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1、 学习考察调研报告范文 为了学习借鉴先进地区的胜利做法和先进（阅历），进而确定我旗2022年工作思路及谋划探究今后一个时期特殊是“十一五”期间经济社会进展的总体方向、重点举措，2022年1月6日12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部进行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进展了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济领先进展的“金三角”，走在了全区经济进展的前列，特殊是鄂尔多斯市和和林格尔县在制造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通
2、-过此次考察学习，到达了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。 一、学习考察的根本状况 (一)在中心农业大学干部（教育）培训中心内蒙古农业大学分院学习培训状况 1月7日至8日，在中心农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推动我旗三化互动进程，建立社会主义新农村、新牧区等中心课题，进展了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了农牧业产业化和建立健全合作经济组织的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了工业化、产业化工程的决策与治理的报告;内蒙古农业大学高教讨论所所长盖志毅教授就怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系
3、统可持续进展方面进展了讲授，观看了自治区社科院首席讨论员潘照东关于全面落实科学进展观，促进自治区经济持续协调安康快速进展的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济进展的主要问题和关键环节有针对性的进展了系统分析和深入剖析，为我们进展旗域经济的实践供应了理论支撑。 (二)赴呼和浩特市考察状况 1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动承受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上工程，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户进展，以龙头带基地，以产业带农
4、户，县域经济在短时期内快速膨胀，GDP由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58%，城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入分别到达8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业构造由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济构造的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面进展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式进展，主要做法和阅历是：一是创新理念，增加加
5、快进展的内在动力。全县上下坚固树立五种思想，即树立建立经济大县的支撑点就是建立工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁机而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会进展的力量。在实际工作中，坚决不移地实施以开放促进展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力气办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上工程。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等
6、方面赐予企业最大的优待政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内快速成长为国内乳品德业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产力量。2022年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的进展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，2022年底，和林格尔县奶牛（饲养）总量到达11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量到达42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、
7、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增加产业集聚承载力量。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济进展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。2022年启动了东区中欧创业园等11平方公里的根底建立工程，目前园区规划面积到达24.8平方公里，入
8、驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业进展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、效劳、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19 0.43亿元，制造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化进展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化进展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改进和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科
9、研院所与产业进展的有机结合。 (三)赴包头市考察状况 1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业根底较好的优势，积极争取国家支持，建立稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。2022年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的进展，包头市制定了一系列资金支撑和（财税）扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资嘉奖资金100万元，风
10、险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成局部，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%，后三年免40%;商贸餐饮效劳业和建筑房地产企业前三年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技效劳、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮效劳业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现
11、了军工到民用的胜利转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采纳土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大局部职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政本钱。青福镇赵家营村委适应城市建立需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出局部资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人安排10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避开了将现金全部直接发放到农夫手中后，导致农夫不合理使用，又解决了农夫的征地补偿和当前生活来源。同时将大局部出让金和开发商
12、合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农夫转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产效劳业安置转移。 (四)赴鄂尔多斯市考察状况 1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型PVC工程一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司实行公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大
13、利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达3260元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量到达370万头(只)，较2022年增加128.8万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有削减反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4_60万千瓦，首期2_60万千瓦总投资51亿元，正在紧急施工，并预留3000亩土地，建立500万千瓦的新厂区，装机容量将到达1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源进展电
