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1、 5 专题三 经济活动的参与者之(三)国家 复习本专题要紧紧围绕高考命题对该主体考查的三大方向推动经济持续健康发展、关注民生、社会及生态文明建设来把握相关知识。因此，如何促进经济持续健康发展；完善分配制度及理顺分配关系、促进社会公平；健全社会保障体系，提高人民生活水平；如何节约资源与环境保护等相关知识就成为复习的重中之重。串主干知识 明热点考向 1经济目标的常考点：促进经济持续健康发展；缩小收入差距；生态文明建设。2经济制度的常考点：促进非公有制经济发展；按生产要素分配；提高效率、促进公平。3经济政策与措施的常考点：财政政策及财政的作用；货币政策；税收的作用；提高开放型经济水平的措施；实现社会
2、公平的措施；宏观调控的手段和作用；转方式调结构，推动经济持续健康发展。知识整合一 经济目标 一、高考真题分类研究找规律 考点(一)促进经济持续健康发展 1(2013广东高考)我国 18.26 亿亩耕地中，中低产田约 70%，大量劣质土地效益低。为此，财政部制定农业综合建设规划，拟到 2020 年，依靠科学技术和综合治理，改造中低产田、建设高标准农田 4 亿亩。此举有利于()加强农业的基础地位，保障国家粮食安全 扩大耕地面积，增加产量，降低农产品价格 实现农业现代化，提高农民收入 保障农民权益，推进土地制度改革 A B C D 考点(二)全面提高人民消费水平 2(2015山东高考)国务院决定，2
3、015 年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由 2014 年的每人每年 320 元提高到 380 元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构 装 订 线 高三年级政治学案 88 使用时间：班级：姓名：主备人：李振博 审核人：5 B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系 C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平 D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平 3(2014广西高考)党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次
4、分配中的比重”的是()A加大财政转移支付力度 B调高国有企业利润上缴比例 C提高最低生活保障标准 D建立健全工资正常增长机制 二、命题陷阱全部洞悉除隐患 1(2015浙江高考 T26)加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向。()指正：2(2014山东高考 T24)坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策有助于完善社会保障体系，保障农民的基本生活。()指正：3.(2014福建高考 T32)清明节期间，高速公路免费通行 7 座及以下小型客车。这有利于增加车辆出行，保护自然环境。()指正：三、对接高考整合知识明考法 全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续
5、性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。(一)经济持续健康发展明确有哪些具体目标(二)人民生活水平全面提高表现在哪些方面 1基本公共服务均等化基本实现。2就业更加充分。3收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。4社会保障全民覆盖，人人
6、享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。(三)资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展从哪些方面着手 1形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2建立系统完整的生态文明制度体系。全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发
7、挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。四、锁定热点预测押题验能力 5 120
8、15 年，中共中央、国务院发布的关于加大改革创新力度和加快农业现代化建设的若干意见要求：将农村的土地经营权从原有的土地承包经营权中独立出来，坚持土地所有权、承包权不能流转，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。这一措施将会有利于()发展现代农业，保障农民权益 合理分配土地，增加劳动收入 明确产权界定，确保土地公有 完善初次分配，实现社会公平 A B C D 22015 年 3 月 8 日，国务院印发关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见，决定将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这样做能够()推进城乡均衡发展，实现城乡一体化发展 推
9、动城乡公共服务均等化，促进社会公平正义 完善社会保障制度，消除城乡收入差距 加快农村转移人口市民化，推进城镇化建设 A B C D 知识整合二 经济制度 一、高考真题分类研究找规律 考点(一)基本经济制度 1.(2014浙江高考)改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。如 2000 年到 2012 年，国有和集体工业企业资产从 5.70 万亿元增加到 10.61 万亿元，私营工业企业资产从 0.39 万亿元增加到 15.25 万亿元。这说明()我国各种所有制经济地位相同、相互促进 非公有制经济已成为我国经济的主体 应继续坚持公有制为主体，多种所有制共同发展
10、应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 A B C D 2(2013浙江高考)2010 年 5 月，国务院发布“新非公 36 条”，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。2012 年 9 月，国务院发布关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。这表明()各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻 非公有制经济的主导作用进一步得到了发挥 市场规律进一步得到了尊重 非公有制经济发展障碍扫清了 A B C D 考点(二)分配制度 3(2014广东高考)国家统计局数据显示，2013 年
