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1、 基岩浅析调研在推进烟基建设和统筹城乡发展中的作用 推动烟叶生产根底设施建立，加快烟区统筹城乡进展步伐，是贯彻党的十七大“以工促农、以城促乡”重大方针的直接表达，也是行业贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措。而要真正使烟叶生产根底设施建立发挥作用，真正成为惠民、利民的民心工程、德政工程，推动烟区统筹进展，就需要因时因地制宜，广泛深入地了解广阔烟农的所需所求。因此，烟草行业在推动烟叶生产根底设施、加快烟区统筹城乡进展过程中，广泛开展调查讨论显得尤为重要。 一、深入开展多种形式的调查讨论 （一）召开座谈会议。高度重视预备工作，在调研之前要组织由植烟区、植烟乡镇、植烟村负责人以及烟农代表参与的座
2、谈会，实行广泛征集意见、仔细审定、反复筛选等方式，选择与烟叶生产根底设施和生态村建立严密相关的课题，并形成专题调研实施方案，为调研工作的开展奠定根底。 （二）开展问卷调查。立足烟区工作实际，组织专人走村入户对以烟房配套、烟水配套、烟路配套和烟机配套为主要内容的烟叶生产根底设施建立，以农村公益事业帮扶为主要内容的烟叶生产生态村建立以及烟农收入、比照效益、土地流转状况等题目开展问卷调查，仔细听取他们提出的符合烟区统筹城乡进展实际、促进烟叶生产根底设施和生态村建立的意见建议。 （三）综合分析提炼。工作中，要特殊注意深入扎实、状况精确、分析透彻。通过汇总调研资料，重点分析烟区根底设施建立中存在的问题及
3、其缘由。 以笔者目前把握的资料，当前烟叶生产根底设施建立中主要存在以下三个问题：一是烟叶生产根底设施建立滞后于规模化进展水平。如有的地区户均面积、农场数量都形成规模化进展势头，但在根底设施建立方面，虽然始终致力于改善农业生产环境，但囿于烟区主要以山地丘陵为主、适用小型机械比拟缺乏的特点，导致烟叶生产机械化作业水平不高，烟叶生产根底设施建立不能很好的适应当前烟叶生产规模化进展的需要。二是烟叶生产生态村较少，示范带动和辐射力量不强。以笔者所在的山东莱芜烟区为例，目前烟叶生产生态村才刚刚起步，成效较好的典型村数量不多。加上投资规模相对集中，带动力量有限，示范效应发挥不出来，辐射力量不强。三是烟区农夫
4、精神生活相对贫乏，与统筹城乡进展的步伐不够协调。受农村文化设施所限，烟区农夫精神生活比拟贫乏，没有在村容村貌整治、文体医疗教育等社会公益事业帮扶等方面，建立起与统筹城乡进展相适应的体制机制，导致烟区统筹城乡进展在短期内取得实效存在较大压力。 二、科学讨论制定目标思路和工作措施 在充分调研的根底上，更要将调研成果纳入决策，必需首先依据上级要求，讨论确定推动烟叶生产根底设施建立、加快烟区统筹城乡进展步伐的总体思路，明确详细工作措施。 （一）在提高烟农收入上下功夫，夯实烟区统筹城乡进展的经济根底。规模化是现代烟草农业的根底，更是统筹城乡进展的重要平台。要通过科学确定规模化进展定位、切实做好规模化进展
5、规划以及突动身展专业户、专业村、专业农场等三大措施，统筹推动各植烟乡镇的规模化进展步伐，形成以基层烟站为核心，各乡镇为根底，烟叶生产全面协调进展的集约化规模种植新格局。与此同时，要从提高产质量着手，重点抓好品种、移栽、施肥、土壤化验、大田治理、采收烘烤等六个工作重点，并以烟叶农场、生产合作社等组织形式的探究实践为载体，切实提高各阶段各环节的技术治理水平，从烟叶生产关键环节入手，努力提高烟农收入，夯实统筹城乡进展的经济根底。 （二）在根底设施建立上下功夫，夯实烟区统筹城乡进展的硬件根底。以烟叶生产根底设施建立为载体，努力提高现代烟草农业水平。突动身展专业村、重点村，稳固老区、适度进展有潜力的新区
6、，稳步提升规模种植水平，在做好根本烟田规划的根底上，努力在烟水配套、烟房配套、烟路配套以及烟机配套方面下功夫，以更好的满意现代烟草农业建立的要求，进一步提高烟叶生产经营整体治理水平，夯实烟区统筹城乡进展的硬件根底。 （三）在烟叶生产生态村建立上下功夫，夯实烟区统筹城乡进展的软件根底。进一步完善生态村建立治理实施方法，切实加大规划投资力度，以烟叶生产生态村的根底设施建立为平台，在条件成熟的烟区适时开展统筹城乡进展试点工作，本着“试点先行，稳步推动”的原则，通过社会公益事业帮扶工程建立，进一步打造烟叶生产、村级经济和烟农收入三位一体共同进展的利益格局，加快烟叶生产生态村的统筹城乡进展步伐。如但凡总种植面积到达肯定面积的村均可纳入烟叶生产生态村建立，根据规模大小和进展潜力，分为一、二、三级烟叶生产生态村，以确保分级推动，分步投入，使之成为烟叶持续进展的主力军。 在此根底上，要建立常常性沟通机制，以更好地推动烟叶生产根底设施建立，实现烟区经济社会与烟叶生产的全面协调可持续进展，加快统筹城乡进展改革步伐。