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1、2023年桦南水污染防治工作方案 第一篇：桦南水污染防治工作方案 桦南县水污染防治工作方案 征求看法稿 为切实加大水污染防治力度，保障水平安，根据国务院水污染防治行动支配国发202317号、省政府水污染防治工作方案黑政发20233号、市政府佳木斯市水污染防治工作方案佳政发20238号，结合我县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕全国、省、市生态文明建设和水污染防治工作战略布局，以稳固和提升水环境质量、确保饮用水平安为核心，强化节水优先、两手发力、水陆统筹、源头限制、系统治理工作方针，全面推动我县水污染防治、
2、水生态爱惜和水资源管理。坚持政府市场协同，留意改革创新；坚持全面依法推动，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新体制、新机制。 二、主要目标 到2023年，全县饮用水平安保障水平持续提升，杜绝污染严峻水体及城市黑臭水体增加幅度，主要流域和湖泊生态环境稳中趋好。全县七虎力河、八虎力河、倭肯河、来财河等主要流域水质优良比例总体到达80%以上，县级以上集中式饮用水水源水质到达或优于类比例总体高于80%扣除铁、锰自然背景值超标因素；基本消退城市县城建成区黑臭水体；全县湖泊水库水质到达或优于类比例
3、总体高于80%以上；地下水超采得到严格限制。 到2030年，全县水体生态系统实现良性循环。主要流域水质优良到达或优于类比例总体达90%以上；城市县城建成区黑臭水体总体得到消退；主要湖泊水体富养分化趋势初步得到遏 一全面限制污染物排放制。 三、主要任务 1狠抓工业污染防治 取缔“十小企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2023年底前，依据水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严峻污染水环境的生产项目。县环保局牵头，县工信局、国土局、发改局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 专项整治十大重点行业。推动造纸、焦
4、化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理，2023年底前完成一轮清洁生产审核，促进污染源头减量，实施清洁化改造。新建、改建、扩建十大重点行业建设项目的，实行主要污染物排放等量或减量置换。县环保局牵头，县工信局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 2023年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或实行其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整 加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2023年底前到达相应排放标准或再生利用要求。桦南
5、县污水处理厂2023年底前排水稳定到达一级A排放标准；新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。依据国家新型城镇化规划要求，到2023年，县城和3万人口以上重点镇具备污水收集处理实力，污水处理率分别到达95%、85%左右。县住建局牵头，县发改局、环保局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应实行截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流，推动初期雨水收集、处理和资源化利用。县住建局牵头，县发改局、环保局、房地
6、产管理局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 推动污泥规范处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，对处置后污泥定期进行监测，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。现有污泥处理处置设施处置污泥不达标的，应于2023年底前基本完成达标改造，县辖区污泥无害化处理处置率应于2023年底前到达90%以上。重点推动桦南县污泥处置项目2023年建成投运，全部非法污泥堆放点一律予以取缔，对堆放点表层受污染土壤一并进行去除处理。县住建局牵头，县发改局、工信局、环保局、农业局等参与 3推动农业农村污染防治 方施肥技术推广覆盖率到达90%以上，化肥利用率提高到40%，农作物病虫害统防统治覆盖
7、率到达40%以上，实现化肥农药运用量零增长。绿色防控措施处置率到达25%。加大农用残膜清理回收与资源化利用力度，加强废弃农药包装物监管。县农业局牵头，县发改局、工信局、国土局、环保局、水务局、市监局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；地表水过度开发和地下水超采问题较严峻，且农业用水比重较大的，要适当削减用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；增加地表水源工程建设，逐步替代地下水开采，实现地下水的采补平衡。开展粮豆玉米大豆轮作试点，稳步增加特色种植面积，适当调减玉米种植面积，实
8、现特色种植与谷物协调进展。2023年底前，完成省下达的浇灌退地减水综合治理的浇灌面积和退减水量任务。县农业局、水务局牵头，县发改局、国土局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 推动农村环境综合整治。深化“以奖促治政策，实施农村清洁工程，实施农村饮用水水源爱惜、农村生活垃圾处理、农村生活污水处理和畜禽粪便处理，开展河道清淤疏浚，创新管护方式，推动农村环境连片整治。到2023年，新增完成环境综合整治的建制村15%以上。因地制宜推动农村生活污水治理，加强对农村分散或集中式污水处理设施的运行和维护。激励以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区主动推动城镇污水处理
