2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿).docx

上传人:wj151****6093 文档编号:81557906 上传时间:2023-03-24 格式:DOCX 页数:388 大小:165.97KB
返回 下载 相关 举报
2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿).docx_第1页
第1页 / 共388页
2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿).docx_第2页
第2页 / 共388页
点击查看更多>>
资源描述

《2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿).docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿).docx(388页珍藏版)》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、2023年颍泉区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案(征求意见稿)10,即根据国家要求开展我区涉及的10个专项实施方案;N,即我区重点行业领域增加的专项方案,目前包括落实一单四制制度治理重大事故隐患专题和特种设备、油气长输管道等9个领域专项整治。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述, 树牢一个理念(树牢平安发展理念,强化底线思维和红线意识),抓住两个关键(落实平安生产主体责任、落实一单四制制度),坚持三个导向(问题导向、目标导向和结果导向),突出四个重点(落实平安生产主

2、体责任、推动平安生产领域改革发展、推动城市平安发展、有效防范化解风险),攻克五个难点(高危行业的有效监管,突出问题的专项治理,本质平安水平的全面提升,社会宣扬的入脑入心,监管执法实力的有力提高),深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实从根本上消退事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制,扎实推动平安生产治理体系和治理实力现代化,确保实现坚决杜绝重特大事故、有效防范较大事故,事故起数和死亡人数双下降的工作目标,为全面维护好人民群众生命财产平安和经济高质量发展、社会和谐稳定供应有力的平安生产保障。 二、主要任务 推动各级党委政府、有关部门和

3、企业单位坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把平安生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、平安发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实平安生产责任和管理制度,健全落实 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安和五落实五到位的平安生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;落实一单四制制度治理重大事故隐患,建立隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制闭环管理,健全和完善长效机制,推动风险管控六项机制制度化规范化;建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系,推动平安生产由企业被动接受监管

4、向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善平安生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质平安水平。 (一) 学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。一是根据国务院安委会部署,组织各地区、各有关部门和单位集中观看学习生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述。二是集中开展学习教化。各级党委(党组)理论学习中心组支配专题学习,结合本地区本行业实际探讨实行措施,分级分批组织平安监管干部和企业负责人、平安管理人员开展轮训,推动学习教化全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣扬贯彻

5、习近平总书记关于平安生产重要论述纳入党委宣扬工作重点,纳入在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新作为新篇章重大主题宣扬范畴,细心制定宣扬方案,部署开展常常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣扬声势。各地、各行业要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织平安生产月活动,主动推动平安宣扬五进。建设灾难事故科普宣扬教化和平安体验基地。四是健全落实平安生产责任制。仔细落实颍泉区党政领导干部平安生产责任制实施方法,健全定期探讨解决平安生产重大问题的会议制度。各有关部门要把平安生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消退盲区漏洞。建立健全企业全过程平安生产管理制度。五是有效防范

6、平安风险。围绕推动平安生产铸安行动常态化实效化和风险管控六项机制制度化规范化,建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系,建立平安风险评估制度,修订完善平安设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,特殊重视加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施平安风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的平安责任措施落实,确保万无一失。深化实行中共阜阳颍泉区委颍泉区人民政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法,深化危急化学品平安监管和平安生产执法体制改革。六是加强平安监管干部队伍建设。2023年底前全区具有平安生产相关专业学历和实践阅历的执法人员不低于在职人员的50%。贯彻执行平安生产行政执

7、法队伍建设规划和标准导则。(区应急局牵头,区委组织部、区委宣扬部、区委编办,区教化局、区司法局等按职责分工负责;地方各级党委和政府负责,以下均须要地方各级党委和政府负责,不再列出) ( 二)落实企业平安生产主体责任专题。一是提高企业平安管理实力,贯彻执行落实企业平安生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际限制人的第一责任人法定责任,加强平安考核,落实全员平安生产责任制,2023年年底前全区各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展平安风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防

8、可控,2023年年底前全区各类企业建立完善的平安风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确查什么怎么查做什么怎么做,2023年底前建立企业一张网信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。四是督促企业加大平安投入,用足用好企业平安生产费用提取运用、支持平安技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推动各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参加的平安生产社会化服务体系。五是大力开展平安生产标准化规范建设,分行业领域明确3年建设任务,突出企业平安生产