11、平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有()提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化 A B C D 4(2014四川高考)M 村在确认村民的土地经营权等权属后，将 1 000 亩土地的经营权流转给 T 公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按 850 斤大米(约 1 400 元)/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是()村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值 土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有 村民通过土地经营权流转所获收入
12、属于非农业劳动收入 土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用 A B C D 二、命题陷阱全部洞悉除隐患 1(2013江苏高考 T9)国家加大对中小企业的扶持力度，这有利于发挥中小企业的主导作用。()2(2014南京模拟)我国的基本经济制度与我国现阶段的分配制度相适应。()3(2014合肥模拟)发展混合所有制经济有利于国有企业通过股份制改造成为国民经济的主体。()4(2013天津高考 T1)实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。()5 三、对接高考整合知识明考法(一)基本经济制度：1、如何认识我国的基本经济制度：从是什么、为什么、怎么样三个角度理解：公有制经济 非公有制经济 不
13、 同 点 范围 地位 作用 态度 相同点 必然性 易错点拨 1 公有制占主体不等于国有经济占主体，国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。公有制占主体并不要求在所有行业和地区都必须占主体，这是就全国而言的。公有资产在社会总资产中占优势，这也是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。易错点拨 2 非公制有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分，社会主义经济指的是公有制经济。非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地
14、位不是平等的，公有制经济是主体，非公有制经济不是主体。非公有制经济和公有制经济在社会主义市场经济中的地位是平等的。2.全面认识非公有制经济在国民经济中的作用 (1)从劳动者个人角度看：有利于促进就业，繁荣市场，方便 生活。(2)从国家角度看：有利于增加财政收入，提升综合国力，促进生产力发展。(3)从对外关系看：有利于引进资金和先进技术，扩大商品出口。(4)从市场经济发展看：有利于增强市场竞争力，激发公有制经济的活力，提高资源配置效率。3.关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展 (1)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重
15、要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人民生活等方面具有重要作用。非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问题。(2)如何促进非公有制经济持续健康发展 进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平 5 竞争。进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。4、【前挂后连】生产资料公有制与社会主义市场经济、基本经济制度与社会主义市场经济 (1)公有制为主体、多种所有制经济共同
16、发展的基本经济制度与按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度构成社会主义市场经济运行的制度保障。(2)坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。(3)社会主义市场经济以生产资料公有制为基础，有利于实现共同富裕的根本目标。(二)分配制度如何兼顾效率与公平 1.认识我国的收入分配方式归纳存在的问题 分配方式 公有制经济：按劳分配；私营、外资经济：按生产要素分配 劳动所得 按劳分配、按劳动要素分配 非劳动所得 主要来自按生产要素分配所得(排除按劳动要素分配所得)国民收入 劳动报酬、财产性收入、经营性收入、转移性收入 类别 对应形式 按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴 按
17、生 产 要 素 分 配 按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；个体劳动者的收入 按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券利息、私营企业主的税后利润 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式 按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金 2、实现收入分配公平的原因与措施(1)原因社会主义本质提高效率刺激消费共富目标科学发展发展方式 公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。公平是提高效率的保障。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力
