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1、第 8 章环境质量评价 EQ=Environmental Quality EQA=Environmental Quality Assessment EIA=Environmental Impact Assessment 环境质量评价的发展 60 年代来，世界各国开始注意 EQA 研究工作，美国在 19771981 年环境科学规划中曾多处提出开展 EQA 研究。美国、前苏联、日本、加拿大、英国等国先后提出了用于 EQA 的水平及变化的多种环境指数。1971 年，在美国费城，美国科协主持召开了环境质量指标讨论会；1974 年，国际科学联合会、环境科学委员会在加拿大召开了 EQ 会议；1969 年，
2、美国制定的国家环境政策法 中首次建立了 EIA 制度。此后，很多国家建立了 EIA 制度，EIA成了环境保护的热门领域。国内的环境质量评价工作是从 1972 年联合国人类环境会议之后陆续开展起来，大体经历了（1）初步尝试（19721976）、（2）广泛探索（19771979）、（3）全面发展（19791981）和（4）由现状评价转入环境影响评价（1981 以后）四个阶段。我国十分重视 EQA 工作，1973 年以来，开展了很多区域性 EQA 工作，其中著名的有北京西郊、东南郊 EQA；南京城区 EQA；官厅流域 EQA；渤海 EQA 等。1979 年，中国环境科学学会 EQA 委员会在南京成立
3、，编写了 EQA 方法指南等。1979 年颁布了中华人民共和国环境保护法（试行）规定了在我国实行 EIA 制度。1986 年颁发了建设项目环境保护管理方法，对 EIA 的要求作了具体规定。EQA 的作用和地位 环境质量是环境科学的一个最核心的基本概念，环境质量学则是环境科学基本理论的几大柱石之一，环境质量评价是环境科学的一个主要分支学科。EQA 是环境管理工作的重要组成部分，或者说是环境管理工作的基础。通过 EQA，可找出区域的主要污染物和污染源，弄清区域的主要环境问题，指出区域 EQ 发展变化的规律，这就为制定区域污染综合防治规划、确定重点治理工程方案和拟定地方有关环境保护法规条例提供科学依
4、据。EQA 为较好的解决开发活动和环境保护之间的矛盾提供了途径，是贯彻预防为主方针、强化管理的重要手段。核心概念 环境要素：构成环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分称为环境要素，也称环境基质。环境质量：环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态 环境标准：环境标准是国家根据人群健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、状态的要求，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成（特别是污染物质的容许含量）所规定的技术规范。简单地说，环境标准是有关保护环境、控制环境
5、污染与破坏的各种标准的总称。质量参数：多种环境要素构成环境，而每一个环境要素的状况可由许多参数加以描述，这些参数决定着环境要素的质量，它们被称为环境要素的质量参数或质量因子。环境质量参数可以用各种物理和化学指标来表示。评价参数：参加环境质量评价的质量参数被称为评价因子或评价参数。环境本底值：未受人类活动影响的自然环境物质的组成量称为环境本底值。环境背景值：以受人类活动影响较小的清洁区监测所得到的质量参数的统计平均值称为环境背景值。环境基线值：在对一个区域进行日常监测或以环境质量评价为目的进行系统监测调查时所获取的是该区域各个部分环境质量参数的现状实际值，称为环境基线值。污染源:指能够产生环境污
6、染物的场所、设备和装置。污染物因子:指任何物质（能量），以不适当的浓度、数量、速率、形态和途径进入、作用环境系统并对环境生态系统产生污染或破坏的物质（能量）则称为环境污染物因子，简称污染物因子。环境质量标准:是指在一定时间和空间范围内，对各种环境要素（如大气、水、土壤等）中的污染物或污染因子所规定的允许含量和要求。污染物排放标准：是根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的污染物和产生的有害因子所做的控制标准，或者说是环境污染物或有害因子的允许排放量（浓度）或限值。环境基础标准：这是在环境保护工作范围内，对有指导意义的有关名词术语、符号、指南、导则所作的统一规定。
