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1、1 城市房地产管理法第 26 条第 2 款规定：房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。竣工验收是房地产开发项目运营过程的最后一个程序，是全面考核建设工作、检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节,同时也是确保房地产开发项目质量的关键。城市房地产开发管理暂行办法和房地产开发经营条例都作了相应规定，在此列出共您参考。一、城市房地产开发管理暂行办法 规定,房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门进行综合验收.综合验收不合格的，不准交付使用。综合验收应当包括以下内容：1、规划要求是否落实；2、配套建设的基础设施和公共服务
2、设施是否建设完毕；3、单项工程质量验收手续是否完备；4、拆迁补偿款安置方案是否落实;5、物业管理是否落实；6、其他。二、房地产开发经营条例第17 条也规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用.房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起 30 日内对涉及公共安全的内容,组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。该条例还规定，住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照下列要求进行综合验收：1、城市规划设计条件的落实
3、情况；2、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；3、单项工程的工程质量验收情况；4、拆迁安置方案的落实情况;5、物业管理的落实情况.住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收.本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为.本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人,并由买受人支付定金或者房价款的行为。房地产开发企业应当 在订立商品房买卖合同之前向买受人明示商品房销售管理办法和商品房买卖合同示范文本；预售商品房的,还必须明示城市商品房预售管理办法。房地产开发企业应当在商品房交付使用
4、前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记.房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60 日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，按照建设工程质量管理条例的规定处罚.第五十八条违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的;（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。房地
5、产开发企业 未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正,并可处以 2 万元以上 3万元以下罚款。延期交房的责任延期交房的责任答：在办法中规定,房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人.未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因,需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。如何认定开发商的交房行为?第五条 商品房预售应当符合下列条件:(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三)按提 供预售的
6、商 品房计算，投入开发建设 的资金达到工程建设总 投资的25以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期。四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。第九条 开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示商品房预售许可证。售楼广告和说明书应当载明商品房预售许可证的批准文号第十条 商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同.开发企业应当自签约之日起 30 日内,向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续.第十二条预售的商品房 交付使用之日起 90 日内,承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。
7、开发企业应当予以协助,并提供必要的证明文件。由于开发企业的原因,承购人未能在房屋交付使用之日起90 日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任.但商品房预售合同绝不是预约合同。因为:在商品房预售合同中，预售方与预购方关于房屋的坐落与面积、价款的交付方式与期限、房屋的交付期限、房屋的质量、违约责任等都有明确的规定，双方无须将来另行订立一个房屋买卖合同,即可以按照商品房预售合同的规定直接履行，并办理房屋产权过户登记手续，达到双方的交易目的。这类买卖合同仅是在交货期限方面与一般买卖合同有所区别，而在合同的订立、货物价格的确定、履行地点等方面与一般买卖合同没有任何
