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1、市委常委、常务副市长潘志金在20l0年全市打击和处置非法集资工作会议上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全市打击和处置非法集资工作会议，主要任务是，贯彻落实2010年全区打击和处置非法集资工作会议精神，分析我市非法集资情势，研究部署下一阶段工作。刚刚，贺州银监分局陈立平局长传达了自治区会议精神。下面，我讲几点意见: 一、提高认识，实在加强做好打击和处置非法集资工作的责任感和紧迫感 近年来，打击和处置非法集资工作面临的情势十分严峻，非法集资案件居高不下，大案要案频发。当前，国家加大了宏观调控和经济构造调整力度，严格操纵信贷投放规模，信贷资金的投向和投量也有较大调整，对部分地区和部分行业带来了
2、一定妨碍。受妨碍的企业和个人就有可能会出现运营上的困难甚至面临资金链断裂的窘境，这些企业和个人就会寻求融资渠道，引发新的非法集资风险。目前，非法集资牵涉的领域越来越广，已广泛浸透到农业、房地产、商贸、建筑、金融、食品加工、旅游、医疗卫生和教育等行业，方式越来越多样，隐蔽性、欺骗性越来越强，危害性也越来越大，严峻妨碍了社会稳定。 2006年以来，我区公安机关平均每年打击的非法集资活动就有十多起。2009年，我区发生了柳州市友鸿公司非法吸收公众存款案，玉林市吴小林、防城港市李艳华、防城港桂人堂金花茶公司涉嫌非法集资案，部分案件还引起了受害人到相关部门上访。由于公安机关早介入，打击及时，这些案件根本
3、都得到了妥善处置，为人民群众挽回了大量经济损失。但是，非法集资活动屡打屡犯也给我区经济社会开展造成了一定的负面妨碍，并有逐步扩大的趋势。 自治区党委、政府高度注重打击非法集资工作，郭声琨书记、马飚主席分别作了重要批示。自治区人民政府于5月31日召开了2010年全区打击和处置非法集资工作会议，会议要求各级各部门要采取强有力措施，严峻打击和遏制非法集资上升势头，保护人民群众的合法权益，维护社会稳定。因而，我市各级各部门一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到自治区党委、政府的部署上来，深化认识新情势下做好打击和处置非法集资工作的重要性、长期性和复杂性，实在加强责任感和紧迫感，把打击和处置非法集资作
4、为一项事关全局的重要工作来抓，并实在抓出成效，为我市经济社会营建良好的开展环境。 二、加强组织领导，确保打击和处置非法集资工作落到实处 在市委、市人民政府的正确领导下，我市处置非法集资联席会议各成员单位高度注重处置非法集资工作，并获得了较好的效果。为进一步完善和加强对处置非法集资工作的领导，自治区要求各市、县（区、治理区）也要相应成立打击和处置非法集资工作领导小组。我市相关工作领导小组已于6月10日下文成立，各县(区、治理区)也要按照有关要求在6月底前成立相应的工作领导小组。 三、明确职责，互相配合，努力构成齐抓共管场面 当前非法集资涉及行业众多，方式多样，情况复杂，而一线监管贴近基层、贴近市
5、场，要做好非法集资案件的防备和处置工作，真正做到“打早打小”，就必须充分发挥各有关部门的监管优势，加强统一监管，构成齐抓共管的场面。 一是明确监管部门职责。按照国务院通知和部际联席会议要求，非法集资的监视治理要实行监管与市场准入、行业治理挂钩的原则，有行业主管、监管部门的，由行业主管、监管部门承担监管职责；需行业特别许可的，由许可部门承担监管职责；无行业主管、监管部门，又无需行业特别许可的机构，由注册地的工商部门承担监管职责。对跨县（区、治理区）的案件，牵头县（区、治理区）要主动协调，其他涉案的相关县（区、治理区）要积极配合，共同做好案件处置工作。跨地市的案件，市处置非法集资工作领导小组办公室
6、要积极承担起协调职责。 二是各行业主(监)管、综合治理部门要加强工作主动性、制造性和预见性。要建立本系统的处置非法集资工作责任制度，完善行业监视治理制度和行业技术标准，认真做好本行业涉嫌非法集资活动的监测预警工作。通过日常监管、风险排查、群众举报、媒体披露、舆情监测等多种渠道、多种方式搜集信息，并甄别处理，发觉涉嫌非法集资线索的，按属地治理及时处理，严重征询题及时报告市人民政府;要深化研究非法集资的新情况、新征询题，把握非法集资活动的规律和动态，力求做到早发觉、早介入、早处置。 三是亲密配合，构成合力。各级政府（管委）要充分调动多方力量，发挥结合执法优势，果断采取措施，积极做好非法集资案件调查
7、取证、资产清理、资金清退、言论引导和维护稳定等工作，防止发生大规模群体性事件和恶性事件。公安机关对单位和个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件，要及时依法立案侦查，对非法集资活动的单位或个人依法采取强迫措施依法查询、冻结、扣押涉案资产，最大限度挽回损失。公安、司法机关要在案件定性、资产处置、政策法律适用等方面加强配合，共同推进案件办理，提高打击效率。工商部门要加强对煤体广揭发布情况的监测和检查，依法查处涉及非法集资活动的违法广告，并依法加强对涉嫌非法集资企业的监管。 四、强化监视检查，确保打击和处置非法集资工作获得实效 各级政府（管委）要建立打击和处置非法集资工作责任追查制度。 一是加强绩效考
8、评。按照国务院要求，自治区领导小组预备将打击和处置非法集资工作纳入各市社会经济综合评价体系和领导干部综合考核评价体系中，作为政府和领导干部综合考核的重要内容，以确保此项工作有人抓有人管，一级抓一级，层层抓落实。 二是加强监视检查。各级监察部门要加强对各级各部门履职情况的监视。对因工作渎职、监管不力致使本地本部门发生特别严重非法集资案件，造成严重损失或者恶劣妨碍的，对党政领导干部要实行严格征询责。需要追查纪律责任的，按照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 五、加大宣传力度，营建打击和处置非法集资工作的良好气氛 宣传教育是一项根底性、预防性工作，有助于前移非法集资案件防控
9、关口。 一是要建立正确的处置非法集资言论导向。 二是公开举报。各监管部门要设立举报，并向社会公开，各新闻媒体要给予大力支持。 三是要通过制造典型案例宣传片、宣传画、风险提示牌、举办新闻发布会、主题宣传月(周、日)等方式开展有针对性宣传教育活动，提高宣传效果。 四是要扩大覆盖面，通过报告会、互联网宣传、设立征询、发布短信等方式，向群众特别是老年群众宣传非法集资的危害性，公安、司法机关和政府法制部门要将打击非法集资作为法制宣传教育的主要内容。 五是要加强打击和处置非法集资活动中的广告审查和监管工作，坚决封堵非法集资广告宣传或变相广告宣传。 同志们，打击和处置非法集资工作任务艰巨，我们一定要认真贯彻落实好有关文件和会议精神，齐心协力，努力工作，为营建良好的金融秩序，为维护我市社会和谐稳定作出新的更大的奉献!