输困难。3、出现以下情形之一的，由领导小组办公室发布级预警1）管输气供气区域，当接到上游气源公司正式的限气通知，持续3天日限气指标在正常日供气指标25%以上、50%以下，且不能保证后续气源足量稳定供应；2）管输气供气区域，当接到上游气源公司正式的停气通知，停气时间在24（不含）48小时（含）；3）非管输气供气区域，燃气经营企业LNG库存量小于2天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。4、出现以下情形之一的，由领导小组办公室发布级预警1）管输气供气区域，当接到上游气源公司正式的限气通知，持续2天日限气指标在正常日供气指标50%以上，且不能保证后续气源足量稳定供应；2）管输气
19、供气区域，当接到上游气源公司正式的停气通知，停气时间超过48小时；3）非管输气供气区域，燃气经营企业LNG库存量小于1天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。五、应急响应（一）应急处置进入预警状态后，由领导小组宣布启动应急响应，并确定信息发布途径及范围，各职能部门和相关单位按照各自职责进入应急状态，积极、负责地落实各项应急措施。应急响应级别由低到高分为四级：级、级、级、级。1、级应急处置措施进入级预警状态后，由各燃气经营单位及相关部门应采取以下应急措施：1）各燃气经营单位：管输气供气区域燃气经营单位应及时补充LNG气源，启动LNG应急气源站进行应急供应，积极向上游争取气量指标，尽快实现稳定供应
20、。2）市发改委：掌握上游管输天然气气源供应情况，做好预判和准备。2、级应急处置措施进入级预警状态后，由领导小组负责统筹有关部门，分别或同时采取以下应急措施：1）市发改委：提供每日上游管输天然气气源供应情况及后续供气情况，做好预测和准备。2）市综合行政执法局：掌握每日的燃气用气信息及后续用气情况。3）各燃气经营单位：管输气供气区域燃气经营单位应启动LNG应急气源站进行应急供应，并及时补充LNG气源；与上游争取气量指标，确保尽快实现稳定供应；非管输气供气区域燃气经营单位应对LNG气源站库存情况进行核实，及时进行LNG气源申购工作，避免预警升级。3、级应急处置措施进入级预警状态后，除继续实施级预警应
21、急响应措施外，由领导小组负责统筹有关部门，分别或同时采取以下应急措施：1）市综合行政执法局：牵头协调解决天然气应急供应中出现的问题。2）市发改委：负责协调上游管输天然气资源应急供应，统筹做好各种能源的调配。3）市公安局：协调LNG槽车的交通保障。4）市交通运输局：协调LNG槽车的运输保障。5）市经信局：负责应急预案启动时重点工业企业生产用能协调工作，会同燃气经营企业提出有序用气清单。6）市商务局：负责应急预案启动时重点商贸企业用能协调工作，会同燃气经营企业提出有序用气清单。7）各区政府：制定有序供气方案，通知限用气企业，告知其合理安排生产计划，做好限用气准备。8）各燃气经营单位：及时向市经信局
22、、市商务局、各区政府通报情况；筹措资金，加强应急气源采购。4、级应急处置措施进入级预警状态后，除继续实施级预警应急响应措施外，由领导小组统筹有关部门，继续采取以下应急措施：1）市综合行政执法局：负责应急预案启动时限制用能的协调工作，保证居民及其他重要用户供气。2）市发改委：负责协调上游管输天然气资源应急供应；负责应急预案启动时限制用能的协调工作，统筹做好各种能源的调配。3）市委宣传部：加强舆论引导，加强节约用气宣传，引导居民和企事业单位节约用气，鼓励采取用电等作为临时替代能源。协调新闻媒体本着有利于社会稳定的原则对天然气供应保障应急事件进行报道，坚持新闻真实性，防止不实报道和炒作。4）市公安局
23、：负责天然气供应保障应急处置中的安全保卫、治安秩序和交通秩序管理等工作；协调保障高速公路LNG槽车的通行；负责处置因燃气供应应急事件可能引发的群体性事件及其他不良影响事件，维护社会治安稳定。5）市交通运输局：加强LNG槽车运输保障工作，做好高速公路通行协调保障，确保天然气运输过程安全、快速、高效。6）市财政局：负责保障应对城市天然气供应保障应急事件处置必要的所需资金，监督供应保障应急资金的安排、使用和管理。7）市市场监管局：负责监督检查天然气供应压力容器，依法查处天然气供应的质量、计量、价格违法行为。8）市经信局：负责重点工业燃气用户生产用能协调工作。9）市商务局：负责重点商贸燃气用户用能协调
