我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析_李路.docx

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1、我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 An Empirical Study on Relationship Between Government Consumption Expenditure and Economic Growth 学位申请人 : 李路 年 级 : 2006 级 学科专业 : 消费 经济学 研究方向 : 中国居民消费理论与实践 指导教师 : 毛中根 定稿时间 : 2008年 12月 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经

2、发表或撰写过的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位申请人 : 2008年 12月 5日 摘要 政府消费支出是政府支出的重要组成部分，同时也是政府宏观调控的重 要手段和途径，它与经济増长具有密切的关系。政府支出与经济増长一直是 经济学界一个讨论较多的话题，而针对政府消费支出与经济増长的研究相对 较少。传统理论认为，政府公共投资是投入生产领域，直接形成资本，刺激 劳动供给和技术进步，促进经济增长；而政府消费支出属于消费性质支出， 它是投入非生产领域，从而减少资本形

3、成，抑制劳动供给和技术进步，有碍 经济增长。虽然，政府消费支出不能直接形成资产，但是却可以间接影响到 经济増长，促进经济又快又好发展。党中央十七大报告中，特别提出 “ 加快 推进以改善民生为重点的社会建设 ” 。 “ 基本公共服务体系更加完备 ” 被明确 列入构建和谐社会的九大目标和任务之一。提供公共服务是政府消费支出的 重要组成部分。所以，研究政府消费支出与经济増长的关系，不仅关系到经 济増长方式的转变问题，也是关系到社会和谐与民生稳定的问题。可见政府 消费支出是财政政策实现经济发展功能和社会和谐功能双重功能的重要手 段。 本文研究的基本思路是：首先，广泛搜集国内外文献资料，梳理相关研 究方

4、法和结论；其次，搜集国内外政府消费支出状况的实证数据，进行归纳 和比较分析；第三，运用计量方法，通过协整检验、格兰杰因果检验、误差 修 正模型和面板数据模型，量化政府消费支出与经济増长之间的关系。重在 考察政府消费支出对经济増长的作用机制和作用方向，为调整我国财政支出 结构提供实证依据。 本文共分为五大部分。 第一章是绪论，简要阐述选题的目的和意义。本文旨在厘清政府消费支 出对经济增长的作用机制，证明政府消费对经济増长具有正向作用，为我国 经济增长方式的转变和解决社会和谐与稳定等重大问题提供政策建议。 我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 梳理了国内外文献中关于政府消费内涵的界定，区分了两

5、组概念，以明 确本文研究的政府消费的内涵、性质、范围和侧重点。在综述国内外关于政 府消费与经济増长关系的文献后指出：已有的研究在内容上，一种是按照 Barro(1990)的研究路线把政府支出分为生产性支出和非生产性支出，然后在 柯布 -道格拉斯生产函数(Cobb-Douglas production function)的基础上分析两类 支出对经济増长的影响；另一种，主要从总量规模上考察政府支出或政府资 本支出对经济增长的影响。而针对政府消费支出对经济増长的研究相对缺乏， 研究政府消费支出的经济效应也不多。另一方面，已有研究方法主要运用全 国的时间序列数据，而对地方政府消费与地方经济增长关系的实

6、证研究是有 限的。针对国内已有相关研究的不足，本文拟就我国政府消费与经济増长的 关系、地方政府消费与经济増长的关系，从两个层面展开研究，运用全国时 间序列数据和省级横截面数据对前述两个方面进行实证分析。 第二章描述了我国政府消费支出的总量状况和和各子项支出状况。政府 消费支出总量水平一直不高且变化不大，与低收入国家的 平均水平相当，但 大大低于世界平均水平。主要原因在于我国财政支出以政府投资为主，片面 强调经济财政和建设财政，忽视了政府消费的经济功能和社会功能。政府消 费支出水平较低，制约了居民消费需求增长，导致最终消费率持续走低，是 诱发 “ 高投资、高顺差、低消费 ”经济病的重要原因。 政

7、府消费支出子项中的行政管理费用和国防支出属于维持性支出，前者 有不断膨胀的发展趋势，而后者变化不大。日益膨胀的行政管理费用将对经 济发展带来一定的压力和负面影响。属于社会民生性支出的教育支出，总量 绝对数逐年上升，但是占 GDP的比重呈下降 趋势，与其他发展中国家相比仍 然较低。医疗卫生支出经费从构成来看，政府预算比重呈下降趋势，而个人 支出比重明显上升，这与世界上许多国家的情况是相脖的。社保支出不仅总 量支出不足，而且在结构上也存在着很大的不公平性。 第三章在理论上推理得出政府消费对经济増长具有正面影响。理论上， 政府消费对经济増长有多重作用：一是提高消费率；二是从根本上避免陷入 普遍担忧的