14、力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充足的电力和自然碱资源，延长了产业链，进展循环经济，亿利化学有限公司投资41亿元，建立100万吨环保型PVC一期工程，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛进展，为了更好的适应工业化进展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品尝设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市进展设想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什新区规划掌握155平方公里，建立面积32平方公里，到
15、2023年，人口预期到达30万人，现已累计完成投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建立格局，城区面积到达10平方公里，城镇化率到达49.5%，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市进展城镇化的主要做法：一是坚持伸展、生态、宜居的思想，表达草原宽敞的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、掌握性具体规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建立、治理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北
16、设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性具体规划暨城市设计采纳国 际招标，由建立部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计讨论所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进展评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进展了深化设计。二是高起点建立，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推动，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、自然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步绽开，城市根底设施一次性配套完成。三是城市建立资金全部采纳企业化
17、开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资进展根底设施建立，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，胜利向国家开发银行为新区根底设施工程融资11.5亿元，用于新区的开发。采纳BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政根底工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是根据修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建立年产5万台韩国现代汽车工程，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等工程，为城市进展供应了强有力的产业支撑。五是全面推
18、行阳光作业，全部的规划设计及建立工程全部实行公开招标，全部的经营性用地出让都实行招拍挂，全部的工程设计变更、建立资金支付都要经过层层把关和集体讨论打算，全部的政府投资建立工程都进展跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，实行凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参与社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民根据每年1200元的标准参加城市低保、采纳社会公益性岗位安置等（措施），解决了失地农牧民的后顾之忧。 二、学习考察的主要收获 (一)要实现经济社会的跨更加展，必需首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活
19、，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今日的进展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的快速集聚，形成了经济增长的级数效应。 (二)要实现经济快速进展，必需创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严峻制约。 经过多年的艰难努力，1998年全市粮食产量到达了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比拟优势的弱化作用越来越明显，要实现快速进展，必需依托优势资源，寻求经济的快
20、速转型。上个世纪八十年月初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建立以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点工程的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速进展的强力“助推器”。围绕大工程、重点企业，各旗(县)区消失了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的进展。 (三)落后地区要实现快速进展，必需打破常规的
21、进展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身进展的优劣势，突出区域差异化进展，主动承受经济进展中心的辐射带动，努力进展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在进展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参加大区域经济分工，带动了自身经济的快速进展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业进展和城市扩张，促进了城镇化建立的迅猛进展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新奇、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，胜利融入了鄂市“一市三区”的城镇进展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。 (四)在关
22、系经济进展和群众致富的关键工程上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特殊是农牧业产业化龙头企业的引进建立上，可以赐予较大幅度、较多方面、较长时间的优待与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。 (五)在推动小城镇建立融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽（渠道）。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的胜利做法，采纳资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建立和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存进展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的方法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、
23、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建立资金缺乏的问题。 (六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的学问局限性，必定存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必需要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济参谋的决策支持系统，加强与科研院所的亲密合作，才能提高决策的科学性和可行性。 (七)落后地区要实现快速进展，必需要以（企业治理）模式创新和完善干部治理机 制，构建企业化治理、人性化效劳的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业治理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待
24、生活一样对待工作”、“只为胜利找（方法），不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培育使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提示自己努力工作，在潜移默化中承受企业的治理理念和（规章制度）。并将执行层面的工作和效劳详细量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业布满活力。在行政治理中，一般公务员的治理可以与企业（人力资源治理）相比照，人事治理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源治理的胜利阅历。比方在人才聘请、用人、鼓励、酬劳等环节以及人力资源治理体制上，可以借鉴企业的一些做法。 三、学习考察的主要启发 (一)加快旗域经