8、差别.当事人必须在合同规定的期限交货，否则即应承担违约责任。（1）预售方必须是经过批准设立，并在工商行政管理部门登记注册的房地产开发企业.房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。但是,如果不具备房地产开发经营资格的企业,在城市房地产管理法施行之前，与他人订立了商品房预售合同,而在一审诉讼期间依法取得了房地产开发经营资格,则可以认定合同有效；（2）预售方必须交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。但在城市房地产管理法施行之前，预售方没有取得土地使用权证书，但投入了一定的开发建设资金,进行了施工建设，并与他人订立了商品房预售合同，而在一审诉讼期间补办了土地使用权证书的，则可
9、以认定合同有效；(3)预售方必须取得建设工程规划许可证，投入的开发资金必须符合法律的要求。预售方必须按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（4）预售方必须取得商品房预售许可证明。但在城市房地产管理法施行之前，预售方没有取得商品房预售许可证明的，而在一审诉讼期间补办了商品房预售证明的,则可以认定合同有效。根据城市房地产管理法的规定，当事人订立商品房预售合同后，预售方应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案.城市商品房预售管理办法亦规定：“商品房预售,开发经营企业应当与承购人签订商
10、品房预售合同.预售人应当在签约之日起30 日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。”2、商品房预售合同具有较强的国家干预性与现房买卖不同,商品房预售合同订立时作为标的物的房屋还未完成，预售方已经收取了预购方的定金和部分房款,但预购方能否在约定时间取得房屋所有权仍存在风险，显然在预售关系的当事人之中预购方处于弱势地位.为保护消费者权益、规范商品房预售环境，城市商品房预售管理办法对于预售商品房的条件做了强制性规定：（一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书；（二)持有建设工程规划许可证和施工许可证；(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金
11、达到工程建设总投资的25以上，并己经确定施工进度和竣工交付日期。同时还规定未取得 商品房预售许可证的,不得进行商品房预售。合同签订后，开发企业应依法办理商品房预售合同登记备案手续等等，这些措施都充分体现了商品房预售合同具有较强的国家干预性.首先，应当坚持合同效力的原则。只要商品房预售合同依法成立,就应当维护合同的严肃性，强调合同义务的履行。所以，在一般情况下，合同当事人以建筑材料或房地产的价格上涨或下跌为由要求提高房价或降低房价的，法院不应当支持。应当说，在房地产市场中，建筑材料或房地产的价格上涨或下跌确实是存在的，但这种价格上涨或下跌属于正常的市场风险,而不属于国家政策性的风险。商品房预售合
12、同的双方当事人在签订预售合同时,是根据市场行情确定价格的，所以，当事人对于这种市场风险是能够预见的。基于正常的市场风险所产生的房价的上涨或下跌，只能由预售方或预购方自己承担,而不能将其转嫁给另一方当事人,也不能由双方当事人分担这种风险；（二）不能交付或不按期交付商品房纠纷的处理（二）不能交付或不按期交付商品房纠纷的处理如果预售方既无继续履行合同的能力,又无退款的能力,法院则可以采取一定的保全措施，以保护预购方的合法权益。在这种情况下,法院应当判决解除合同，责令预售方承担违约责任，并对预售方已建的商品房或土地使用权依法进行强制拍卖,以拍卖的价款退还预购方的房款依据最高人民法院关于审理商品房买卖合
13、同纠纷案件适用法律若干问题的解释的规定：“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。房屋毁损、灭失的风险，在交付使用前由出卖人承担，交付使用后由商品房买受人承担；商品房买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的,房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由商品房买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”由如上司法解释可知，对于房屋的的转移占有，视为房屋的交付使用，除非合同当事人对商品房的交付要件作出其他具体明确的约定.因此，在实践中，“领钥匙 等方式可以视作对房屋的交付使用。六、房屋相关资料不完备六、房屋相关资料不完备房屋交付时，出卖人应当
14、提供以下资料：1、政府机构出具的 建设工程竣工验收备案表,较权威地证明房屋业已竣工验收合格；2、房屋测绘机构出具测绘资料,该资料用于权属登记，也可以确定实测面积与约定面积之间的误差；3、住宅质量保证书和住宅使用说明书,前者是出卖人对商品住宅承担质量责任的法律文件，后者是对住宅的结构、性能和各部位(部件）的类型、性能、标准等作出说明，并提出使用注意事项的文书。出卖人未提供第 1 和 2 项资料时，买受人可以拒绝接受房屋;未提供“两书时,有判例认为：“两书”是为加强商品住宅质量管理，确保商品住宅售后服务水平,维护住宅消费者的合法权益而规定，未提供不构成拒绝接受房屋的条件。三、关于国有土地使用权的转
15、让问题三、关于国有土地使用权的转让问题6、国有土地使用权的转让合同,转让的土地使用权未依法办理出让审批手续 的,一般应当认定合同无效，但在一审诉讼期间,对于转让集体土地使用权，经有关主管部门批准补办了征用手续转为国有土地，并依法办理了出让手续的，或者转让未经依法批准的国有土地使用权依法补办了审批、登记手续的,可认定合同有效.7、转让合同的转让方，应当是依法办理了土地使用权登记或变更登记手续，取得土地使用证的土地使用者。未取得土地使用证的土地使用者为转让方与他人签订的合同，一般应当认定无效，但转让方已按出让合同约定的期限和条件投资开发利用了土地,在一审诉讼期间,经有关主管部门批准，补办了土地使用权登记或变更登记手续的，可认定合同有效。十、关于无效合同的处理问题十、关于无效合同的处理问题45、经审查认定无效的合同，一般依据无效合同取得的财产应当返还对方。因合同无效给对方造成损失，应按过错责任原则由过错方赔偿损失。过错方承担赔偿责任的赔偿金数额，应相当于无过错方的实际损失。双方均有过错的,按过错责任大小各自承担相应的责任。双方故意严重违反有关法律、法规而致合同无效的，应追缴双方已经取得或约定取得的财产.