8、“ 高投资、高顺差、低消费 ” 总需求结构不平衡陷阱；三是促进 经济可持续发展；四是増强国民经济的稳定性；五是促进各项社会事业发展， 逐步解决各种民生问题，推动 和谐社会建设。具体来讲有：政府消费支出可 2 以提高消费率和平抑经济波动；稳定居民预期促进居民消费；提高劳动者素 质和生产效率；促进经济活动参与者的经济积极性；促进社会公平和社会稳 定。 在借鉴其他学者方法的基础上，本文在总生产函数中引入政府消费支出 变量，着重研究政府消费对经济増长的作用。假定国民经济总生产函数为 其中 ;F为在真实产出， A为随时间变化的技术水平，尤为 资本存量 (包括私人和政府 )， L为就业数量，G为政府消费。

9、本文假定政府消 费是生产性的，即尽 0,因为政府提供的公共服务如法律制度、规制管理、 消防和警察保护、国防支出等方面，在其可改善产权配置效率的意义上说， 政府消费应该是具有正的边际产出的。而政府所提供的公共产品如教育、医 疗和保健，可以改善劳动力素质，提高居民的福利水平，増加人力资本存量， 长期来看也是具有生产性的。假设生产函数是柯布 -道格拉斯生产函数 (Cobb-Douglas production function)形式： 7 = 通过整理和变形得 到 T = + 分别表不资本、劳动和政府消费 的产出弹性。该模型刻画了资本、劳动和政府消费各自对经济的贡献率。 第四章是计量检验。本章分为两

10、个部分，第一部分是建立总量时间序列 模型 L吨 =/?乂足 ,+爲 + /,，运用全国 19782 7年的时间序列 数据，检验政府消费和经济增长的长期关系。爲、怂、戽分别是资本、劳动 和 政 府 消费 的 产 出 弹 性 。 估 算 得 到 协 整 回 归 方 程 ： 乙吨 =0.45以尤 ,+ 0.23LL, + 0.43LG, + /,，资本、劳动和政府消费各自对应 的产出弹性分别是 0.45、 0.23、 0.43。政府消费对经济増长具有正向影响，并 且 弹性较大，政府消费支出每增长 1%， GDP增长 0.43%。 格兰杰因果检验表明政府消费与 GDP互为因果关系，即由于政府消费是 社

11、会总需求的组成部分，政府消费支出扩大可以提高消费率，直接促进经济 增长；另一方面，经济増长又为扩大政府消费支出奠定坚实的物质基础，有 利于政府对教育、医疗和社会保障的投入，改善公共服务水平，两者形成良 性互动。 建立误差修正模型 =0.051 + 0.469ALG,-0.528五 Ck，估计的结果 表明经济增长与政府消费之间存在短期调整关系。在短期，政府消费对经济 我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 增长的作用明显，当期政府消费増长率每增加 1%,经济増长率增加 0.469%。 而短期，投资增长率和劳动力増长率与经济増长率的关系不显著。误差修正 项系数的大小反映了短期对长期均衡的调整力度

12、，误差修正系数为 -0.528,表 明调整力度较为有力。 第二部分是建立省级面板数据模型。采用固定效应变系数模型，利用广 义最小一乘法估计结果为 Yit =-166.85 + or,. + +爲入 +爲 1,2,.,7； / = 1,2,.,#。全国各省份政府消费系数的平均值为 2.059，固定资产 投资系数的平均值为 1.151，劳动力系数的平均值为 0.306。省级面板数据估 计的结果和全国时间序列数据的估计结果一致，政府消费对经济增长具有正 向促进作用。此外，我国政府消费支出地区结构上还存在非均衡的问题。在 政府消费支出对经济的拉动作用上，东部地区强于中部和西部地区，中部地 区又强于西部