25、济的进展，必需立足优势资源，加快转化步伐，推动资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年月国家能源战略西移的客观历史机遇，胜利实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要缘由，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势快速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着特别相像之处，境内已发觉的矿种达62种，其中煤储量约80亿吨、铁3498万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人
26、民币以上。全旗羊饲养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最正确区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份到达129天。有马上常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。2022年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年开工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过
27、甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最正确地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓舞进展的重点产业，为我旗进展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业供应了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、自然气、化工原料的储量都非常可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(自然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元;1千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占
28、0.003元。简洁的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小廉价，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济进展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大工程的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本转变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的冲突日益突出。所以，今后我们必需举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资
29、源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建立大工程、重点工程，进展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业构造，实现工业跨越式进展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储藏，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建立坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂到达120万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积宽阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等根底工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建立风电场，装机容量达150万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，
30、大力进展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工到达100万吨以上规模;（其它）化工业要形成以100万吨PVC为主的化工产业规模。到2022年工业总产值达39亿元，工业增加值达15亿元，工业对财政收入的奉献到达80%以上 (二)推动农牧业产业化进程，必需以引进建立龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增加产业化的原动力。 一个胜利的企业就是一个产业的火
31、车头。在蒙牛集团的进展过程中，扶持了养牛户20万户，乳业生产直接招收员工万余人，制造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最胜利龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景宽阔，相宜于搞产业化经营。但目前仍旧处 于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严峻制约了农牧业产业化进程。特殊是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了100万只肉羊的生产力量，且改进程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产
32、基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量供应大量的羊源，引进建立大型羊肉深加工企业的条件已经特别成熟。因此，必需整合资源、技术、人才等要素，供应最大限度的土地、税收等方面的优待政策，以乌加河镇为中心建立农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工力量。2022年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建立年加工80万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建立甘草特色产业生产基地，进展甘草（种植）订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，连续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进展花葵仓储，进展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地
33、小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，进展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的胜利阅历，大力扶持和进展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十一五”期末，肉养饲养量到达450万只，出栏率到达60%以上，加工转化率到达60%以上，农产品精加工率到达50%以上，农牧业产业化率到达60%以上。 (三)实现招商引资新突破，必需加快甘其毛道和金泉重化工基地建立，优化经济进展环境，打造产业进展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，
34、分步实施，连续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建立工程，公共设施全部实行BOT、TOT等市场化方式运作，进一步加大根底设施建立力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等工程。实行BOT方式建立口岸至海流图二级大路。人口到达2万人，城区面积到达2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，把握进口主动权，过货量到达5000万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2023年，常住人口到达2万人，城区面积到达2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和效劳机构等配套建立
35、，制定出台重化工基地招商引资优待政策、工程准入等标准性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业工程审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独担当，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和工程建立、生产、运营供应更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动进展，通过转让土地使用权、根底设施经营权、公用设施冠名权等，采纳市场化运作手段，切实加快基地根底设施建立步伐。加快政策环境、效劳环境、信用环境等投资软环境建立，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严峻打击破坏经济进展环境的行为，切实协调解决好工程建立中涉及的
36、征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会冲突，全力营造有利于进展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好气氛，引进、培育一批有实力、高素养的企业家队伍和专业人才。 (四)科学定位，发(2023招商引资状况调研报告)挥特色，全力推动城镇化进程 根据撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、根底先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇进展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建立商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建立工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建立商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建立特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建立向蒙古国开放的国际