9、物削减方案，加快调整进展规划和产业结构。到2023年，组织完成县域水资源、水环境承载实力现状评价。县环保局牵头，县住建局、水务局、县商务和经济合作局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 5优化空间布局 合理确定进展布局。根据水资源和水环境承载实力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。项目引进落地上充分考虑区域水资源、水环境承载实力，重大项目原则上布局在重点开发区和产业集聚区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。激励进展高效节水的现代农业、低耗高附加值的高新技术产业以及生态爱惜型的旅游业。严格限制缺水地区、水污染严峻地区和敏感区域高耗水、高污染行业进展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污
10、染物排放减量置换。合理规划危险化学品企业产业规划布局，松花江干流及一级支流沿岸，新上需核准的重特大石油化工、煤化工项目，将环评作为核准审批前置条件，严格限制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。县发改局、工信局牵头，县国土局、环保局、住建局、水务局、安监局、政府旅游办、农业局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 推动污染企业退出。县、乡镇人民政府要依据城市建成区污染较重企业搬迁改造工作指南，搬迁改造或依法关闭城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业，促进中心城区环
11、境优化。县工信局牵头，县环保局等参与，各 生水。具备运用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水答应。2023年底前，县城城市绿化、道路清扫以及生态景观等用水，优先运用污水处理厂的再生水。2023年起工业生产、建筑施工、车辆冲洗等行业优先运用再生水。自2023年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。主动推动其他新建住房安装建筑中水设施。县住建局牵头，县发改局、工信局、环保局、水务局、城管局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 三着力节省爱惜水资源 7限制用水总量 实施最严格水资源管理。健全取用水总量限制指标体系。加强相关规划和
12、项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会进展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已到达或超过限制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水答应。对纳入取水答应管理的单位和其他用水大户实行支配用水管理。新建、改建、扩建项目用水要到达行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立全县重点监控用水单位名录。县水务局牵头，县发改局、工信局、住建局、农业局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 严控地下水超采。在岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾难易发区开发利用地下水，应进行地质灾难危险性评估。严格限制开采深层承压水，地热水、矿
13、泉水开发应严格实行取水答应和采矿答应。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管 0主动推动“海绵城市建设，推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要到达40%以上。自2023年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装雨水利用设施。主动推动其他新建住房安装雨水利用设施。县住建局牵头，县发改局、工信局、水务局、市监局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 进展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水浇灌技术，完善浇灌用水计量设施。推动规模化高效节水浇灌，推广农作物节水抗旱技术。到2023年，大型灌区
14、、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全县农田浇灌水有效利用系数到达0.6以上。县水务局、农业局牵头，县发改局、财政局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 9科学爱惜水资源 完善水资源爱惜考核评价体系。接着实施最严格水资源管理制度考核。建立水功能区水质达标和纳污总量限制评价体系，加强水功能区监督管理，每季度发布全县水功能区水质监测报告，从严核定水域纳污实力，加强入河排污口审批和监督检查，严格限制入河库排污总量。组织编制全县水资源爱惜规划。结合水利普查成果，完善重要入河排污口管理台账，推动重要入河排污口规范化建设。开展水生态文明城市试点活动。县水务局牵头，县发改局、环保局等参与，各乡镇政府
15、负责落实辖区工作 加强河库水量调度管理。保障河流生态流量，严格限制在主要流 2照省、市政府规定削减和限制本行政区域重点水污染物排放总量。严格限制污染物新增排放量，对超过重点水污染物排放总量限制指标的地区，暂停审批新增重点水污染物排放总量的项目。县环保局牵头，县发改局、工信局、住建局、水务局、农业局参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 12严格环境风险限制 防范环境风险。依据国家、省统一部署支配，定期评估沿河库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。按照环保部企业事业单位突发环境事务应急预案备案管理方法环发4号，推动企业开展环境风险评估，加强预案管理，落实风险防控措施。对危险化学品生产、经
16、营、运用环节的企业依法实施答应审批，谋划化工园区建设，开展化工园区整体平安风险评估，科学规划化工园区产业链，优化园区内的企业布局，加强和规范化工园区的平安管理，新建危险化学品企业必需进区入园。主动开展涉及危险化学品生产、储存设施自动化监控系统的提升改造，对生产、储存、运用、经营危险化学品的企业实施重点监管，最大限度削减发生平安事故和环境污染的可能。评估现有化学物质环境和健康风险，根据国家公布的优先限制化学品名录，对高风险化学品生产、运用进行严格限制，并逐步淘汰替代。县环保局牵头，县工信局、卫计局、安监局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 稳妥处置突发水环境污染事务。开展突发应急事务预案修编试点