13、地区。 第五章为结论部分。在对以上各章进行总结性述评的前提下，提出相应 的政策建议。实证分析表明，无论是长期还是短期，全国还是省级层面，政 府消费支出与经济增长之间都显示较强的正相关性。由此引申出的政策含义 是： (1) a前及今后一个时期，财政政策应以政府消费为重心。以政府消费为 重心的财政政策可以兼顾经济功能和社会功能，有利于协调生产与消费、经 济与社会、效率与公平之间的矛盾。以政府消费为重心，在经济学的意义上， 其实质是转换经济增长的动力和方式，从主要由投资、出口拉动转变为由消 费、投资和出口协调拉动；在社会学的意义上，政府消费直接调整第二次分 配格局，可以优化社会结构，为居民构建强有力

14、的社会安全网，促进社会公 平与和谐。 (2) 以政 府消费为导向，进一步调整支出结构。在强调政府消费支出总量 扩张同时，也要注意政府消费支出结构的调整，以提高支出效率。政府消费 的实现形式是财政支出，在调整支出结构过程中，应以提供公共服务为导向， 以社会性消费支出为重点，不断提高教育、医疗、社保等领域的支出，压缩 政府自身消费即行政管理支出所引致的过高的运行成本，尽量提高政府消费 对居民消费的带动作用。同时，还需要进一步调整政府消费的社会结构和区 4 域结构，更多地向农村倾斜、向中西部地区倾斜。 关键词 : 政府消费；经济增长；协整检验；格兰杰因果检验；误差修正模型 ; 面板数据 Abstra

15、ct Abstract Government consumption expenditure is not only an important part of the government spending but also an important macro-control tool. The relation between the government spending and economic growth is a hot topic which have been researched a lot .There are a lot of different conclusions

16、. But the study on the relation between government consumption expenditure and economic growth is relatively small. Meanwhile, the seventeen of the CPC Central Committee report put forward that in order to speed up the improvement of the livelihood of the people-focused society the public service sy

17、stem should be more completed and developed. So the study on the relation between government consumption expenditure and economic growth, not only related to an economic problem but also to a social concern. Government consumption expenditure is a crucial tool of fiscal policy to achieve both econom

18、ic development and social harmony. This paper comes to further study the relation between government consumption expenditure and economic growth from two respects of the theoretical and empirical study. The theoretical analysis indicates the government consumption expenditure may stimulate economic

19、growth by increasing the rate of consumption, avoiding the high investment, high trade surplus, low consumption of the imbalance aggregate demand, promote sustainability of economic development, enhancing the stability of the national economy and solve the peoples livelihood issues to create a harmo

20、nious society. The empirical study indicates that the total government consumption expenditure has remarkable positive effect on GDP in China and the local government consumption expenditure also has positive effect on local GDP. The government consumption expenditure and the economic growth are two

21、 way Granger causality. It means that the government consumption expenditure is able to stimulate economic growth; at the same time the economic growth can boost the government consumption expenditure. An Empirical Study on Relationship Between Government Consumption Expenditure and Economic Growth

22、According to this paper, the suggestions of the reform of the government spending in China are as follows: improve the proportion of the government consumption expenditure by reducing the government investment; raise the proportion of the social, cultural and educational development; perfect medical

23、 care, health and social security system; reduce the administration expense. Keyword: Government Consumption Expenditure; Economic Growth; Cointegration Test; Granger Causality Test; ECM; Panel Data Model 2 1.绪论 目录 1雜 . 1 1.1引言 . 1 1.1.1研究 g的 . 1 1丄 2研究意义 . 1 1.2政府消费范围的界定 . 2 1.2.1中外文献中关于政府消费内涵的界定 .

24、 2 1.2.2概念区分及本文对政府消费内涵的界定 . 4 1.3文献综述 . 6 1.3.1国外政府消费与经济增长的文献综述 . 6 1.3.2国内政府消费与经济增长的文献综述 . 8 1.3.3 简评 . 10 2.我国政府消费支出现状分析 . 11 2.1政府消费支出总量状况 . 11 2.2政府消费支出子项现状 . 13 2.2.1行政管理支出和国防支出 . 14 2.2.2教育支出 . 15 2.2.3医疗卫生支出 . 17 2.2.4社会保障支出 . 20 3理论分析与模型 . 23 3.1理论分析 . 23 3丄 1提高消费率和平抑经济波动 . 23 3丄 2稳定居民预期促进居民

25、消费 . 24 3丄 3提高劳动者素质和生产效率 . 24 我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 3丄 4促进经济活动参与者 的经济积极性 . 25 3.1.5促进社会公平和社会稳定 . 26 3.2理论模型 . 26 4 计量检验 . 29 4.1总量时间序列模型 . 29 4丄 1模型设定 . 29 4丄 2数据说明 . 29 4.1.3计量结果 . 30 4.2省级面板模型 . 34 4.2.1模型设定 . 34 4.2.2数据说明 . 37 4.2.3计量结果 . 37 5结论与政策含义 . 40 参考文献 . 44 后记 . 48 if . 49 在读期间科研成果目录 . 51

