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2、乱和员工消防平安认识不强、自我保护认识欠缺等要素，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的悲剧。近年来，全国连续发生多起“三合一”建筑重特大火灾事故，造成众多人员伤亡，给人民群众生命财产造成严峻损失。因此，这里仅就运营性“三合一”建筑的消防平安谈谈个人见解。一、运营性“三合一”建筑构成缘故一是相关职能部门缺少协调，发证把关不严。目前，有些职能部门审批发证时对消防平安注重不够，在有的根本不具备消防平安条件的情况下，照样予以批准发证，同意其运营消费，相关职能部门之间缺少有效协调，发证时未能把好源头关，致使一些运营性“三合一”运营场所合法存在；另外，在日常监视治理中，有的职能部门对本身的职责不清，没有实在加
3、强治理，查处力度不够，给一些非法的运营性“三合一”留下了生存空间。二是建筑在规划建立上存在先天缺乏。运营性“三合一”在施工图纸设计时就没有考虑配套的员工住宿及生活设备，待其建立到一定程度再办理消防手续时，木已成舟，无法增设生活配套设备；或者在建成使用一段时间后，由于经济效益方面的缘故，改变了用途，因此构成了先天分的住宿与运营为一体的运营性“三合一”建筑。三是受场地和资金条件限制，促使运营性“三合一”现象的存在。一些运营者由于消费规模小，又受资金限制，无钱投资建立和租用运营用房，就依托家庭住宅作为运营场所，消费、仓库、住宿生活同在一栋建筑，又没有进展有效的防火分隔，构成了新的家庭作坊式“三合一”
4、建筑，特别是在乡镇和农村较为多见。四是部分业主消防平安认识淡薄，一味追求经济利益。由于部分业主法制观念不强，消防平安认识淡薄，或由于根本不具备消防平安条件，或企图减少消防平安投入而不申办相关的消防手续，心存幸运冒险运营，只顾追求经济效益，致使一些运营场所在使用初期就处于“三合一”状态。二、运营性“三合一”建筑消防平安源头治理措施针对以上构成要素，要想完全消除运营性“三合一”的现象，除了对现有的运营性“三合一”建筑进展大力整治的同时，还必须从源头上强化消防监视治理，实在落实各项措施，杜绝新的运营性“三合一”建筑的产生，方能治标治本。一是积极争取政府领导注重，促进建立职能部门联动机制，实在把好审批
5、关。在运营性“三合一”建筑的治理工作中，消防部门必需要加强与地点政府领导的沟通，勤汇报，勤请示，积极争取各级政府对此项工作的领导支持，并制定运营性“三合一”建筑整治奖惩考核机制，严格加以落实。政府各职能部门必须从全力维护社会平安稳定的高度出发，正确处理好部门利益和国家、人民利益之间的关系，互相之间要亲切配合，共同把关，构成整治合力，而不能各自为政。在对运营性“三合一”的源头治理上，一方面在这些工程工程的规划、设计、审核、审批过程中，相关部门应构成一套互相配合的链式办事运作程序，消防平安这个环节千万不可掉链，严格将消防平安条件及消防手续作为审批发证的必要条件之一，在消防平安条件不具备的情况下，其他部门决不可予以审批发证，实在把好源头关；此外，在日常监管工作中，相关部门之间应加强工作力度。对运营性“三合一”的查处上，应统一步调，决不能出现工作空档和死角，给运营性“三合一”有空可钻。