17、，各乡镇政府要制定和完善水污染突发环境事务和饮用水水源地突发环境事务应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应 42023年底前完成警示标记设立和围栏建设，落实各级爱惜区污染防治措施，依法清理饮用水水源爱惜区内违法建筑、排污口。主动推动饮用水源地平安保障达标建设。依据“一源一策要求，制定突发性事务应急处置预案，加强饮用水源环境应急管理和风险防范，强化水源爱惜区内管线穿越、交通运输等风险源管理。县环保局牵头，县住建局、发改局、财政局、城管局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 强化水源地水质监测，2023年起，县级水源地水质半年一测，2023年起乡镇饮用水源地起先日常监测。县环保局
18、牵头，县住建局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 加强农村饮用水水源爱惜和水质检测。农村饮水平安工程管理单位负责水源地的日常爱惜管理，实现工程建设和水源爱惜“两同时。县水务局牵头，县发改局、财政局、环保局、卫计局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 加强供水设施建设。统筹城乡区域供水，切实保障城市供水平安。支持县城及重点镇水厂新建、改造升级和供水管网建设改造。到2023年，完成省下达的新建改造供水管网和新增供水实力任务，城市公共供水普及率到达97%和水质双达标。县住建局牵头，县财政局、水务局参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域
19、环境状况，并根据评价结果实行整改措施。县环保局牵头，县财政局、国土局、住建局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 6扩大特别排放限值实施范围。县环保局牵头，县发改局、工信局、财政局、水务局、住建局、农业局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 加强良好水体爱惜。开展河流源头及现状水质到达或优于类的河湖库开展生态环境平安评估，2023年底完成制定实施生态环境爱惜方案。主动争取国家江河湖泊生态环境爱惜项目支持。县环保局牵头，县发改局、财政局、水务局、林业局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 防治水产养殖污染。推动生态健康养殖，主动推广人工协作饲料，逐步削减冰鲜杂鱼饲料运用。加强养殖投入品管理，有
20、效杜绝违禁投入品的运用，开展专项整治。实施水产养殖池塘标准化改造，激励有条件的渔业企业开展集约化养殖。开展水产健康养殖示范场创建，推动水产健康养殖规模化进展。完成省下达的水产健康示范场区建设任务。县水产总站负责，各乡镇政府负责落实辖区工作 16.严格限制环境激素类化学品污染 2023年底前完成环境激素类化学品生产运用状况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。县环保局牵头，县工信局、农业局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 17整治城市黑臭水体 实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、引入源水、沿岸绿化等措施，加大黑臭水体治理力
21、度，每半年向社会公布治理状况。应于2023年年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标 8对接活动，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。整合科技资源，通过相关国家、省科技支配专项、基金等，加快研发水污染防治等方面的先进技术。科技办牵头，县发改局、工信局、环保局、住建局、水务局、畜牧局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 20大力进展环保产业 规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止阻碍形成统一环保市场和公允竞争的规定和做法。根据国家和省级制定的环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理方法和技术标准等相关法规及文件精神，做好项目招投标核准和监管
22、工作。推动先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化进展。县发改局牵头，工信局、财政局、环保局、住建局、水务局、科技办等参与 加快进展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。激励进展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。县发改局牵头，工信局、财政局、环保局、住建局、科技办等参与 七充分发挥市场机制作用 21理顺价格税费 加快水价改革。2023年底前，全面实行非居民用水定额、超定额超支配累进加价制度。主动推动农业水价综合改革。
23、县物价局牵头，县财政局、住建局、水务局、农业局等参与，各乡镇政府负责落 023建立激励机制 推动企业节水。激励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率到达更高标准、排污强度不断降低，支持开展清洁生产、技术改造、节省用水和污染治理等示范。县发改局牵头，工信局、财政局、环保局、住建局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 推行绿色信贷。主动发挥政策性银行等金融机构在水环境爱惜中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节省、水生态环境爱惜、清洁及可再生能源利用等领域。依据“区分对待、有保有控的原则，加强信贷政策引导。定期向银行业金融机构通报相关违法违规企业名单，严格限制环境违法企业贷款，加强环境信