37、大通道。从目前的状况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的掌握性具体规划、建立性具体规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建立用地、收储方面和城市建立表达（文化）内涵方面差距很大，城镇投入严峻缺乏，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的掌握性规划和新、旧区的修建性具体规划。在此根底上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资进展公司，抓好开发银行贷款和其他融资工程。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建立积存资金。通过城镇化推动战略，大幅度转移农牧区充裕劳动力，
38、2022年，全旗非农产业人口到达5-7万人，城镇化水平到达40%以上。 (五)建立社会主义新农村新牧区，必需把草原生态恢复放在首位，减轻草场资源承载压力，实现爱护、建立、进展的和谐统一。鄂尔多斯草场实行大面积禁牧，牲畜舍饲圈养，总量增加和质量提高同步进展，草原植被和生态环境得到了明显改善，并加速了从事传统放牧的局部农牧民向城镇集中，主动融入到二、三产业的进展之中。我旗牧区生态持续恶化，已不能满意现有人口的生存生活需要。因此，要科学布局、分区治理。沿边疆一线坚决不移地实施收缩转移战略，从2022年开头，利用两年的时间，捆绑生态建立、人畜饮水、移民扩镇、兴边富民等工程，并制定牧民向城镇和非牧产业转
39、移的优待政策，集中力气加快收缩转移，将退牧还草的区域推动到距边疆30公里，退牧面积611.1万亩，迁移1189户、3168人、35.7万头(只)牲畜;以后再利用2-3年的时间，将退牧还草区域推动到距边疆50公里，再新增退牧面积518万亩，迁移791户、2994人、29.4万头(只)牲畜。30公里以南至阴山一线，实行划区轮牧，严格落实草畜平衡制度，削减数量，提高质量，降低本钱，走畜牧业良性进展的轨道。以此形成三分之一的牧民转移到 相宜地区从事种养业、三分之一的牧民参加城镇户从事二、三产业或参加社保、三分之一的进展适度规模经营的“三三三”制进展格局，最终到达老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民
40、入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态爱护与经济进展的和谐统一。 学习考察调研报告范文篇2 为深入学习实践科学进展观，进一步加快我区工业园区建立，推动全区经济社会又好又快进展，2022年3月30日至4月2日，在区委书记、区人大会主任黄劲东同志的率领下，区工业园区建立专题调研组分别考察了杭州萧山临江工业园、苏州新加坡工业园、苏州昆山民营科技产业园等三个工业园区。通过此次考察学习，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，进一步理清了思路，更加坚决了加快园区建立步伐的信念和决心。学习考察状况如下： 一、所考察园区的根本状况 (一)杭州萧山临江工业园区。该园区位于萧山区东北部，地处钱塘江南岸，组建
41、于2022年3月，总规划面积74.31平方公里，是经国家批准设立的省级工业园区，是杭州市重点建立的沿江 十大新城 之一。园区环境美丽，园区道路、污水处理、供水供电等配套日趋完善，已累计投入5亿多元用于根底设施建立，建成道路8.7公里，桥梁11座，日收集力量为30万吨的污水收集泵站及应急处理设备各1座， 110千伏长征变电站一个。日处理力量100万吨的污水处理厂一期投入运行。正在开工建立的有12条道路、12个基建工程，总投资达12.58亿元。日供水100万吨的自来水厂正在建立。该园区产业集聚成效明显，已有华丽达纤维、华丽达热电、汇丽印染等11个工程建成投产，新中纺、桥南织造、科利化工等9个工程在
42、建。该园区的优势产业是纺织印染服装、机械汽配汽车、新型建材、环保型精细化工。 (二)苏州新加坡工业园区。该园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作工程，位于苏州古城东侧，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，园区行政区划288平方公里(其中中新合作区80平方公里)，下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万(常住人口61万)。园区周边有兴旺的高速大路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产业高度集聚，79家世界500强企业在区内投资了126个工程，投资上亿美元工程100个，其中10亿美元以上工程6个，欧美工程占比达49%，并在IC、TFT-LCD、汽车及航
43、空零部件等方面形成了具有肯定竞争力的高新技术产业集群。十多年来，园区主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元(含海关收入)，引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，制造就业岗位51万个。2022年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合进展指数位居全国国家级开发区其次位。目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的1
44、5%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占全市的25%左右，已成为苏州市经济社会进展的重要增长极。 (三)昆山民营科技工业园。该园区位于昆山市玉山镇，始创于1997年10月，园区总规划面积20平方公里，是华东地区最大的民营投资创业园之一。经过十年的努力，该园区建立了国家火炬规划昆山模具产业基地、原创企业基地、中国节能(昆山)循环经济产业基地、生产性效劳业密集区、昆山国际模具城、工业邻里中心等功能性投资创业载体和效劳体系。截至目前，已吸引来自沪、浙、粤等18个省市上千家企业落户，总投资超180亿元，形成了周密机械、电子资讯、机电一体化、民生用品为主的四大产业，先后被评为 全国乡镇企业科技园区 和
45、 省级工业小区 。其中国家火炬规划昆山模具产业基地已成为研发、设计、制造、展现、交易、培训等功能较为完善的产业链基地，目前该基地已成为我国模具行业中产业规模最大、技术水平最高的基地之一，产品销售列全国26家模具集群之首。 二、所考察园区的主要做法和阅历 所考察的三大工业园区进展快速，取得了令人惊异的业绩，他们主要做到了以下几点： (一)始终坚持思想解放、更新观念。三大园区之所以进展的规模大、膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想，不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了深厚的干事创业气氛，形成了先发优势。从他们介绍状况看，不管是确定工作思路、工作目标、
46、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决进展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个园区开发建立的全过程，落实到详细行动中。三大园区建立之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，亲密关注全球经济进展的新趋势，跟踪世界最前沿的进展动向，瞄准的国际一流的水准，始终把自己置身于全球进展的大潮之中，以此来确定自己的进展目标和努力方向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探究，勇于创新，勤于实践，不争辩，不动摇，只进展，而且每次进展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的
47、一流举措和超常规的进展速度。 (二)始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特色。在园区建立过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将园区建立与城市建立相融合，依托旧城，建立新城，又结合各自的人文地理风貌，形成了各自的园区建立风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建立方面的胜利阅历，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注意工业、交通、商贸、人口、生活的协调进展，园区内既有学校、医院、消遣中心和居民区，又突出了工业生产和商贸活动，具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山临江工业园和地处阳澄湖畔的昆山民营科
48、技工业园，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在萧山区和昆山市区，突出江南水乡特色，园区内道路纵横交叉，厂房错落有致，到处是鲜花绿草、碧水蓝天，一个园区就是一座园林化绿色城市。二是规划先行、建立超前。三大园区一开头就根据创立生态工业示范区的国际化标准要求，坚持高起点规划、高标准建立，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施。通过科学的规划和严格的规划治理，确保了园区建立高档次、高水平。其中，苏州新加坡工业园区确立了 先规划后建立、先地下后地上 的科学开发程序，形成了 依法从严 的规划治理制度，中新双方专家联合编制了先进科学的园区总体规划，合理布局工业与各项城市功能，高标准地规划设计根底设施，同时，仔细借鉴新加坡 需求未到，根底设施先行 的阅历，适度超前建立重要的根底设施，为客户进入和工程开工投产制造了良好的条件。 (三)始终坚持市场运作、创新模式。用市场经济的手段抓园区开发，是他们又一胜利阅历。他们以战略家的胆魄，紧紧把握经济进展规律，实行经营城市的方法，面对市场，通过市场运作，滚动开发，加快推动园区的各项建立，有效突破了资金瓶颈。三大园区都立足当地实际，在把握总的原则和大方向的根底上，切实做活、做足了土地开发的（文章），实行政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的方法，搞好土地储藏，实现供地可控。昆山经