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1、 在国税系统开展预防职务犯罪工作情况的调查报告 依据黑龙江省人民检察院2023年预防职务犯罪工作目标考核的要求及我院党组工作安排，我院于4月5日在县国税局开展了预防职务犯罪调研工作。我们在工作中就国税系统对预防职务犯罪工作的熟悉，建立制约机制，增加防范意识及在预防职务犯罪工作中所存在的问题进展了专题调查。 一、提高熟悉，加强领导，为预防职务犯罪供应组织保证 几年来XX县国家税务局的领导班子形成一个共识，充分熟悉到预防职务犯罪是全面履行依法治税的要求，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是深入贯彻“三个代表”重要思想构建和谐社会的总体要求的表达。因此，他们始终坚持聚财为国，执法为民的税收工作宗旨
2、，不断完善预防职务犯罪的工作体系，将职务犯罪由纪检监察部门单一预防转变为统一组织领导、各部门齐抓共管、全体人员共同参加的预防体系。落实“一岗两责”责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作做到亲自抓，负总责； 班子成员根据职责分工，抓好分管范围内的预防职务犯罪工作；纪检监察部门发挥职能作用，搞好与纪委和检察机关以及系统内相关部门的沟通联系；其他部门充分发挥各自优势，主动开展工作，形成齐抓共管的合力、根据党风廉政建立责任制的要求，预防职务犯罪工作领导小组把预防工作纳入日程，定期召开专题会议，仔细分析和把握新形势下税务干部职务犯罪的特点、缘由和规律，不断强化防范措施，把预防职务犯罪工作与税收工作细化
3、治理，落实税收执法责任制和信息化建立等工作有机结合起来，为做好预防职务犯罪工作供应了组织保证。 二、抓好五个环节，建立制约机制 国税部门职务犯罪的主要表现形式有：滥用行政治理权违法犯罪； 滥用税收执法权违法犯罪；“不作为”引起的失职渎职犯罪。对此，县国税局从建立预防职务犯罪的长效机制入手，加强了内部监视制约，突出抓好完善规章制度、分解弱化权力、执法检查监视、执法考核、过错追究五个环节，建立起有效的预防职务犯罪的防线。 （一）完善规章制度，标准税收执法和行政治理行为 为进一步标准税收执法和行政治理行为，依据税收执法工作的特点，县国税局从建立规章制度入手，分别制定了税收登记制度、定额治理制度、纳税
4、申报制度、滞纳金征收制度、违章惩罚制度、税收执法操作规程、两权监视制度、财务公开制度、划片治理方法、错案责任追究制、执法责任追究制等规章制度，涵盖了征收、治理、稽查及行政治理等各方面工作，形成了一个与各项税收政策法规相配套的严密的防范体系。 （二）分解弱化权力，建立监视制约机制 为有效的预防职务犯罪，县国税局强化了“两权”监视力度，并对税收执法权和行政治理权进展了分解、弱化。在税收治理权的分解弱化及监视上，对税收执法权进展日常监控，对征收、治理、稽查的各个环节实行全程监控，使税收执法置于多环节、多主体的监视之中。同时，还成立了相关的组织机构，确保执法到位。在行政治理权的分解弱化及监视上，仔细执
5、行总局下发的税务系统领导班子和领导干部监视治理方法，仔细执行重大事项决策制度，实行详细领导和个人分工负责制，班子成员根据分权、制衡的原则进展工作分工。主要是对政府选购、财务治理、人事任免等实行全程监视，使行政治理置于公开监视之下。 （三）加大对税收执法工作的检查力度 根据“严格检查、准时订正”原则，县国税局仔细开展日常执法检查工作，对错误的执法行为准时进展订正，促进了依法治税的顺当推动，从整体上标准了执法行为，提高了执法水平。同时他们还充分发挥监察室的监视作用，积极开展执法监视检查工作，实行日常检查与重点抽查、定期检查与随机抽查相结合的方法，对税收行政执法行为事前、事中、事后进展有效的监视。对