24、誉体系建设，主动构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2023年底前分级建立企业环境信誉评价体系。激励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。人民银行牵头，县工信局、环保局、水务局等参与 实施跨界水环境补偿。探究实行横向资金补助、对口救济、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。深化排污权有偿运用和交易试点。主动争取国家及省级财政加大对松花江流域治污和生态建设资金支持。县财政局、环保局牵头，县发改局、水务局等参与 八严格环境执法监管 24加强制度建设 健全制度。探讨制定水污染防治、排污答应、化学品环境管理、环境质
25、量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保 2查处、移送状况。加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督。县环保局牵头，公安局、法院、检察院、司法局、工信局、编办等参与 严峻打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常运用水污染物处理设施，或者未经批准撤除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。肃穆查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究法律责任。对负有连带责任的环境服务第三方机构，依法严格追责。各
26、级环保部门要定期向社会发布典型环境违法行为和企业。各级地方政府要编制年度综合督查方案，并报上级政府备案。县环保局牵头，县公安局、住建局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 26提升监管水平 健全跨部门、区域水环境爱惜议事协调机制，流域上下游各乡镇政府、各部门之间要加强协调协作、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管全部污染物排放的水环境爱惜管理制度。县环保局牵头，各乡镇政府、水务局、农业局等参与 完善水环境监测网络。根据国家、省统一规划，健全全县水环境监测网络。完善全县水资源环境统一监测管理平台，实现环保、水务、国土、建设等部门水质、水量监测数据共享。提升饮用水水源水
27、质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑实力。县环保局牵头，县发改局、国土局、住建局、4设项目的看法。主动推行环境公益诉讼。县环保局负责，县直各相关单位参与 29构建全民行动格局 树立“节水洁水，人人有责的行为准则。加强宣扬教化，把水资源、水环境爱惜和水情学问纳入国民教化体系，提高公众对经济社会进展和环境爱惜客观规律的相识。依托中小学节水教化、水土保持教化、环境教化等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。提倡绿色消费新风气，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节省用水，激励购置运用节水产品和环境标记产品。县环保局牵
28、头，县教体局、住建局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 四、保障措施 一强化地方政府水环境爱惜责任 各级地方政府是实施本行动支配的主体，政府主要负责人是第一责任人。各乡镇政府要于2023年12月底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。将目标责任完成状况列入政府督办和行政监察，实行严格的问责制和一票推翻制。不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。各乡镇工作方案报县政府备案。县环保局牵头，县发改局、财政局、住建局、水务局等参与，各乡镇政府负责落实辖区工作 二落实部门环境爱惜监管“一岗双责 建立全县
29、水污染防治工作协作机制，加强水污染防治工作协调力 五严格目标任务考核 参照省、市建立的水污染防治行动支配考核制度，分解落实各年度目标任务，制定考核方法，催促各级各部门落实“一岗双责，自2023年起，每年对各乡镇、各部门行动支配实施状况进行年度考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。县委组织部牵头，县环保局参与 对未通过年度考核的，约谈乡镇府及县直相关部门有关负责人，提出整改看法，予以催促；对有关乡镇和企业实施建设项目环评限批。县监察局牵头，县环保局参与 六加强督查问责 对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事务的，以及干预、伪造数据和没有完成年度
30、目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任；对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严峻后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重赐予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。县委组织部、县监察局牵头，县环保局参与 其次篇：桦南土壤污染防治工作方案 桦南县土壤污染防治工作方案 为实行土壤污染防治行动支配(国发202331号)、黑龙江省土壤污染防治实施方案黑政发202346号和佳木斯市土壤污染防治实施方案佳政办规20237号精神，切实加强土壤污染防治力度，改善土壤环境质量，保障土壤生态平安，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中
31、全会、全国生态文明建设工作推动会和省委十一届六次、八次及市委十三届全委会议精神，深刻领悟总书记“爱惜生态环境就是爱惜生产力，改善生态环境就是进展生产力、“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山等重要讲话精神。围绕“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享进展理念，主动响应人民群众对土壤生态平安和公众健康的剧烈诉求，从保障国家生态、粮食平安和爱惜桦南县整体生态化重大利益动身，结合寒地黑土、冰天雪地、老工业基地等特点，坚持预防为主、爱惜优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用处、分阶段治理，严控新增污染、逐步削减存量，切实保障农产品质量和人居环