7、环境方法标准：这是环境保护工作中，以试验、分析、计算、环境影响评价等方法为对象而制订的标准。环境质量评价：环境质量评价是按照一定的评价标准和方法确定一个区域内环境质量状况、预测环境质量变化趋势和评价人类行为对环境影响的一门学科。环境影响评价：在人们采取对环境有影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价这种行为可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则事先制定出消除或减轻环境污染和破坏的对策，就能较适当地解决社会经济发展与环境保护之间的矛盾，这种技术叫做环境影响评价。评价工作分类 按评价的时间来划分 可分为 EQ 回顾评价、EQ 现状评价、EQ 预断评价（影响评价）按环
8、境要素来划分 可分为单环境要素的质量评价和整体环境质量的综合评价。有时可以是部分环境要素的联合评价。按评价区域划分 可分为城市 EQA、流域 EQA、海域 EQA 和全国 EQA 等。按评价对象的特点划分 可分为自然 EQA、污染 EQA、农业 EQA、风景游览 EQA 和名胜古迹 EQA 等。按评价时的参数选择来划分 可分为：化学评价、物理评价、生物学评价、生态学评价、卫生学评价等。环境标准的主要作用 环境标准同环境法相配合，在国家环境管理中起着重要作用。环境标准在国家环境管理中起着如下作用：1、环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。2、环境标准是环境法制定与实施的重要基础与依据。3、
9、环境标准是国家环境管理的技术基础 环境标准的法律意义 环境质量标准是确认环境是否已被污染的依据。污染物排放标准（或控制标准）是确认某排污行为是否合法的依据。环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的依据。我国环境标准构成图 到 1993 年底，我国一共颁布种类环境标准 329 项，其中环境质量标准 13 项，污染物排放标准 66 项，环境方法标准 184项，环境标准样品标准 29 项，环境基础标准 7 项，环境保护行业标准 8 项，还有一些其他标准。中国环保网可查到 461 条标准规范，最新标准日期为 2005 年 3 月 1 日。包括质量标准 16项、排放
10、标准 65 项、方法标准 63 项、基础标准 27 项、标准样品标准 7 项、产品标准 104项、评估评价标准 25 项、认证认可标准 27 项、职业卫生标准 48 项、职业安全标准 54 项、卫生健康标准 19 项、其他 6 项。标准时间最远是 1979 年 7 月的机动车辆允许噪声标准。我国环境标准标号的含义 GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件；国家环境保护标准：GHZB国家环境质量标准 GWPB国家污染物排放标准 GWKB国家污染物控制标准；国家环保总局标准：HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准 环境质量现状评价 （一）自然资源环境
11、质量评价 （二）生态环境质量的评价 （三）社会经济和生活环境质量评价 环境质量现状评价的方法 至今我国尚未形成统一的评价方法系列，较成熟的有：1、环境质量指数法 （1）一般指数类 （2）分级指数类 2、概率统计法 3、模糊数学法 （1）模糊定权法（2）模糊定级法（3）区域环境单元模糊聚类法 4、生物指标法 （1）指示生物法（2）生物指数法（3）其它 环境指数 最早的水环境质量指数是在 1965 年由霍顿（Horton）提出来的，而大气环境质量指数则是1966 年由格林（Green）最早提出的。从狭义的环境保护概念出发，环境质量和环境污染是两个相反的概念。一个环境指数的值设计成随环境质量的提高而
12、递增称作环境质量指数，而指数的值随着环境污染程度的增加而递增应称为环境污染指数。这两类指数在环境现状评价中均有应用，环境质量指数一般是国内的习惯，而环境污染指数为国外的习惯。环境指数的设计、选用和综合 环境质量现状评价应尽可能选择国内或地区范围内已通用的评价指数。从指数单元变成分指数，再从分指数转成总指数，这是建立环境指数的一般过程，综合的常用方法有三种（1）代数叠加（2）加权平均（3）加权平均兼顾极值 权值的确定：评价参数为抽象的、宏观的，可采用专家打分法或调查统计法。评价参数为具体的、微观的，尽量选用客观定量数据作定权因子，选用序列综合法或公式法两类来定权。环境指数的作用 1、对评价区域环
13、境质量进行分级，以便于不同区域，不同时期的环境质量进行比较，这有助于环境管理的决策。2、检查环境标准的执行情况，主要检查环境质量标准和污染物排放标准的执行状况。3、用于确定区域环境质量现状和分析变化的趋势。4、信息交流向公众报告环境质量状况，必要时根据指数值发出警报。5、有利于科学研究，环境指数将大量的监测数据归纳为少数有规律的指标，便于科研人员进一步探索环境现象的本质。大气环境质量现状评价方法（一）一般型大气环境指数评价方法 1、格林大气污染综合指数 2、北京西郊的大气环境质量系数 3、南京大气质量指数 4、上海大气质量指数（1）5、橡树岭大气质量指数 6、沈阳地区大气质量指数 7、大气污染综合指数 8、密特大气质量指数 9、极值指数 10、加拿大大气质量指数