26、2 1.绪论 1.绪论 1.1引言 1. 1. 1研光目的 国内外学术界关于政府消费与经济增长之间关系的研究甚多，但尚未达成 一致观点。所持有的观点大致可分为三类：一种观点认为，政府消费具有正 的外部效应，即有利于经济增长；第二种观点认为，政府消费具有负的外部 效应，即阻碍经济增长；第三种观点认为，政府消费与经济増长无关。本文 研究的目的在于从实证角度，用事实数据和模型来揭示我国政府消费与经济 增长之间的关系。以明确政府消费在经济増长和社会发展中的积极作用，并 为财政政策的结构调整提供实证依据。 1. 1.2研究意义 理论上，政府筹集的财政收入如果转化为公共投资，可以通过直接资本 形成而刺激劳

27、动供给和技术进步，促进经济増长。如果政府将财政收入用于 政府消费，则能够提供公共教育、国防和社会凝聚力等纯 公共物品和服务， 而这些公共物品和服务有助于私人部门生产效率的提高。同时，可以为居民 消费创造良好的消费环境，刺激居民扩大消费，提高最终消费率，从而间接 促进经济増长。另一方面，政府消费可能挤占公共投资，使财政支出从生产 领域转向非生产领域，从而减少资本形成，而抑制劳动供给和技术进步。研 究政府消费支出如何影响经济增长，厘清政府消费对经济增长的作用机制， 具有重要的理论意义。 更重要的是，结合我国国情来研究政府消费具有很强的现实意义。政府 我国政府消费支出与经济增 长关系的实证分析 消费

28、支出是政府进行宏观调控，履行其经济职能和社会职能的重要手段和途 径之一。首先，研究政府消费与经济增长之间的关系，对于解决如何扩大消 费需求，促进经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、 出口协调拉动转变等问题有一定的指导意义。其次，居民对住房、养老和教 育的预期支出，使得居民消费増长缓慢，而政府消费支出对内需是一个较大 的补充，有利于提高总消费率，对经济发展有正面影响。増加社会保障和医 疗保健等政府消费支出，一方面有利于提高居民公共福利水平，另一方面可 构建强有力的社会安 全网，减少未来的不确定性，稳定居民消费预期，从而 释放居民的消费潜力，扩大居民消费总量，发挥政府消费对居民消

29、费的引导 和拉动作用。教育支出有利于促进人力资本积累，推动经济增长路径从要素 投入驱动型向生产效率提高型转变，由主要依靠増加物质资源消耗向主要依 靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变，在此基础上实现经济稳定和持续 增长。第三，党的 “ 十七大 ” 报告中明确提出了 “ 加快推进改善民生为重点 的社会建设 ” 的任务。提高政府消费中的社会性支出，有利于平衡经济増长 与政府责任之间的失衡，促进公共服务均等化，改善民生状 况，发挥财政政 策的社会功能。政府消费中转移性支付一定程度上能够缓解社会公平问题， 对经济发展起到润滑剂的作用，促进社会稳定。 1.2政府消费范围的界定 1.2. 1中外文献中关于

30、政府消费内涵的界定 关于政府消费的内涵，联合国 (1993)、世界银行 (2000)、国际货币基金组 织(IMF)(1986)均给出了各自的定义，而国际统计年鉴和中国统计年鉴 则从数据统计角度给出了解释。 1.联合国的定义。联合国在国民经济核算体系 1993中指出，政府最 终消费支出是指政府在个人消费品和消费服务以及在公共消费服务上承担的 支出，包括虚拟支出。这一支出可分为： （ 1)政府在个人消费品和消费服务上 的支出； （ 2)政府在公共服务上的支出。政府提供的公共服务主要有安全和防 务、法律和秩序维护、立法和制定规章条例、公共卫生维护、环境保护、研 2 究与开发等等。全社会所有成员都能够