18、发展，提高经济效率，增加社会财富。收入是消费的前提和基础。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。共同富裕是社会主义市场经济目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。(2)措施根本途径制度保障初次分配再分配财政作用科学发展 从根本上要大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为实现社会公平
19、奠定物质基础。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公 5 平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移交付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入、扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面
20、。实施就业优先战略和积极的就业政策。贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展；处理好效率和公平的关系。四、锁定热点预测押题验能力 12015 年政府工作报告指出：要全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护；继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。国家关注民营经济特别是小微企业的发展，是因为()它们是社会主义市场经济的重要组成部分 它们是中国特色社会主义经济制度的重要支柱 它们是我国经济社会发展的重要基础 它们在我国国民经济中起着主导作用 A B C D 2农业部发布的关于做好 2015 年农业农村
21、经济工作的意见指出，坚持以稳粮增收调结构，提质增效转方式为主线，深化农村改革，加强法制保障，推进科技创新，发展现代农业，千万百计使农民收入持续较快增长，使农民收入增幅保持在7.5%以上。下列措施中有利于从再分配层面促进农民增收的是()建立健全农民工最低工资保障制度 提高农民土地增值收益分配比例 提高新型农村合作医疗财政补助标准 继续增加农业补贴资金规模 A B C D 知识整合三 经济政策与措施 一、高考真题分类研究找规律 考点(一)财政政策与税收政策 1(2014全国卷)要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()A大幅度提高税率
22、B大力发展实体经济 C提高职工工资水平 D扩大资本市场规模 2(2013全国卷)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013 年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字 1.2 万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A扩大社会总需求，促进经济增长 B减轻企业的税负，改善经济结构 C优化预算的结构，完善社会保障 D增加社会总供给，扩大居民消费 3(2013四川高考)S 市是我国营业税改为增值税的试点城市。截止 2012 年底，该市共有 15.9 万户企业纳入“营改增”试点范围，其中九成企业税负减轻。2013 年 1 月，国务院决定选择交通运输业和 6 个现代服务业在全国推广“营改增”。
23、“营改增”的积极效应是()优化国家税种结构，拓宽财政收入来源 降低企业税收成本，增强企业发展能力 促进第三产业发展，有益经济结构调整 完善国家财税制度，强化财政支出约束 A B C D 考点(二)宏观调控 4(2015全国卷)据统计，到 2014 年底，我国互联网金融规模突破 10 万亿元，其用户数量达 7.6 亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是()改进互联网安全技术 完善金融监管政策法规体系限制高风险的金融产品 引导和规范行业自律组织的发展 A B C D 5 5(2012安徽高考)2012 年我
24、国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是()A运用经济手段国内生产总值增长目标略微调低为 7.5%B运用行政手段调整金融机构存款准备金率 C采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展 D采取稳健的货币政策落实和完善支持小微企业的税收优惠政策 考点(三)加快转变经济发展方式 6(2015重庆高考)发达国家在外包制造业的同时，也将污染排放“外包”给发展中国家。研究表明，中国 22%的一氧化物和 17%的黑碳颗粒物排放与出口商品制造有关。这警示我们从根本上治理污染应 A将污染产业转移到其他落后国家 B关闭造成污染的外向型制造企业 C优化产业结构，转变对外经
25、济发展方式 D抵制发达国家主导的国际分工体系 7(2012福建高考)在福建平潭综合实验区建设和发展过程中，要坚持经济建设与环境保护并重，实现经济可持续发展。以下建议符合上述要求的有()重点发展以高科技为特征的新兴产业 实验区建设以开发为主，注重经济效益 充分利用其丰富的风力资源，发展风电产业 把增加物质资源消耗作为其经济发展的主要方式 A B C D 考点(四)提高开放型经济水平 8(2015安徽高考)2014 年，我国实际使用外商直接投资 1 196 亿美元，居世界首位。对外直接投资 1 029 亿美元，与利用外资并驾齐驱。这表明我国()保持了进出口贸易平衡，不断提高开放型经济水平可以主导国
26、际金融市场，充分发挥经济的比较优势实施“引进来”和“走出去”战略取得了重大成就在经济发展中能够更好利用国际市场优化资源配置 A B C D 二、命题陷阱全部洞悉除隐患 1(2011浙江高考 T25)为有效控制通货膨胀，政府应增加财政支出，刺激需求增长。()指正：2(2014江苏高考 T8)为了解决低价药物的供给问题，需要政府明确规定企业负有保障低价药物供应的责任以及加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。()指正：3(2013北京高考 T31)加快转变经济发展方式，推动产业结构升级，要增加出口补贴，扩大出口规模，提高存款利率，减少居民消费。()指正：4(2013全国卷 T14)跨国并购是企业