9、工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内朝气制,实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业平安管理制度建设,完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教化培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度,自觉接受监督。(区应急局牵头,区发改委、区经信局、区财政局(区国资委)、区住建局、区交通运输分局、区商务粮食局、区市场监管局等按职责分工负责) ( 三)危急化学品平安整治。一是制定实行中共中心办公厅 国务院办公厅关于全面加强危急化学品平安生产工作的看法详细方案,推动各项制度措施落地见效。二是完善

10、和落实危急化学品企业平安风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理平安强风险和隐患,2023年底前全区涉及重大危急源的企业完成平安风险分级管控和隐患排查治理体系建设。(区应急局牵头,区经信局、区住建局、区公安分局、区市场监管局等按职责分工负责) ( 四)非煤矿山平安整治。一是严格非煤矿山建设项目平安设施设计审查、企业砖瓦用粘土采矿和企业平安生产许可,深化推动整顿关闭不符合平安生产条件的非煤矿山。二是贯彻实施非煤矿山平安风险分级管控工作指南,严防坍塌、触电、机械损害、火灾、淹溺等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。(区应急局、区经信局牵头,区自然资源和规划分局等按职责分工负责)

11、(五) 消防平安整治。一是组织开展打通消防生命通道工程,制定实施综合治理方案,2023年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体等重点场所,制定实施消防平安实力提升方案,2023年底前实现标准化、规范化管理。三是开展电动自行车违规充电消防平安专项治理,聚焦三合一场所、老旧小区、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾,分阶段集中开展排查整治,2023年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教化、经济和信息化、宗教、民政、城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、住房保障等重点行业部门建立完善行业消防平安管理规定,明确3年整治目标任

12、务,推动本系统单位提高消防平安管理水平。五是主动推广应用消防平安物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推动建设基础消防网格信息化管理平台。(区消防救援大队牵头,区教化局、区经信局、区公安分局、区宗教事务局、区民政局、区自然资源和规划分局、区住建局、区住保局、区城管执法局、区交通运输分局、区农业农村局、区商务粮食局、区文化旅游体育局、区卫生健康委、区市场监管局等按职责分工负责) (六) 道路运输平安整治。一是深化实施马路平安生命防护工程,巩固提升县乡马路平安隐患治理效果,加快临水临边等隐患路段和危桥改造整治,推动团雾多发路段科学管控,深化农村马路平交路口千灯万带示范工程,推动实施干线马路灾难

13、防治工程,全面清理整治农村公路市场。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管,推动公交车安装驾驶区隔离设施;应用治超信息监管系统,严格落实治超一超四罚措施,深化百吨王专项整治,2023年基本消退货车非法改装、大吨小标等违法违规突出问题。三是加强危急货物道路运输平安管理,重点整治常压液体危急货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任,加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范运用平安带,严格旅游客运平安全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化高危风险企业终生禁驾人员等曝光行动。五是加强部门协同合作和信息共享,开展非法违法道路运

14、输行为专项整治,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲惫驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查黑企业黑车。(区交通运输分局、区公安分局、市交警直属二大队牵头,区经信局、区农业农村局、区文化旅游体育局、区应急局、区市场监管局等按职责分工负责) (七) 交通运输(铁路)和渔业船舶平安整治。一是开展铁路沿线环境平安专项整治,健全完善长效工作机制,落实铁路沿线环境平安治理各方责任,依法查处违规行为;开展危急货物运输平安专项整治,严厉打击非法托运、违规承运危急货物行为,整治危急货物储存场所;开展公铁水并行交汇地段平安专项整治,强化平安防护设施设置与管理,严厉打击危及铁路运营平安的机动车

15、违章驾驶行为。二是加强综合交通枢纽运营管理,健全综合交通枢纽平安监管协调沟通工作机制,强化运营平安风险分级管控和隐患排查治理;加强设施设备修理及更新改造,提升设施设备运行牢靠性。三是强化拖网、刺网等高危渔船和渔港、渔船临时停靠点水域平安监管,开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任为重点的专项整治,严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为,全面提升依港管船管人管平安的实力和水平。(区交通运输分局、区铁办、区农业农村局,区委政法委,区经信局、区住建局、区城管执法局、区应急局、区市场监管局等按职责分工负责) (八) 城市建设平安整治。一是加强城市建设管理工作,将城市平安韧性作为城市体检