24、工作。10）各燃气经营单位：按照“先民用后工业，先安全后生产，先重点后一般，局部利益服从整体利益”原则，首先保证居民生活用气量，其次保证重要的公建用户用气量（如医院、学校、机关、涉外宾馆等）；结合各自供应区域实际供气情况，配合市经信局、市商务局、制定工商业用户的限、停气用户名单和限、停气顺序，报领导小组审定后，提前24小时向天然气用户发出限停气告知书，对相应停限气用户做好关停操作，并配合相关部门做好解释工作。11）各区政府：配合做好应急预案启动时辖区各类限供气单位、企业用户用能协调工作，协助做好辖区居民、非居民用户的宣传解释工作，协助做好因燃气供应应急事件可能引发的群体性事件及其他不良影响事件
25、。（二）信息报送程序1、发生天然气供应保障应急事件时，各燃气经营企业应立即核实情况，在确认情况后应在1小时内向领导小组办公室报告。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。2、在接到有关天然气供应保障应急事件报告后，领导小组办公室按以下程序上报：1）当发生级预警情形时，领导小组办公室应在1小时内向领导小组通过电话、传真方式报告，领导小组在2小时内作出启动应急响应决定及相关工作部署。2）当发生级预警和级预警情形时，领导小组办公室应在0.5小时内向领导小组、市委市政府总值班室通过电话、传真方式报告，并通报其他相关部门，领导小组在1小时内作出启动应急响应决定及相关工作部署。3、对于一些持续发展、逐步发酵
26、、难以确定初发时间节点的，燃气经营单位应在发现时立即上报。遇到紧急特殊情况，可越级上报。应急结束后，由领导小组办公室视情况向市政府或相关主管部门备案。（三）信息报送内容各燃气经营企业上报领导小组办公室的报告应包括下列内容：1、预警发生的时间、地点及原因；2、预警可能造成的影响；3、已经采取的措施；4、下一步限、停气方案；5、其他应当报告的情况。如发生新的应急事件应及时续报。（四）新闻发布发生天然气应急事件时，市委宣传部、市政府新闻办公室等相关部门应根据审查程序及时发布新闻信息，确保信息内容全面、准确，内容应包括供应情况、应急状态和相关应对措施等。出现级预警情形时，由领导小组办公室负责起草新闻发
27、布稿，并根据事态发展要求统一向新闻媒体发布。出现级预警或级预警情形时，由领导小组办公室负责起草新闻发布稿，送市委宣传部审核后，由市政府办公室统一向新闻媒体发布。发布级预警后，各燃气经营企业应当做好用户的宣传解释工作。（五）应急结束当天然气供应保障应急事件得到有效控制，天然气供应恢复正常后，由领导小组决定解除应急状态及终止应急响应，由市委宣传部或市政府办公室向媒体发布公告。六、后期处置应急响应结束后，各有关部门及燃气经营企业应当认真分析和总结应急工作情况，并提供书面总结报告，由领导小组办公室上报领导小组。总结报告应该包括下列基本内容：发生天然气供应保障应急事件的基本情况，事件发生原因、发展过程及
28、造成的后果等方面分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，事件结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训等。七、应急保障（一）应急气源保障各燃气经营单位应结合规划要求做好以下应急气源保障工作，具体包括：应急气源站储存能力保障、已经建成的应急气源的库存及设备完好的保障、上游气源采购能力的保障。（二）人力资源保障各燃气经营单位是最基本的天然气供应保障应急处置力量，应急队伍主要由燃气经营单位相关工作人员组成，负责接收应急指令、组织应急处置，与有关单位和部门进行沟通协调。领导小组及各燃气经营单位要定期组织天然气供应保障应急事件应急演练工作，建立联动协调机制，提高应急水平。（三）资金财力保障财政预备费