27、强强联合的主要表现形式。()指正：5(2015四川高考 T2)“互联网能源”能全面推动各传统产业升级。()指正：6(2015江苏高考 T8)2015 年 5 月 10 日起，卷烟批发环节从价税税率由 5%提高到 11%，并按照每支 0.005 元加征从量税。此举有利于调节个人收入，实现社会公平。()指正：三、对接高考整合知识明考法(一)财政政策正确理解财政及其在促进经济社会发展中的作用 5 (二)货币及其货币政策如何认识货币政策在促进国民经济平稳运行中的作用 1货币的发行：纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。流通中所需要的货币量与商品和服务的价格总额成正比，与货币流通速度成反比。纸币
28、发行量超过流通中所需要的货币量，就会引起物价上涨，影响人民的生活和社会的经济秩序；反之，会使商品销售发生困难，直接阻碍商品流通。2利率与利息理解利率市场化、存款准备金率(1)利率：是利息率的简称，是一定期限内利息与本金的比率。存贷款基准利率由中国人民银行拟定。央行通过调整存贷款基准利率影响流通领域的货币量，对国民经济进行调节和控制。(2)利息：利息本金利息率存(贷)款期限 （3）利率市场化：利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平。它是由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上，它就是将利率的决策权交给金融机构，由金融机构自己根据资金状况和对金融市场
29、动向的判断来自主调节利率水平，最终形成以中央银行基准利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。（4）存款准备金率：存款准备金率就是中央银行(中国人民银行)根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中国人民银行开设的准备金账户，这部分存款叫做存款准备金；存款准备金占金融机构存款总额的比例叫做存款准备金率。提高存款准备金率能够有效地调节和控制货币的投放量，维护物价稳定。（5）纸币发行量与宏观调控 （6）财政政策与货币政策的区别 比较 财政政策 货币政策 区 别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给
30、相适应的经济政策 指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 财政收入和财政支出的有关政策，如调整税收、发行国债等 由银行系统发布并执行，如利率的调整、货币的发行等 制定者 国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定(三)税收政策如何看待税收在经济和社会发展中的作用(1)促进经济平稳运行。经济发展过热时，可以通过增加税收来抑制社会总需求；经济发展过冷时，可以通过减少税收来刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。(2)可以引导居民合理消费。通过调节税收，可以调节居民的消费行为。(3)维护社会公平。通过征
31、收个人所得税，调节个人收入分配，维护社会公平。(4)引导企业生产，促进经济发展方式转变。通过调节增值税、企业所得税、环保税等，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。5(四)就业政策国家如何解决民生之本问题 1大力发展经济，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，大力发展第三产业，不断增加就业机会，这是实现和扩大就业的根本举措。2实施就业优先战略和积极的就业政策，制定了劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。3充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用；提供社会公共服务，改善就业环境。(五)对外开放政策如何积极参与国际经济竞争与
32、合作 1坚持对外开放基本国策的原因(1)必要性：是经济全球化发展的客观要求；是我国社会主义市场经济持续健康发展的客观要求。(2)重要性和意义：有利于推动国际间经济贸易等领域的合作与交流；有利于实现资源优势互补，优化我国产业结构，促进我国经济持续健康发展；有利于我国充分利用国内国外两个市场两种资源，提高我国的综合国力；有利于发挥中国在地区事务中的作用，提升我国的国际地位。2全面提高开放型经济水平的措(1)适应经济全球化新趋势，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。(2)必须促进“引进来”和“走出去”更好结合，充分利用国内国外两个市场两种资源。(3)加快转变对外经济发展方式，推动开放朝
33、着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。(4)形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。(5)提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。(6)创新对外投资和合作方式，增强企业国际化经营能力，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。(7)坚持独立自主、自力更生的原则。(六)维护劳动者合法权益认识国家如何维护劳动者合法权益 1党和政府在实施积极的就业政策、多渠道扩大就业的同时，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。2制定和实施劳动法，
34、提供法律保障。(七)科学的宏观调控国家如何对国民经济进行调节和控制 1原因：第一，加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。第二，市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足，有利于社会主义市场经济的正常发展。2主要目标和手段 主要目标 2015 年要求(结合 2015 年国务院政府工作报告预期)手段 促进经济增长 国内生产总值增长 7%左右;能耗强度下降 3.1%以上;主要污染物排放继续减少 以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成有利于科学发展的宏观调