16、评估的重要内容,将城市平安发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段,推动城市平安和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所平安隐患,依法查处违法建设、违规变更建筑主体结构或运用功能等造成平安隐患行为;依据城市建设平安出现的新状况,明确房屋全部权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是加强城市市政公用设施建设平安、应急管理,加强城镇燃气、城市供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理、城市管理等监督管理。五是开展防高处坠落事故专项治理,督促企业落实主体责任,加大高

17、处作业、起重机械、高支模、深基坑等重点领域平安监管力度,依法打击建筑市场违法违规行为。(区住建局、区重点工程局、区建管分局牵头,区城管执法局、区自然资源和规划分局、区住保局、区发改委、区教化局、区科技局、区经信局、区公安分局、区商务粮食局、区应急局、区市场监管局、区文化旅游体育局等按职责分工负责) (九) 各类开发区等功能区平安整治。一是完善开发区等功能区监管体制机制,明确职责分工,配齐配强专业执法力气,落实地方和部门监管责任;推动开发区才智化进程,2023年年底前园区集约化可视化平安监管信息共享平台建成率100%。二是强化开发区平安生产源头管控,规范开发区规划布局,严格进园入园项目准入,合理

18、布局开发区内企业,完善公共设施,进一步提升开发区本质平安水平。三是建立开发区风险分级管控和隐患排查治理平安预防限制体系,开展开发区整体性平安风险评估,根据一园一策原则,限期整改提升,有序推动开发区封闭化管理。四是加强仓储物流园区和港口码头等平安管理。五是加强对水运港口口岸区域平安监督。(区委编办、区发改委、区科技局、区经信局、区住建局、区交通运输分局、区商务粮食局、区应急局等按职责分工负责) ( 十)危急废物等平安整治。废弃危急化学品等危急废物:全面开展危急废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治化工企业、危急化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危急废物等问题,确保危

19、急废物贮存、运输、处置平安。贯彻实施危急废物贮存平安技术标准。建立完善危急废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区城协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危急废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击有意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危急废物违法犯罪行为力度。加快危急废物综合处置技术装备研发,合理规划布点处置企业,加快处置设施建设,消退处置实力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织平安风险评估论证和隐患排查治理。(区生态环境分局、区应急局牵头,区经信局、区公安分局、区住建局、区城管执法局、区交通运输分局等按职责分工负责)。垃圾、污水和涉爆粉尘等:加强渣土、生活

20、垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置以及煤改气、干净型煤燃用等过程中的平安风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的平安责任措施落实,确保人身平安。(区生态环境分局、区城管执法局、区交通运输分局、区农业农村局、区应急局等按职责分工负责) ( 十一)落实一单四制制度治理重大事故隐患专题 一是 建立健全配套工作制度,规范交办、通报、督导、验收、销号等日常工作,实现一单四制运行常态化、高效化,推动平安生产风险管控六项机制制度化规范化。二是贯彻执行危急化学品、烟花爆竹、工贸、消防、交通、水利等行业重大事故隐患判定标准,结合实际补充制定建筑施工、特种设备等重点行业的隐患排查参考标准,建立健全风险查找研判标准体系

21、;三是明确区、镇两级职责范围,落实属地和行业管理责任,分级分类建立重大事故隐患清单和台账,对可能产生重大不良社会影响或导致重大事故发生的重大事故隐患由区级进行交办或挂牌督办;四是推动科技信息化应用,建立重大事故隐患信息化管理平台,动态更新隐患清单台账,实时驾驭隐患交办、通报、验收、销号等工作状况,推动信息共建共享,提升隐患治理效能。五是加强业务培训指导,统筹调度推动,将一单四制制度落实状况纳入平安生产督导、巡查、考核、执法和事故责任倒查范围,推动各地各有关部门落实平安监管责任,精准治理重大事故隐患。(区应急局牵头,区发改委、区公安分局、区住建局、区交通运输分局、区经信局、区商务粮食局、区文化旅