31、从这些公共服务中受益，但由于无法 记录个人对公共服务的使用，不能按个人的使用或收益情况进行收费，因此， 只能用税收或者其他收入提供公共服务所需要的资金 。可见此处的政府消费 就是政府向全社会提供的公共服务支出，但不包括政府为居民提供的转移支 付的支出。从理论上讲，政府消费的数量反映了政府提供的公共服务量。 2. 世界银行的定义。世界银行在其年度报告世界发展指标 （ 2000)中 指出，政府消费是指政府用于购买商品和服务的所有经常性开支 (包括薪金和 工资 )以及用于国家防御和安全的大部分支出，但政府的军事开支除外，军事 开支是政府资本形成的一部分。其中对有关数据的解释为：一般政府消费支 出包括

32、用于个人消费的货物与服务支出和用于集体消费的服务支出；防御开 支作为 经常性支出处理，其中包括资本支出 (部分情况除外 )。 3. IMF的定义。 IMF(1986)对政府支出的分类有两种方法： （ 1)按照经济 性 (基于类型或者支出的经济特征 )将其分为资本性 (生产性 )支出和经常性 (非 生产性 )支出； （ 2)按照功能性 (基于支出所指的目标和作用 )将其分为经济服务 类支出 (交通和通讯、电力、农业等 )、社会服务类支出 (教育、保健等 )、一般 政府服务支出 (一般行政支出、国防、维护公共秩序和安全等 )和其它支出。 4. 国际统计年鉴和中国统计年鉴。在国际统计年鉴 （ 200

33、4)中， 政府消费支出是指政府购买商品和服务的支出 (包括雇员报酬 )，主要包括大部 分国家防卫和安全支出，但不包括形成政府资本的军事支出。在中国统计 年鉴 （ 1999)中，政府消费支出是指政府部门为全社会提供的公共服务的消费 支出和免费或以较低的价格向居民住户提供的货物和服务的净支出，前者等 于政府服务的产出价值减去政府单位所获得的经营收入的价值，后者等于政 府部门免费或以较低价格向居民住户提供的货物和服务的市场价值减去住户 收取的价值。 从以上定义来看，联合国、世界银行和 IMF倾向于从政府提供公共服务 和公共福利的 角度来定义政府消费，从政府履行基本职责角度来衡量政府支 出。而国际统计

34、年鉴和中国统计年鉴则将政府消费与居民消费之和 称为总消费，是一国最终需求的重要组成部分。总消费与资本形成总额以及 货物和服务净出口一起构成按支出法核算的国内生产总值 (GDP)。 从已有研究 文献来看，有的研究使用的是世界发展指标口径的数据，例如 Landau (1983) 我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 和 Sanjeev et al (2005);有的研究使用的则是 IMF的政府 金融数据，如 Devarajan et al (1996)。 1.2. 2概念区分及本文对政府消费内涵的界定 1.概念区分 在国内外研究中，经济学家们从不同的角度研究了政府支出对经济增长 的影响。有的研

35、究将政府支出明确区分为投资性支出和消费性支出，有的研 究则笼统地使用政府支出这个概念，还有的按照财政支出的方向细分科目来 研究。 由于在国内外研究中存在着 “ 政府支出 ” 、 “ 政府规模 ” 和 “ 政府消费 ” 等不同称谓，应该指出的是这几个概念既有区别也有联系，但有的研究者有 时并没有把两者加以区分。因此，在下面综述已有研究成果时基本保留原作 者称谓，即同时出现多种称谓。但将文献中出现的 “ 政府支出 ” 和 “ 政府规 模 ” 两个概念分别与本文的 “ 政府消费 ” 内涵进行区分。 (1) 政府消费与政府支出 “ 政府支出 ” 是与 “ 政府收入 ” 相对的一组概念。它是指政府为完成

36、其职 能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付。各国学者对政 府支出进行分类以区分不同性质政府支出对经济增长的作用。例如 ， Grier & Tullock (1989)将政府支出分为政府消费和政府投资 ； Devarajan et al (1996) 将政府支出分为生产性和经常性；龚六堂、邹恒甫 (2001)将政府支出分为资本 性开支和经常性开支；郭庆旺等 (2003)将政府支出分为生产性支出和消费性支 出；马树才 (2005)认为政府支出按其支出用途，可以分为投资支出与消费支出 (经常性支出 )，政府消费是指政府事业支出、科研支出、教育支出等。寇铁军 等 (2007)将政府支出