29、用应能保障城市天然气供应应急事件处置需要，领导小组各成员单位应落实有关应急保障资金，鼓励公民、法人和其他组织为天然气供应保障应急事件提供资金援助。（四）交通运输保障参考市突发公共事件总体应急预案交通运输保障。（五）通信设施保障参考市突发公共事件总体应急预案通信设施保障。（六）治安维护保障市公安局或事发地政府制定天然气供应应急事件状态下维持治安秩序的各种准备方案，包括警力集结、布控方案、值勤方式和行动措施，及时处置因燃气供应应急事件可能引发的群体性事件及其他不良影响事件，维护社会治安稳定。（七）技术支撑保障组建城市天然气供应保障应急专家组，对天然气供应保障应急事件的发展趋势、处置办法等提出意见和
30、建议，为应急储备决策、指挥、和调用提供技术支持。八、监督管理（一）宣传贯彻领导小组办公室要会同有关部门和单位，采取多种有效形式，加强燃气安全使用、燃气设施保护、燃气事故应急处置有关知识的宣传，做好网络舆情监控，提高公众的安全用气水平、自我保护意识和自救能力。充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机等传播方式，加大对天然气供应保障应急管理工作的宣传力度。（二）预案演练由领导小组办公室负责，相关部门根据实际工作需要，建立演练制度，每两年组织一次天然气供应保障应急事件预案演练工作，各部门之间加强协调配合能力及完善通信联络机制，并不断完善应急预案，提升天然气供应保障应急处置能力。（三）责任与奖惩天然气供
31、应保障应急保障工作实行行政领导负责制和责任追究制度。应急保障工作结束后，市区天然气供应保障应急领导小组应组织有关单位进行总结。对在天然气供应保障应急事件应急处置中作出突出贡献的集体和个人应给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的相关责任人，应依据有关规定追究相关责任。九、附则（一）管理与更新本预案由市综合行政执法局会同市相关部门制定，报市政府批准后实施。本预案由市综合行政执法局负责管理和更新，定期召集各成员单位和专家进行评估，视评估情况对预案做出相应修订，报市政府批准后实施。根据本预案制定相应操作手册，包括：领导小组成员单位名单、相关单位联络方式、专家联络方式。（二）解释部门本预案由市综合行政
32、执法局负责解释。（三）实施时间本预案自2021年11月12日起实施。（四）其他各县（市）政府参照编制预案形成体系并组织实施。6附件1： 市天然气供应级及以上保障应急处置流程图温州市天然气供应突发事件预警级别1）市综合行政执法局：掌握每日的燃气供应信息及后续气源情况。2）市发改委：提供每日上游管输天然气气源供应情况。3）各燃气经营单位：管输气供气区域燃气经营单位应启动LNG应急气源站进行应急供应，并及时补充LNG气源；与上游争取气量指标，确保尽快实现稳定供应；非管输气供气区域燃气经营单位应对LNG气源站库存情况进行核实，及时进行LNG气源申购工作，避免预警升级。级预警事态控制应急结束是事态升级级
33、预警由领导小组负责统筹有关部门，分别或同时采取以下应急措施应急结束继续实施级预警应急响应措施，领导小组负责统筹有关部门进一步采取措施级预警应急结束1）市综合行政执法局：牵头协调解决天然气应急供应中出现的问题。2）市发改委：负责协调上游资源应急供应，做好调配。3）市公安局：协调LNG槽车的通行保障。4）市交通运输局：协调LNG槽车的运输保障。5）市经信局：负责应急预案启动时重点工业企业生产用能协调工作。 6）市商务局：负责应急预案启动时重点商贸企业用能协调工作。7）各区政府：制定有序供气方案，通知限用气企业，告知其合理安排生产计划，做好限用气准备。8）各燃气经营单位：及时向市经信局、市商务局、各
34、区政府通报情况；筹措资金，加强应急气源采购。1）市综合行政执法局：负责应急预案启动时限制用能的协调工作。2）市发改委：负责应急预案启动时限制用能的协调工作，统筹各种能源的调配。3)市委宣传部：加强舆论引导，加强节约用气宣传。4)市公安局：协调LNG槽车的通行保障。5）市交通运输局：加强LNG槽车交通运输保障工作。6)市财政局：负责保障应对城市天然气供应保障应急事件处置必要的所需资金。7)市市场监管局：依法查处天然气供应的质量、计量、价格违法行为。8)市经信局：负责重点工业燃气用户生产用能协调工作。9)市商务局：负责重点商贸燃气用户用能协调工作。10)各燃气经营单位：配合市经信局、市商务局、市旅