32、境平安，强化土壤防治制度建设，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治机制，不断改善土壤环境质量，促进土壤资源永续利用，全面推动生态桦南建设。 二、工作目标 一总体目标。到2023年，全县土壤环境质量得到阶段性改善，农用地和建设用地土壤环境平安得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全县土壤环境质量稳中向好进展，农用地和建设用地土壤环境平安得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，农产品质量和人居环境平安得到保障，实现经济社会进展与生态环境和谐共赢。 二主要指标。到2023年，全县受污染耕地平安利用率到达92%，污染地块平安利用率
33、到达90%以上。到2030年，受污染耕地平安利用率、受污染地块平安利用率稳定在95%以上。 三、主要任务 一开展土壤污染调查，驾驭土壤环境质量状况。 1、深化开展土壤环境质量调查。制定全县土壤环境质量调查工作方案，开展技术指导、监督检查和成果审核。在已开展的土壤有关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。各乡镇及相关单位在2023年4月底前完成所辖区域农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量影响的调查；2023年4月底前完成所辖区域重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险状况的调查。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次土壤环境质量调查。县环保局牵
34、头，县财政局、国土资源局、农业局、卫计局分工负责，各乡镇政府是该项工作的实施主体，认真组织，抓好落实。以下均有各乡镇政府参与，不再列出 2、科学合理设置土壤环境监测点位。依据“统一规划、整合优化的土壤环境质量监测点位设置原则，充分发挥环境爱惜、国土资源、农业行业监测网作用，2023年底前完本钱行政区域土壤环境质量国控监测点位布设，基本形成土壤环境监测实力。 结合重金属污染防治规划、“菜篮子保障工程，有针对性地开展土壤环境质量专项调查监测。针对区域污染特点增加特征污染物监测项目，提高监测频次。在国、省控监测点位设置基础上，增设市控、县控监测点位。2023年底前，全县土壤环境质量监测点位实现全覆盖
35、，基本满意县域内土壤环境质量考核、评价与预警需求。县环保局牵头，县工信局、国土资源局、农业局、粮食局分工负责 3、提升土壤环境信息化管理水平。环境爱惜、国土资源、农业等部门要加强数据共享，编制资源共享书目，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。依托环境爱惜、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，协作县环保局完成土壤环境信息化管理子平台建设。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获得渠道，实现数据动态更新。县环保局、农业局、国土资源局牵头，县发改局、教体局、科技办、工信局、国土资源局、规划局、卫计局、林业局分工负责 二实行土壤污染
36、防治法规标准，强化环境监管。 1、主动实行国家、省有关土壤污染防治各项任务。亲热关注国家土壤污染防治相关法律、法规、规章制度制定及修订工作动态，按要求实行相关法律、法规、规章制度和标准，强化土壤环境监管，建立土壤污染防治制度、机制。县环保局牵头，县工信局、国土资源局、住建局、农业局、林业局、水务局、市监局、卫计局分工负责 2、全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工化工、焦化、电镀等行业，以及县建成区等区域。县环保局牵头，县工信局、国土资源局、住建局、农业局分工负责 加大执法
37、力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。环保、国土、农业、工信、公安等部门要亲热协作，建立行政执法司法联动机制，严峻打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常运用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。一经觉察涉嫌环境犯罪的案件要刚好移送、立案侦查，构成犯罪的依法追究刑事责任。开展重点行业企业专项环境执法，对严峻污染土壤环境、群众反映剧烈的企业进行挂牌督办。加强土壤环境执法实力建设，提升环境执法人员土壤污染防治业务素养，对全县环境执法人员每年完成土壤污染防治业
38、务轮训。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。提高突发环境事务应急实力。2023年底前将土壤环境应急处置纳入全县环境应急体系，制定土壤环境应急处置污染事务应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援实力建设。县环保局牵头，县工信局、公安局、国土资源局、住建局、农业局、安监局、林业局分工负责 三实施农用地分类管理，保障农业生产环境平安。 1、划定农用地土壤环境质量类别。根据农用地土壤环境质量类别划分技术指南刚好限要求，开展土壤环境质量类别划定工作。按污染程度将农用地划为三个类别，一是优先爱惜类即未污染和略微污染农用地，二是平安利用类即轻度和中度污染农用地，三是严格管控类即
39、重度污染农用地。以耕地为重点，分别实行相应管理措施，保障农产品质量平安。以土壤污染状况详查结果为根据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，推行耕地土壤环境质量类别划定和分类清单试点工作，有序推动耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单。划定结果经县政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量转变状况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。林业、畜牧兽医等部门要逐步开展林地、草地、园地及其他农用地土壤环境质量类别划定工作。到2023年底前，完成其他农用地土壤环境质量类别划定，编制分类清单，划定结果上传国家土壤环境信息化管理平台。县农业局、环保局牵头，县国土资