37、分为公共资本和公共服务两大类。其实，学者们的分类大 致体现了政府支出中两种性质的支出：投资性质即生产性的，与消费性质的 即经常性的。本文的 “ 政府消费 ” 就是指政府支出中 属于消费性质的支出， 它的使用不形成任何资产。 (2) 政府消费与政府规模 不少国内外文献研究了 “ 政府规模 ” 与经济增长的关系，这些文献主要 4 有 Barro(1990)、 Barro & Sala-i-martin (1992)、 Karras (1993， 1996)、马拴友 (2000)、 饶晓辉 (2007)、 李国柱 (2007)。 此类文献中的 “ 政府规模 ” 主要是指 政府支出占 GDP的比重。政

38、府支出是政府对经济资源的支配和控制，包括资 本性支出和消费性支出。在衡量政府规模时，各种研究都表明政府公共投资 或公共资本对经济増长具有重要贡献，因此，政府规模对经济增长的影响关 键在于政府消费支出。另外由于公共投资所占比例较小，国内外大多数研究 都以政府消费占 GDP的比例表示政府规模。该类文献在生产函数框架内，引 入政府规模变量，计算估计出政府最优规模和边际生产力，从而得出政府最 优规模占 GDP的比重。按照马拴友 (2000)的测算，政府的最优规模占 GDP的 比重约为 26.7%，也就是政府消费支出的合理值 2.本文对政府消费内涵的界定 有关政府消费 的内涵，至今还没有清楚、统一和确切

39、的定义。本文认为， 政府消费不等于政府支出，也不能用政府规模来衡量。 按照柳思维 (2006)1 2的观点，全部政府支出中的主要部分是消费性支出和 转移性支出，消费性支出和转移性支出统称为政府消费支出。政府消费性支 出，既包括政府公共消费支出 (即政府为提供公共产品和准公共产品而进行的 支出 )，也包括政府部门自身的消费性支出。政府公共消费性支出主要包括： 国防支出、公共教育支出和公共保健支出。政府部门自身的消费性支出主要 包括：个人工资支出、公务消费、福利性支出、非正常的公务性 消费和个人 消费性支出。政府转移性支出，又称无偿支出、补助支出，它是政府无偿的、 单方面的资金支付，主要内容有：社

40、会保障支出、财政补贴。 刘尚希等 (2008)3把政府消费定义为：以政府为主体发生的消费行为，包 括两类：一类是政府自身的消费，另一类是用于社会的消费。前者是指政府 行政活动对公共资源的消耗，政府机构正常运转需要消耗的一定人力、物力 资源；后者指的是由社会公众即期消费的各种公共服务，如教育、医疗、社 保、就业、科研、文化、体育等各项社会事业支出。 上述两位学者的观点大致相同，只是分类的角度不同。本文倾向于结合 1本文的实证模型所使用的数据是政府消费的实际值，目的在于研究政府消费与经济增长的关系，政府 最优规模的衡量不是本文的研究范围。 2柳思维 .现代消费经济学通论 M.北京：中国人民大学出版

41、社 ,2006. 3刘尚希、王宇龙 .财政政策：从公共投资到公共消费 fl.湖湘论坛 ,2008(3). 我国政府消费支出与经济增长关系的实证分析 两者的观点来定义政府消费。简单的说，政府消费分为两类：一类是政府机 构部门自身的消费性支出，政府机构正常运转需要消耗一定的人力、物力资 源，主要包括：个人工资支出、公务消费、福利性支出、非正常的公务性消 费和个人消费性支出等；一类是用于社会的消费，社会性消费既包括消费性 支出也包括转移性支出，是由社会公众即期消费的各种公共服务，如教育、 医疗、社保、就业、科研、文化、体育、国防、外交和转移支付等各项社会 事业支出。 此外，为了方便后文分析政府消费支

42、出子项，需要进一步明确：按国家 统计局的统计口径，政府消费是指政府部门为全社会提供公共服务的消费， 包括教育、科学、文化、卫生和 社会保障等，以及向住户以免费或低价提供 的货物和服务等方面的支出。在中国统计年鉴中，国家财政支出按功能 性质分类，除经济建设费以外，行政管理支出、国防支出、科学教育支出、 医疗卫生支出、社会保障支出和其他支出都是政府消费支出的范围。 1.3文献综述 1.3. 1国外政府消费与经济增长的文献综述 在认识到政府支出的生产性特征以及政府支出的不可替代性后，自 1960 年以来，国外许多学者就政府支出与经济増长之间的关系展开了研究，已经 建立了不少内生増长模型，但对两者的关系至今没有形成一致的定论。国外 文献按照 研究结论可以分为三类： 第一，政府消费阻碍经济增长。最早对政府支出和经济増长的关系进行 研究并作出贡献的是