22、游体育局、区市场监管局、区城管执法局、区教化局、区民政局、区住保局、区林业局、区消防救援大队等按职责分工负责) ( 十二)特种设备平安整治。一是强化企业主体责任落实,落实一单四制制度治理重大事故隐患。二是推动特种设备铸安行动,开展特种设备生产、运用、检验检测行为专项治理,强化基层一线执法监督检查,2023年年底前实现常态化、实效化管理。三是推动特种设备平安基础建设,努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的实力素养,广泛开展特种设备平安宣扬教化活动,增加公众平安意识。四是主动推动特种设备平安监管信息化建设,2023年年底前建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台,2023年年底前完成气瓶质量平安

23、追溯系统建设任务。(区市场监管局牵头,区住建局、区发改委等按职责分工负责) ( 十三)油气长输管道平安整治。一是健全企业平安生产责任体系。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖全部管理和操作岗位的平安生产责任制,强化落实企业负责人作为平安生产第一责任人的法定责任。二是完善企业平安生产管理体系。建立平安生产技术和管理团队,保证平安生产条件所必需的资金投入,依法对从业人员进行平安教化和培训。三是健全企业风险防控机制。科学判定风险等级,形成风险点统计清单,进行分级分类管理,逐一落实管控责任。在高后果区的醒目位置布设警示告知标牌。四是完善企业隐患排查治理体系。推动全员参加自主排查隐患。对排查出的平安隐

24、患,制定并实施隐患治理方案,落实责任、分类管理,做到责任、措施、资金、时限和预案五到位。五是夯实平安基础工作。推广运用无人机巡线等,提升油气长输管道巡线智能化水平。推动信息系统建设,强化事故应急救援体系建设,开展应急演练,提升应急救援水平。(区发改委、区应急局、区公安分局、区委政法委等按职责分工负责) ( 十四)烟花爆竹经营平安整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可,全面开展经营许可条件回头看。二是切实加强烟花爆竹经营平安监管,全面开展监管执法检查,肃穆查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑,建设烟花爆竹批发企业平安生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹打非高压态势,建立联合执法工作机制

25、,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。(区应急局、区公安分局、区市场监管局等按职责分工负责) ( 十五)工贸行业平安专项整治。粉尘防爆:彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、运用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置,未根据规定实行防雷、防静电措施等突出问题,防范工贸行业粉尘爆炸事故风险(区应急局、区农业农村局、区生态环境分局按职责分工负责)。工贸行业有限空间作业平安:围绕有限空间辨识、警示标记设置和作业审批制度执行等突出隐患,督促相关企业彻底排查整治平安隐患,规范有限空间作业平安管理(区应急局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务粮食局按职责分工负责)。涉氨制冷:

26、杜绝人员较多生产场所运用氨干脆蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人两类重大生产平安隐患,确保涉氨制冷企业生产平安(区应急局、区经信局、区生态环境分局、区农业农村局、区商务粮食局按职责分工负责)。工贸行业立式圆筒形储罐:聚焦工贸企业运用的立式圆筒形储罐,整治消退立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建立、运用、报废等各环节存在的重大生产平安隐患(区应急局、区生态环境分局按职责分工负责)。反三违行动:聚焦外委外包施工队伍平安管控,以检修理、交叉作业和场内运输(作业)车辆为重点,通过严格执法检查,督促工贸企业健全落实反三违规章制度,有效防范化解三违行为造成的平安风险和

27、隐患(区应急局、区经信局按职责分工负责)。 ( 十六)农村危房改造平安整治。一是动态排查农村危房改造平安隐患;对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭等四类困难群众的住房平安开展动态排查,重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是合理确定危房改造方式。三是加强危房改造技术指导,落实平安生产责任险;四是落实危房改造主体责任;五是探究建立脱贫攻坚后保障贫困户住房平安的长效机制。(区住建局牵头,区住保局、区财政局、区民政局协同) ( 十七)水利行业平安整治。一是水利工程建设平安整治:重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、

28、违法分包工程;水利施工重大危急源(高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等)施工专项方案编制状况和风险隐患防控治理中的薄弱环节;节水供水重大水利工程、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中的平安隐患等。二是水利工程运行平安整治:重点整治灌排泵站、水闸等运行平安管理责任制落实不到位;未按规定蓄水或未严格按调度看法执行等。三是抓好水利行业危急化学品、水文监测、科研与检验、勘测设计等平安专项整治。(区水利局负责) ( 十八)文化旅游平安整治。一是全面开展文化旅游行业平安整治。旅行社重点加强旅游包车管理,督促旅行社选用正规的旅游汽车公司,严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质,签订规范的租车协议,设