40、源局、林业局、畜牧兽医局分工负责 2、切实加大土壤爱惜力度。要将符合条件的优先爱惜类耕地划为永久基本农田，实行严格爱惜，确保其面积不削减、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。高标准农田建设项目向优先爱惜类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。 按佳木斯市土壤污染防治实施方案的要求，制定我县土壤环境爱惜方案，加大黑土爱惜。到2023年底前实现试点区域耕地地力有所提高，土壤有机质含量有所提高，耕作层厚度加深，农作物秸秆和畜禽粪便等有机肥资源利用率明显提高。县国土资源局、农业局牵头，县财政局、发改局、
41、环保局分工负责 防控企业污染。严格限制在优先爱惜类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业，现有相关行业企业要接受新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐，对超标、超总量排放情形严峻的，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。县环保局牵头，县发改局、工信局分工负责 3、着力推动平安利用。根据土壤污染状况和农产品超标状况，平安利用类耕地集中的乡镇要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地平安利用方案，实行农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。加强对农夫、农夫合作社的技术指导和培训。到2023年，受污染耕地全部实现平安利用，对重度污
42、染耕地进行治理和修复，相宜还林还草的地块，实施还林还草。县农业局牵头，县国土资源局、林业局、畜牧兽医局分工负责 4、全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用处管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源平安的，有关乡镇要制定环境风险管控方案，并落实相关措施。探讨将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定退耕还林还草支配。实行耕地轮作制度试点。到2023年，完成省要求的退耕还林还草面积指标。县农业局、国土资源局牵头，县畜牧兽医局、林业局、水务局、发改局、财政局、环保局分工负责 5、加强林地草地园地土壤环境管理。严格限制林地、草地、园地的农药运
43、用量，禁止运用高毒、高残留农药，提倡生物农药、引诱剂的运用，加大运用推广力度。县林业局、畜牧兽医局、农业局牵头 四实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。 1、明确管理要求。建立调查评估制度。自2023年起，根据建设用地土壤环境调查评估技术规定，对拟收回土地运用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地，以及用处拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地运用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由县政府负责开展调查评估。自2023年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由县民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果由环境爱惜、城乡规划、国土资
44、源部门备案。县环保局牵头，县国土资源局、规划局分工负责 分用处明确管理措施。自2023年起，结合土壤污染状况详查状况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用处。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由县政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；觉察污染扩大的，有关责任主体要刚好实行污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。县国土资源局牵头，县环保局、规划局、水务局分工负责 2、落实监管责任。城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论
45、证和审批管理。国土资源部门要根据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、变更用处等环节的监管。环境爱惜部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境爱惜等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。县规划局、国土资源局、环保局牵头 3、严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必需符合土壤环境质量要求。国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、限制性具体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用处。县国土资源局、规划局牵头，县
46、环保局协作 五强化未污染土壤爱惜，严控新增土壤污染。 1、加强未利用地管理。依据科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关乡镇要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各乡镇要加强纳入耕地后备资源的未利用地爱惜，定期开展巡查。依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强煤矿、金属矿等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的监管，觉察土壤污染问题的，要刚好催促有关企业实行防治措施。县环保局、国土资源局牵头，县发改局、公安局、水务局、农业局、林业局分工负责 2、防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用；环境爱惜部门要做好有关措施落实状况的监督管理工作。自2023年起，县、乡镇政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。县环保局负责 3、强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，严格执行相关行业企业布局选址要求。激励工业