35、游局制定工商业用户的限、停气用户名单和限、停气顺序。11)各区政府：配合做好应急预案启动时辖区各类限供气单位、企业用户用能协调工作。继续实施级预警应急响应措施，领导小组负责统筹有关部门进一步采取措施事态控制是事态升级附件2市区用气结构及应急气源建设现状1、市燃气有限公司主营区域市燃气有限公司主营区域：鹿城区、瓯海区、龙湾区（除龙湾新奥燃气有限公司特许经营范围外）、瓯江口新区和经济技术开发区（除新奥燃气有限公司特许经营范围外）。1）城区市燃气有限公司主营区域市区现状主供气源为省网“甬台温”管输气及东海天然气（丽水36-1气田），气源通过省网分输站及高压联络线输送至东向门站，再由东向门站通过次高压
36、管线向市区进行供应。市区已建成市中LNG应急气源站1座，LNG储存规模为1800m3（150m312，约750吨），小时气化能力中压3104Nm3/h、次高压4104Nm3/h，2016年投产。此外，随着近期郭溪综合站（含LNG气源站，储存规模为1200m3）的建设（已建成，出站管线尚未建成），市区的天然气应急保障能力可以得到有效保证。市区已于2017年5月29日完成了天然气置换工作，2017年7月4日实现省网“甬台温”输气管线通气。截至2020年12月底，市区最高日用气量达到79.0104Nm3/d（时间出现在2019年 11月26日）。2）瓯江口产业集聚区市瓯江口产业集聚区位于市区东部，主
37、要由滩涂围垦造地而来，为市正在着力开发的新城。规划总面积330平方公里，其中重点规划面积59.7平方公里，核心区面积24平方公里，包括瓯江口新区南片城市功能区和北片产业功能区。在实施产业集聚发展提量工程中，瓯江口将重点培育发展智能制造和现代商贸服务产业，其中智能制造聚焦新能源、新能源汽车、新材料、智能装备以及现有上下游产业配套；商贸物流聚焦模式创新、跨境融合以及物联网、大数据等现代商业技术的运用。随着瓯江口产业集聚区招商力度的加大，一个个项目在这里聚集。目前区域内已通气工商用户共23家，2020年总用气量达403万m3，其中用气规模较大工业用户主要为威马新能源汽车产业园、市政工程建设、新盟包装
38、等用户。根据调研，合坤砼业为较大规模意向工业用户，高峰小时需求量为2900m3/h。规划瓯江口产业集聚区设灵霓门站和LNG应急气源站各1座。灵霓LNG应急气源站总储存量为300m3，设置2台150 m3真空粉末罐，该站目前已建成投产，小时气化能力中压6000Nm3/h。此外，灵霓门站也已建成，即将投入使用。市燃气有限公司2016年至2020年天然气供气规模（LNG按气态折算）分别为2855.1104Nm3、3829.39104Nm3、7587.33104Nm3、9678.20104Nm3 、12380.74104Nm3，详见表1。表1 市燃气有限公司2016年至2020年天然气供气规模2016
39、年居民非居民合计天然气（万方）139.2195.9335.1LNG（万方，按气态折算）15639572520合计1702.21152.92855.12017年居民非居民合计天然气（万方）1606.621789.633396.25LNG（万方，按气态折算）256.83176.31433.14合计1863.451965.943829.392018年居民商业工业合计天然气（万方）2413.842152.793012.957579.58LNG（万方，按气态折算）1.726.0307.75合计2415.562158.823012.957587.332019年居民商业工业合计天然气（万方）27392681
40、.613997.849418.45LNG（万方，按气态折算）/259.75259.75合计27392681.614257.599678.202020年居民商业工业合计天然气（万方）3454.572125.525848.8811428.97LNG（万方，按气态折算）/951.77951.77合计3454.572125.526800.6512380.742、新奥（龙湾新奥）燃气公司主营区域新奥（龙湾新奥）燃气公司主营区域：龙湾区（北起大罗山与机场路交界点，西向沿大罗山，东向沿瓯江）。主营区域管输气气源同样来自省网“甬台温”管输气及东海天然气（丽水36-1气田），中压管网气源接自东向门站。新奥（龙湾