29、置导游专座。A级旅游景区重点强化客流管控,督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量要求,健全完善客流预报预警等应急处置预案;督促A级旅游景区加强火源管控,严格限制野外用火,提高自然灾难重大风险防范应对实力。旅游星级饭店重点落实特种设备和消防平安要求,保障游客身体健康和生命平安。互联网上网服务场所和消遣场所重点检查消防通道是否通畅,消防设备是否完好等消防平安要求落实状况。二是联合开展平安生产督查检查,全面加强文化旅游平安风险防控和隐患治理,预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展平安生产培训和应急演练,完善应急预案备案,提高从业人员应急处置实力。(区文化旅游体育局牵头,区公

30、安分局、区交通运输分局、区卫健委、区应急局、区市场监管局、区林业局、区消防救援大队按职责分工负责) ( 十九)校内平安整治。一是加强消防平安管理。2023年组织集中开展消防平安隐患排查整治,列出整改安排,明确整改时限。建立完善教化系统消防平安管理规定,加强消防平安教化,提升消防平安管理水平。二是加强学校试验室及危急化学品平安管理。指导和督促学校健全试验室及危急化学品平安生产分级管理责任体系和监督体系,组织开展危急化学品等排查,建立危急源全周期管理制度,加强试验室及危急化学品平安教化。三是加强校车交通平安管理。依法实施校车运用许可,规范发展专用校车,清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、

31、动态监管,保障校车通行平安。四是加强学校建筑及设施设备平安管理。指导学校全面排查建筑物平安隐患,查找并整治违法建设、违规变更建筑主体结构或运用功能等造成的平安隐患,落实学校建筑全部权人担当运用平安主体责任。全面开展设施设备专项体检,查找设施设备平安隐患和突出短板。五是加强学生防溺水平安管理。落实属地政府、职能部门的工作责任和法定监护人的监护责任,强化防溺水平安宣扬教化,加大对危急水域的排查,完善警示标记和防护设施。(区教化局牵头、区人社局、区公安分局、区住建局、区住保局、区城管执法局、区交通运输分局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队按职责分工负责) ( 二十)社会服务机构平安整治。一是健

32、全完善平安监管制度体系,健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构平安管理机制;二是着力提升消防平安管理,加大实施民办养老机构消防平安达标提升工程。三是大力提升设施平安管理实力水平,严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收,明确管理、运营维护和平安监管责任。四是完善平安生产责任落实和应急处置体系,全面夯实属地党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任,完善应急预案、健全应急管理体制机制,提升民政服务机构自我平安防范技能水平和平安风险化解应对实力。(区民政局牵头、区住建局、区市场监管局、区消防救援大队按职责分工负责) 三、进度支

33、配 从2023年4月至2023年12月,分四个阶段进行。 (一)动员部署(2023年4月 至6月)。按程序报批印发颍泉区1+10+N平安生产专项整治三年行动实施方案,部署启动全面开展专项整治三年行动。各地、各有关部门制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出详细支配。 (二)排查整治(2023年 6月至12月)。各地、各有关部门深化分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观缘由,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节平安风险隐患进行全面深化细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定时辰表路途图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,整治工作取

34、得初步成效。 (三)集中攻坚(2023年)。 动态更新两个清单,针对重点难点问题,通过现场推动会、推广有关地方和标杆企业的阅历等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共平安隐患排查和平安预防限制体系,整治工作取得明显成效。 (四)巩固提升(2023年)。 深化分析平安生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次冲突和缘由,梳理出在法规标准、政策措施层面须要建立健全、补充完善的详细制度,逐项推动落实。结合各地阅历做法,形成一批制度成果进行推广。总结全区1+10+N平安生产专项整治三年行动,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的平安生产制度体系。 各地 、各有关部门分年度总结专项

35、整治三年行动开展状况,并报送区安委会办公室,区安委会办公室将汇总梳理向区安委会报告,并上报市安委会办公室;2023年10月,区安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请区安委会审议后,上报区委、区政府、市安委会办公室。 四、保障措施 (一)加强组织领导。 各地各有关部门和单位要从增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的政治高度,深刻相识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾平安,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。区安委会成立颍泉区平安生产专项整治三年行动领导小组,由区安委会主要负责同志担当组长;成立各专项工作组