35、控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。增加就业 城镇新增就业 1 000 万人以上,城镇登记失业率 4.5%以内 稳定物价 居民消费价格涨幅 3%左右 保持国际收支平衡 进出口增长 6%左右,国际收支基本平衡 3宏观调控在国民经济中的作用(1)对生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。5(2)对分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。(3)对交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供
36、求关系。依靠法律和行政手段，规范市场交易秩序。(4)对消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。(5)对经济发展方式：促进科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。4、【时政聚焦】区间调控中更注重定向调控 (1)我国政府针对当前经济形势提出不断创新宏观调控思路和方式,丰富政策工具,优化政策组合,在坚持区间调控中更加注重定向调控,瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下功夫,做好预调微调,未雨绸缪、远近结合、防范风
37、险,保持经济运行在合理区间。(2)坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力,发挥政策叠加效应,确保实现全年经济社会发展目标任务。(八)加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展如何推动经济持续健康发展？答题要素：市场决定+宏观调控+科学发展观+转变经济发展方式+对外开放+三个主体 1、充分发挥市场配置资源的决定性作用，国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对国民经济进行科学的宏观调控，贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持全面协调可持续发展。2、转变经济发展方式宏观角度 （1）实施创新驱动发展战略：必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新
38、驱动发展新动力。（2）推进经济结构战略性调整 要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技 进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进 中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。（3）推动城乡发展一体化：要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多 予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。（4）全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力 坚持节约资源
39、和保护环境的基本国策。必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成 节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出 地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程，建立系统完整的生态文明制度体系。3积极应对经济全球化，全面提高开放型经济水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快转变对外经济发展方式。对外。4从经济生活三个主体认识经济持续健康发展微观角度 消费者：树立正确的消费观，坚持保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗，将资源节约、环境保护落实到日常生活实践中。企业：依靠技术进步、管理创新提高劳动生产率和资源利用率。转变发展方式，依靠科技进步，走
40、5 新型工业化、信息化道路。政府：贯彻落实科学发展观，推动科技创新，转变经济发展方式，优化产业结构，推动城乡、区域协调发展，推动资源节约和环境友好型社会建设。5、全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展 拓展延伸：从国家、企业、个人的角度回答经济意义，并举例说明(1)国家：有助于贯彻落实科学发展观；有助于解放和发展生产力，最终实现共同富裕的根本目标；有助于转变经济发展方式，调整和优化产业结构，促进国民经济持续健康发展；有助于刺激消费，扩大内需，促进经济增长；有助于协调人们之间的经济利益关系，维护社会的公平正义和稳定，及构建和谐社会和全面小康奋斗目标
41、的实现；有助于充分发挥财政在方面的作用(具体哪一点可根据材料)；有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；有助于充分发挥经济手段、法律手段、行政手段在内的宏观调控体系在国家经济发展中的作用；有助于进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；有助于扩大对外经济联系，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，增强国家的经济实力和综合国力，实现共赢、多赢；等等。(2)企业：有助于企业提高自主创新能力，增强企业竞争力；有助于企业树立良好的信誉和形象，增加经济效益；有助于企业调节生产规模、提高劳动生产率，促使企业生产适销对路的
42、高质量产品；等等。(3)个人：有助于增加就业岗位，增加居民收入，提高人民的生活水平；有助于调节个人收入分配，协调人们之间的经济利益关系，充分调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性；有助于消费者树立正确的消费观，做理智的消费者；有助于劳动者全面提高自身素质，树立正确的就业观；有助于维护劳动者的合法权益；等等。四、锁定热点预测押题验能力 1下表反映的经济现象是()2015 年一季度我国财政预算收支状况表 财政收入 财政支出 公共预算收入 36 407 亿，比上年同期增长 3.9%公共预算支出 32 815 亿，比上年同期增长 7.8%1、2 月份累计同期增长 3.2%基建相关支出 22.8%，其中交