41、新奥）燃气公司在经济技术开发区滨海工业园区已建成LNG应急气源站1座，总储存量为500m3，5座100立方米低温储罐，小时供气能力7500m3/h。新奥（龙湾新奥）燃气公司2016年至2020年天然气供气规模分别为2718104Nm3、4204104Nm3、14325104Nm3、16215104Nm3、14455104Nm3，详见表2。表2 新奥（龙湾新奥）燃气公司2016年至2020年天然气供气规模居民（万方）商业（万方）工业（万方）合计（万方）2016年160223233527182017年218257372942042018年33427013721143252019年413443153
42、59162152020年57035213533144553、市洞头管道燃气有限公司主营区域市洞头管道燃气有限公司主营区域：洞头区（不含瓯江口新区，北岙街道、东屏街道、元觉街道、大门镇和鹿西乡的所有行政区域）。洞头区目前管道燃气以LNG瓶组气化站、LNG气化站和LPG瓶组气化站供应为主。LNG气化站位于市洞头区南塘工业区B08-2地块，储罐区设60m3卧罐1只（2019年原计划再安装60 m3卧罐1只，现扩容计划已暂停），气化能力2000Nm/h，南塘LNG气化站于2016年5月投入使用。市洞头管道燃气有限公司2016年至2020年天然气供气规模分别为6.7104Nm3、81.8104Nm3、1
43、54.0104Nm3、182.2104Nm3、336.44104Nm3液化石油气供应规模分别为45.8吨、29.1吨、3.0吨、1.6吨、22.8吨，详见表3-4。表3市洞头管道燃气有限公司2016年至2020年年天然气供气规模居民（万方）商业（万方）工业（万方）合计（万方）2016年1.430.035.286.72017年15.476.9959.3481.82018年38.3210.04105.65154.02019年45.311.8125.1182.22020年55.6622.73258.05336.44表4市洞头管道燃气有限公司2016年至2020年年液化气供气规模居民（吨）商业（吨）工
44、业（吨）合计（吨）2016年36.759.03/45.82017年27.241.87/29.12018年3.0/3.02019年1.6/1.62020年22.8/22.8附件3市天然气供应有序用气方案一、总体要求参照浙江省天然气有序用气管理办法（试行）（征求意见稿）等相关文件要求，供气企业应编制本企业有序用气方案。各区政府牵头，组织天然气运行管理部门、燃气主管部门、用气企业主管部门和管道燃气经营企业，编制本地区年度有序用气方案。二、有序用气方案原则各区有序用气方案原则上应按照“先民用后工业，先安全后生产，先重点后一般，局部利益服从整体利益”的顺序安排天然气用量平衡。各级天然气运行主管部门、燃气
45、主管部门不得在有序用气方案中滥用限气措施，影响正常的社会生产生活秩序。（一）有序用气方案原则上按以下顺序保障用气：1、居民炊事、生活、热水等用气；2、医院、学校、福利院、养老院、公共交通包括出租车等公共服务设施用户用气，电网安全供电需要燃机发电用气；3、涉及安全的不可中断工业用户用气；4、商业性公建用户用气；5、燃煤锅（窑）炉淘汰改造企业、集中供热企业用气；6、经营性天然气汽车用气；7、分布式热电联产、热电冷联产用户用气；8、一般工业用户生产用气；9、一般燃机发电用气；10、高污染、高能耗企业用户。（二）有序用气方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用气：1、天然气利用政策中明确限制类项目；2、违规建成或在建项目；3、产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；4、单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；5、其他高能耗、高排放企业。三、调峰限供用户清单按照有序用气原则，对管道天然气用户进行分类，测算用气量，确定各用气单位限制用气顺序和限制供应气量或供应时段，并按照供气能力实时调整。调峰限供用户清单应向社会主动发布。四、其他预警分级、应急响应、信息报送及发布、后期处置、应急保障等内容按本预案相关要求执行。附件：有序用气调控企业安排计划表（例表）市区20XX年有序用气调控单位安排计划表（ 区）供气单位供气序号户号用户名称合约气量（万方/日）用户行业类型