36、,由区安委会负责同志担当组长;建立领导小组和专项工作组工作机制,定期探讨专项整治工作,协调解决重大问题。区安委会办公室牵头成立工作专班,有关部门派员参与,负责我区平安生产专项整治三年行动日常工作。各地、各有关部门比照成立相应领导机构和工作专班,协调推动本地区、本行业、本单位领域专项整治工作。(区应急局牵头,区安委会各成员单位按职责分工负责) (二)完善法规制度。 突出抓好平安生产法贯彻实施,注意运用法治思维和法治方式,推动解决平安生产重点难点问题。推动建立平安生产公益诉讼制度,完善和落实平安生产行政执法和刑事司法连接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度,落实事故结案一年内整改评估公开和

37、责任追究制度,建立平安生产标准化达标升级评审管理制度,定期对企业平安费用提取运用状况进行专项检查,确保足额提取和规范运用。(区应急局牵头,区安委会各成员单位按职责分工负责) (三)强化保障实力。 完善支持平安生产工作政策体系,强化财政对平安生产工作的经费保障,优化支出结构,向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等三大系统建设。区应急管理部门建立平安风险监测监控支撑机构,加快推动互联网+平安监管模式,完善平安事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册APP。扶持建设一批平安生产相关职业院校(含技工院校)和实习实训基地。培育发展一批有实力的平安技

38、术服务机构,严格实施评价结果公开和第三方评估制度,防止弄虚作假。督促高危企业全面投保平安生产责任险,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。(区应急局、区财政局、区人社局、区经信局等按职责分工负责) (四)改进监管方式。 实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简洁化、一刀切。强化监管执法和跟踪问效,深化开展四不两直明查暗访、异地交叉检查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓究竟,督促彻底解决。坚持执法寓服务之中,组织专家组开展精准指导服务,实行远程会诊与上门服务相结合,帮助解决平安生产难题。督促企业自查自纠,对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型,主

39、动开展以案释法,加强宣扬教化,宣扬落实好安徽省平安生产举报嘉奖方法阜阳市平安生产举报嘉奖方法,激励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为,激励全民参加、监督、支持平安生产工作。支持新闻媒体对平安生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理,建立完善平安生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。(区应急局牵头,区安委会各成员单位按职责分工负责) (五)严格问效问责。 各地、各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入平安生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将整治状况纳入平安生产考核巡查内容,确保取得实实在在成效。要

40、建立和落实与纪检监察部门平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法肃穆追究法律责任。(区应急局牵头,区安委会各成员单位按职责分工负责) 附 件:1颍泉区学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题实施方案(第25页) 2颍泉区落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案(第33页) 3 颍泉区危急化学品平安专项整治三年行动实施方案(第45页) 4 颍泉区非煤矿山平安专项整治三年行动实施方案(第55页) 5颍泉区消防平安专项整治三

41、年行动实施方案(第62页) 6颍泉区道路运输平安专项整治三年行动实施方案(第74页) 7颍泉区交通运输(铁路)和渔业船舶平安专项整治三年行动实施方案(第92页) 8颍泉区城市建设平安专项整治三年行动实施方案(第105页) 9颍泉区开发区等功能区平安专项整治三年行动实施方案(第115页) 1 0颍泉区危急废物等平安专项整治三年行动实施方案(第125页) 1 1颍泉区落实一单四制制度治理重大事故隐患专题实施方案(第131页) 1 2颍泉区特种设备平安专项整治三年行动实施方案(第137页) 1 3颍泉区油气长输管道平安专项整治三年行动实施方案(第143页) 1 4颍泉区烟花爆竹平安专项整治三年行动实施方案(第148页) 1 5颍泉区工贸行业平安专项整治三年行动实施方案(第153页) 1 6颍泉区农村危房

展开阅读全文
相关资源
相关搜索

当前位置:首页 > 应用文书 > 工作报告

本站为文档C TO C交易模式,本站只提供存储空间、用户上传的文档直接被用户下载,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。本站仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知淘文阁网,我们立即给予删除!客服QQ:136780468 微信:18945177775 电话:18904686070

工信部备案号:黑ICP备15003705号© 2020-2023 www.taowenge.com 淘文阁