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1、 拖欠农民工工资关于建设领域拖欠农民工工资问题调研报告 建筑领域农夫工工资拖欠问题已成为社会普遍关注的焦点。近几年受整体经济形势下滑的影响，我镇建筑领域拖欠农夫工工资的现象频繁发生，且解决难度较大。拖欠农夫工工资不仅不利于爱护农夫工本人的合法权益，也不利于城镇建立的推动和经济的进展，有的农夫工在讨薪过程中心情过于感动，实行一些过激行为激化冲突、扩大纠纷，引发集体上访和群体性大事，成为社会不稳定因素。我镇对此赐予高度重视并出台各项措施标准农夫工工资问题，虽然此类问题得到了有效遏制，但拖欠农夫工工资现象仍旧存在。为全面、系统地把握我镇拖欠民工工资的详细状况，更好地保障农夫工合法权益。2023年12
2、月25日，针对我镇建筑领域拖欠农夫工工资状况进展了摸底调查，从把握此类问题的根本现状入手，分析造成拖欠农夫工工资纠纷的缘由，从而提出妥当解决拖欠农夫工工资纠纷的措施和建议，更好地爱护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。 一、我镇建筑领域拖欠农夫工工资问题的现状 2023年开头修建*至今，每年年末因讨要劳务工资上访大事不断发生，讨要数额参差不齐，劳动关系错综简单。截止目前，*信访办公室共受理讨要劳务工资上访大事35件，涉及农夫工437人次，追还拖欠工资735.6万元。其中群体性上访大事渐渐攀升，包括外来务工人员及本地区务工人员，劳动关系错综简单，建筑工程总承包单位大批分包、层层转包、包工头及挂靠
3、现象特别普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险力量较差导致的拖欠农夫工工资状况普遍存在。施工单位与劳动者未签订劳动合同，消失劳资纠纷后依据缺乏，信访单位协调解决难度较大。 二、产生拖欠农夫工工资问题的缘由 （一）劳动合同签订率低。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议，是劳动者保障自身权益、双方处理争议的重要依据。但是我镇建筑领域大局部农夫工没有与总承包单位签订劳动合同。主要缘由有以下三个方面：一是建筑业用工具有阶段性、临时性和很强的流淌性，这给企业直接与务工人员签订劳动合同带来困难。二是大局部企业认为，签订劳动合同对农夫工的随便性流淌不能加以制约，还要为农夫工缴纳各
4、项社会保险费，增加用人单位的治理本钱，农夫工本人也不愿缴纳各项社会保险费。三是农夫工自身文化素养偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，或认为签订合同后限制了查找更好工作的自由。因此，双方对签订劳动合同都缺乏积极性。农夫工由于没有劳动合同的保障，消失拖欠工资状况时很难维护自已的权益。 （二）包工头大量存在，坑害农夫工合法权益。虽然建立部提出从2023年开头，在3年内将建筑领域的农夫工全部纳入劳务公司，取缔包工头，但是我们不得不成认的是：包工头仍旧大量存在。在从事建筑工程的农夫工中，90%以上是跟随包工头干活的，虽然包工头在肯定程度上拓宽了农夫工就业的渠道、降低其查找工作的本钱，但包工头的
5、存在无疑是导致劳动力市场混乱的重要缘由，严峻的危害了农夫工的合法权益。 （三）建筑施工企业的不标准运做给拖欠农夫工工资埋下隐患。施工企业的不标准运作主要表现在：1、绝大局部都是个人承包，施工企业只管收治理费，其他一概不过问。2、工程经理任凭挂靠，有相当一局部工程经理施工企业根本掌握不了，消失问题后相互推诿，无人担当责任。3、由于是个人承包，没有工资表、没有财务帐的状况特别普遍。4、工程承包人分包工程时只有口头商定，没有书面合同的状况也特别多。 （四）工资支付制度不完善，支付方式不合法。虽然国家明令要求企业将工资直接发放给农夫工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。但从现实
