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1、建设工程监理概论建设工程监理概论 授课教师：李雪婷 课 时:52学时前前 言言建设工程监理制度在我国建设领域推行以来，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了政府领导的普遍认可和支持。目前，我国工程监理的行业已形成规模，建立了工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的建立人才，积累了丰富的工程监理经验。但随着我国加入WTO，对工程监理行业提出了更高的要求。监理人才的培养和监理理论的完善是监理行业发展的基础。尤其是监理行业人才的匮乏，是制约我国建设工程监理企业的关键因素。由此，近年来，各有关工程类的大学和专职院校，均设立了工程监理专业。我们作
2、为园林建筑专业的学生，也很有必要了解一些关于工程监理的知识，如果有兴趣的话，还可以考监理工程师出来，这对我们以后的发展都会很有利，相当于多了一条出路呢。第一章第一章 建设工程监理建设工程监理制度制度1 建设监理的基本概念建设监理的基本概念 1.1 建设工程监理制产生的背景建设工程监理制产生的背景 1.2 建设工程监理的概念建设工程监理的概念 Q:建设工程监理的含义是什么？其发展历程是怎样的？一一、建设监理的起源、建设监理的起源 第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段 总营造师阶段总营造师阶段 16 16世纪以前世纪以前 总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组
3、织施工。第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段 设计与施工分离设计与施工分离 建设监理萌芽建设监理萌芽 16 16世纪以后世纪以后 这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段 实行总包制实行总包制 监理的内容得到进一步扩充监理的内容得到进一步扩充 英国在英国在18301830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制和合同管理。计算标底、工程控制和合同管理。一一
4、、建设监理的起源、建设监理的起源第四阶段第四阶段第四阶段第四阶段 可行性研究用于建设领域可行性研究用于建设领域，建设监理贯穿于建设监理贯穿于 建设活动的全过程。建设活动的全过程。二战以后，二战以后，19501950年代末年代末19601960年代初，由于项目风年代初，由于项目风险较险较大大，使使建设单位建设单位重视可行性研究。重视可行性研究。第五阶段第五阶段第五阶段第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展建设监理向程序化法律化方向发展 第六阶段第六阶段第六阶段第六阶段 建设监理国际化建设监理国际化 1980 1980年代以后、发展中国家年代以后、发展中国家二二、我国建设监理制的发展、我国建设监
5、理制的发展1、我国工程建设监督方式演进的三个阶段、我国工程建设监督方式演进的三个阶段 第一阶段：第一阶段：（19491979）政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督；建设工程管理的经验不能承袭升华；被动接受任务，相互间无利益冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。问题：问题：不能吸取教训，导致投资不能吸取教训，导致投资“三超三超”二二、我国建设监理制的发展、我国建设监理制的发展第二阶段：第二阶段：第二阶段：第二阶段：8080年代年代初期初期 政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。系。措施：投资有偿使用，投资包干责任制、投措施：投资有偿使用，投资包
6、干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。资主体多元化、工程招标投标制等。要求改革传要求改革传要求改革传要求改革传统的建设工程管理形式。统的建设工程管理形式。统的建设工程管理形式。统的建设工程管理形式。第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段：8080年代中后期年代中后期 建设监理开始萌芽与发展建设监理开始萌芽与发展二二、我国建设监理制的发展、我国建设监理制的发展2、建设、建设工程工程监理监理制制发展的三个阶段发展的三个阶段 1988-1993年为试点阶段试点阶段 1993年-1996年为稳定发展阶段稳定发展阶段 1997年至今为全面推行阶段全面推行阶段我们通常所说的“监理”一词，有三层含义。一是一
7、是理解为监理工作，英文为supervision，即监督、控制、管理工作的意思；二是二是理解为职务，英文为superintendent，指从事监理工作的人；三是三是理解为一项具体行为，英文为supervise，即监督、控制、管理活动。本书中所指的监理主要是第三种含义。三三、建设工程监理的概念、建设工程监理的概念三三、建设工程监理的概念、建设工程监理的概念 1、建设工程监理建设工程监理概念概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受工程监理企业，接受建设单位的委托建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。四四、建设工程监理的概念、建设工程监理