43、通运输支出同比增长 43.3%3 月份同比增长 5.8%教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、住房保障、节能环保等领域均出现较大幅度的增长，其中节能环保支出同比增长 26.4%财政收支压力大，但仍保障了民生等重点支出需要财政收入增长放缓，我国经济进入通货紧缩时期 积极的财政政策在稳增长方面发挥了积极的作用 我国财政收支不平衡，拖累了经济发展速度 A B C D 2当美国开始“第三次工业革命”、德国启动“工业 4.0”高科技战略计划时，中国也提出了旨在促进制造业创新发展的长期规划中国制造 2025，提出了“网络化、数字化、智能化”等关键词，力争到2025 年从制造大国迈向制造强国。材料说明我国在促
44、进制造业转型升级中()运用经济手段进行科学的宏观调控 发挥市场在资源配置中的决定性作用 以信息化带动工业化持续健康发展 以工业化促进信息化水平显著提升 A B C D 3实施创新驱动，加快打造大众创业、万众创新新引擎，这有利于()加快转变经济发展方式 增强经济可持续发展能力 促进我国经济发展速稳质优 统筹城乡、区域协调发展 A B C D 5 走进高考：（2014 福建文综）瓷器是代表中国文化和国家形象的重要符号之一。享有“东方艺术”美誉的福建德化陶瓷在陶瓷发展史上书写了辉煌的篇章。在经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强的背景下，德化陶瓷产业面临着如何延续历史文脉、提升产品文化含量、
45、加快陶瓷文化产业发展的新挑战。专家们指出，迎接这一新挑战尚需解决一些现实的问题。运用经济生活的知识，从企业或政府任选一个角度，针对材料中专家们指出的问题提出两条解决措施，并简要说明理论依据。（12 分）专题检测(三)经济活动的参与者之(三)国家 12015 年新一轮国企改革大幕已经开启，目前已有北京、上海、山东等 16 个省份出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。使国企发展成为混合所有制经济()表明混合所有制经济是我国的基本经济制度的重要实现形式 有利于各种所有制资本融合发展，增强国有资本市场竞争力 可以消除影响和制约国有经济发展的各种市场和非市场因素 能够激发社会
46、活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱 A B C D 2目前，中国人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的驱动力减弱。因此，要打造中国经济的升级版，必须推动“人口红利”向“人才红利”转变。从经济生活的角度看，国家应做到()建设社会主义文化强国，培育“四有公民”提高科技人员的劳动报酬在企业分配中的比重 通过完善国民收入再分配，促进教育公平，提高劳动者素质 建立健全科技创新人才薪酬制度，健全技术要素参与分配制度 A B C D 3观察一个社会的发展程度，不只看摩天大楼，还要看社会底层、困难群体的生存状况。搞好民生，要特别注重“补短板、兜底线”，才能保障全面建成小康社会。实现“补短板、兜底
47、线”的做法是()“补短板”要弥补市场调节的弊端，熨平经济波动起伏“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度“兜底线”要消除城乡发展差距，实现经济的共同发展“兜底线”要加强特困群体的社会救助，提高低保标准 A B C D 4目前，全国楼市普遍处于低谷，成交量大幅下滑。针对这一情况，地方政府发放购房补贴、减免契税等“救市”手段再次登场。政府采取购房补贴、契税减免等措施救市()说明财政政策是平衡供求关系的重要手段 说明市场解决不了住房等公共产品的供给 是通过刺激市场供给来满足人们购房需求 是通过对经济利益的调整来引导市场行为 A B C D 5 5中国人民银行决定，自 2015 年 6 月 2
48、8 日起有针对性地对金融机构实施定向降准，以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。同时下调金融机构贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。到目前为止，今年央行已经三次降息、降准。这三次降息、降准()有利于扩大内需，保持经济稳定增长 表明财政具有保持国民经济平稳运行的作用 会使居民的利息收益减少 有利于引导资金流向，促进企业直接融资 A B C D 6近期国家税务总局发布关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见。国税总局要求税务机关积极探索支持电子商务、互联网等新兴业态、新型商业模式发展的税收政策措施，特别是对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利于大众创业、万众创新的新经济形态，要严格
49、落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策，坚决杜绝违规收税现象。国税局的要求表明()A国家通过财税政策引导资源的合理流动和企业生产，促进经济发展方式的转变 B国家通过减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给和社会总需求的平衡 C国家通过税收政策保障非公有制经济的平等竞争地位 D税务部门依法加强对税收的征管，坚决杜绝偷税漏税现象 7阅读下表 2015 年 A 省出口主要分类及地区分布情况，可以看出该省 指标 出口额 出口产品 出口地区 比上年增长%11.5 机电 产品 高新技 术产品 一般贸易 加工贸易 亚洲 欧洲 北美 非洲 拉美 25 116.4 0.9 64.1 20
50、.3 9.6 19.4 13.3 11.8 促进对外贸易平衡发展，优化投资结构 坚持市场多元化战略，充分利用国际市场 转变对外经济发展方式，优化出口结构 将引进来和走出去相结合，维护经济安全 A B C D 8股票发行注册制改革是指发行人申请发行股票时，证券监管机构只对申报文件的全面性、准确性作形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断，而将发行公司股票的良莠留给市场来决定。此举将有利于()改善融资环境，激发市场活力 降低股市风险，刺激资金流入 促进资金融通，提高配置效率 完善资本市场，促进分配公平 A B C D 9亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)是由中国倡导、专为亚洲量身打造的基