6、状况看，大局部施工企业通过包工头支付工资，而不是直接将工资款直接发放到民工手里，这样导致用工治理、工资支付和权益爱护等各项监管措施难以有效落实。有的包工头领取工资款后，先用劳务费垫付辅料费（如：工程材料、操作工具等），剩余局部才发给农夫工； 有的包工头拿到劳务费后有意克扣，甚至一走了之，造成农夫工工资拖欠。 三、解决拖欠农夫工工资问题的对策和建议 （一）严把招投标关。在进展建筑工程公开招投标时，对投标单位的资质资格及以往承包工程的建立状况进展仔细斟酌审核，主要考虑公司实力大、力量强、信誉度高的企业，对有转包、违法分包、挂靠等非法经营活动的施工企业，拒绝其承接新工程。将是否拖欠农夫工工资作为一项
7、主要考核条款，应当对严峻或恶意拖欠农夫工工资的建筑企业实行一票拒绝权，制止其参与我镇建筑市场招投标。 （二）明确总承包单位责任。包工头卷钱逃跑或者拒绝支付工资的，应在施工合同中明确规定必需由总承包企业担当清偿责任。由于包工头并不具备承包工程的资质，因此包工头承包工程工程应属于非法行为，不受法律爱护，跟随包工头在建筑工地打工的农夫工并不与包工头形成雇佣关系，而是与上级的合法分包单位形成劳动关系。从这个意义上讲，即使发包单位已经将工程款给包工头结算清了，并不能抵消其对农夫工支付工资的责任，必需规定由总承包企业担当全部责任。只有让总承包企业担当责任，农夫工的工资才有保障，同时也能促进施工企业加强治理
8、。 （三）加强劳动合同治理。为有效爱护施工企业和农夫工的合法权益，要求建筑施工企业在招用农夫工时，对全部进入承建工程工地的工人必需签订合法的建筑业专用劳动合同，向治理机构收集报送进场农夫工的身份证、安康证、从业资格证等证件复印件，填制真实牢靠的劳务作业人员花名册，并向劳动保障部门或建立部门进展用工备案。 （四）强化农夫工工资支付治理。严格标准施工企业工资支付行为，建立健全农夫工工资发放制度。总承包单位应在工程所在地银行设立农夫工工资预储专户，为农夫工办理工资卡，托付银行支付从事该建立工程劳务作业的农夫工工资，并按月向建立单位和建管单位供应工资支付凭证。建立单位在拨付工程款时，根据合同商定的比例
9、或施工总承包企业供应的数额，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农夫工工资(劳务费)专户，由银行按总承包企业工程部、监理单位和建立单位三方核对的农夫工工资支付表支付到工资卡。同时，建立日常考勤制度，工程部必需派专人负责日常考勤，随时把握农夫工的出工状况，并按考勤日记及商定的工资支付周期编制工资支付表，照实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额、余留金额等状况，交工程经理或企业职能部门审核确认后报建管单位。 （五）加强法制宣传，提升农夫工的法律意识。加强法制宣传，从帮忙农夫工树立根本的法律意识入手，强化农夫工的维权意识。一方面，要通过法制宣传普及法律学问，让农夫工懂得一些
10、根本的法律常识和诉讼学问，强化农夫工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传催促总承包单位自觉标准自己的用工行为，从根本上维护广阔农夫工的利益。 建筑领域拖欠农夫工工资问题不仅是一个行业治理的热点、社会舆论的焦点，更是建筑工程进展的难点问题，解决好了将促进镇域建筑工程的顺当推动，解决不好对社会稳定、进展有着深远的影响。我们应将解决拖欠农夫工工资问题，作为执政为民，心系群众，情注民工，为农夫工办实事、办好事、办成事的一项实际行动，坚持做到随时上访，随时接待，随时举报，随时处理，不烦、不拖、不躲。在治理拖欠农夫工工资同时讨论制定有关政策措施，加强职能部门协作力度，形成合力，寻求解决问题的长效机制，彻底解决拖欠农夫工这一老大难问题。