8、的概念要点要点2、从以下几个方面理解从以下几个方面理解工程监理的概念工程监理的概念（1 1）行为主体行为主体行为主体行为主体：建设工程监理的行为主体是建设工程监理的行为主体是监理企业监理企业。监理企业监理企业监理企业监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。（2 2）前提：前提：前提：前提：建设工程监理的实施需要建设工程监理的实施需要业主的委托和授业主的委托和授权权，业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。方。四四
9、、建设工程监理的概念、建设工程监理的概念要点要点(3)(3)依据依据依据依据：有关法律、法规、规章和标准、规范。有关法律、法规、规章和标准、规范。工程建设文件。工程建设文件。建设工程委托监理合同和有关的建设合同建设工程委托监理合同和有关的建设合同 （4）范围范围 A、工程范围、工程范围 国家重点建设工程国家重点建设工程 大中型公用事业工程。大中型公用事业工程。成片开发建设的住宅小区工程。成片开发建设的住宅小区工程。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。四四、建设工程监理的概念、建
10、设工程监理的概念要点要点B、阶段范围 工程建设投资决策阶段 实施阶段 1、服务性 服务性是建设工程监理的根本属性。服务性主要体现在它的业务性质方面，建设工程监理主要是运用规划、控制、协调规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质控制建设工程项目的投资、进度和质量量，协助建设单位在计划的项目目标内将工程项目建成投入使用。四四、建设工程监理的、建设工程监理的性质性质2、科学性 建设工程监理是为建设单位提供的一种高智高智能的技术服务能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则，主要表现在7个方面。3、独立性 建设工程监理的独立性，是公正性的基础和公正性的基础和前提前提，工程
11、监理企业如果没有独立性、公正性便无从谈起。四四、建设工程监理的、建设工程监理的性质性质4 4、公正性、公正性 以事实为依据，以有关法律和为准，以事实为依据，以有关法律和为准，站在第三方站在第三方站在第三方站在第三方立场上，公正的处理争端立场上，公正的处理争端立场上，公正的处理争端立场上，公正的处理争端，既要维护业主的合法，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益四四、建设工程监理的、建设工程监理的性质性质五、建设工程监理的作用五、建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促使承
12、建单位保证建设工程质量和使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化Q1：建设工程监理的理论基础是什么？请做出简单说明。Q2：现阶段建设工程监理的特点有哪些？2 建设建设工程工程监理监理理论基础理论基础n n理论基础：建设项目管理学建设项目管理学建设项目管理学：以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。我国在提出建设工程监理制构想时，还充分考虑了FIDIC合同条件。什么是什么是FIDIC合同条件呢合同条件呢为了保证交易的顺利进行，多数国家或地区政府、社会团体和国际组织都制定了有标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲载方式告示。使用这些标准
13、的招使用这些标准的招投标程序、合同文件，便于投标人熟悉合投标程序、合同文件，便于投标人熟悉合同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜在风险，以降低报价在风险，以降低报价。发生争议的时候，可以执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。FIDIC作为国际上权威的咨询工程师机构，多年来所编写的标准合同条件是国际工程界几十年来实践经验的总结，公正的规定了合同各方的职责、权利和义务，程序严谨，可操作性强。建设工程监理的服务对象具有单一性单一性 建设工程监理属于强制推行强制推行的制度 建设工程监理具有监督监督功能 市场准入的双重双重控制现阶段建设工程监理的特点现阶段建设工程监理的特点建设工程监理的发展趋势建设工程监理的发展趋势 加强法制建设，走法制化法制化的道路 以市场需求为导向，向全方位、全过程监全方位、全过程监理发展理发展 适应市场需求，优化工程监理企业结构优化工程监理企业结构 加强培训加强培训工作，不断提高从业人员素质 与国际惯例接轨与国际惯例接轨，走向世界作业：作业：查找关于国家监理工程师的相关知识并进行整理，要求下节课上课前进行讲述。