6、在税收执法和行政治理工作中，存在着税务违章立案引用法律条文不当、定性不准、法律文书不标准、个别单位经费超标五个方面问题，进展了准时的订正和整改。通过执法监视检查不仅准时的订正了执法工作中存在的问题，也增加了广阔干部职工严格执法守法意识。 三、注意法制教育，增加防范意识 为进一步开展好预防职务犯罪工作，在干部职工中构筑预防职务犯罪的思想防线，该局积极开展预防职务犯罪的教育活动。 一是建立法制教育体系。为充分发挥预防职务犯罪基地作用，该局做到了“软件抓投入，硬件抓提高”。为确保基地发挥应有的教育宣传作用，该局投入3万多元购置了电视机、VCD、摄像机等教学设备，并为开展常常性的教育活动充实师资力气。
7、 二是开展了多种形式的教育活动。以“四五”普法教育为根底，该局有组织、有规划地对干部职工进展法律学问教育。组织干部学习了税务系统职务犯罪预防、党纪政纪条规手册、税收征管法，使干部的守法意识和依法行政意识有了明显的提高，做到了自重、自省、自警，构筑起了思想防线。 四、加大督查力度，实施责任追究 为了有效地预防干部在工作中失职渎职，该局进一步加大了对税收执法权和行政治理权的监视检查工作，组织监察人员开展常常性的执法监视检查工作，发觉问题准时处理。 总之，由于该局始终把职务犯罪预防工作当作头等工作来抓，不仅有效地提高了全局干部职工的廉洁从政意识和预防职务犯罪的力量，而且还推动了税收工作的开展。该局连
8、续四年在我县“双评”工作中取得全县第一名的好成绩。 五、存在的问题 几年来，XX县国税局在预防职务犯罪工作中做了大量工作，也取得了肯定的成绩，但据局部纳税人反映在个别税收执法人员中存在以下问题。 （一）有的税务干部法律观念淡薄，违反税务部门的有关规定，为亲属、朋友到自己所管辖个体户开取小额发货票（50100元不等）作为报销凭证。还有的图小廉价，利用职务便利到自己管辖的个体工商户低价购置生活用品，损害税务工形象。 （二）在规章制度上，某些方面还不够健全，存在着肯定的漏洞，在狠抓落实上做得还不够，流于形式，走过场。 （三）有个别的税收人员在税收执法过程中存在着引用法律条文不当，定性不准，法律文书不
9、标准和收税定额不准等现象。 从XX县国家税务局在预防职务犯罪工作中所取得的成绩和阅历看，一是局领导班子始终把职务犯罪预防工作作为全局的一项重要工作来抓，在工作中坚持以人为本，不断加强对广阔干部职工的思想道德教育，使干部职工从思想上增加防腐力量。使干部职工熟悉到税收执法的过程就是履行职权的过程，职权既不能放弃，也不能滥用，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，增加了拒腐防变的力量。二是加大税收执法的考核力度，不断改良和完善执法目标治理的考核方法，做到奖惩兑现，对发觉的税收执法过错，准时订正，并对消失执法过错的责任人和部门负责人赐予经济惩戒。三是完善规章制度，标准税收执法和行政治理行为，形成了一个与各项税收政策法规项配套的严密制度防范体系，从而有效地遏制了职务犯罪的发生。 从存在的问题看：一是国税局在加强对干部职工的思想教育，使干部职工在思想上增加防腐意识方面做得还不够，没有把预防职务犯罪工作与税收执法工作更好地结合起来，干部职工“严格执法、守法，标准执法”意识淡薄，遵纪守法的自觉性较差。二是在不断完善防范机制，有效地约束和标准干部职工的税收执法和行政治理行为方面做得还不够，没有更好地形成一个与各项税收政策法规相配套的严密制度防范体系，导致个别税收人员存在着执法的随便性。 XX县人民检察院职务犯罪预防科