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1、促进民办教育发展的税收对策探讨 摘要：本文结合我国民办教化发呈现状，对现行教化税收实惠政策进行了分析，指出了其中的不足，进而提出了促进民办教化发展的税收对策。 关键词：民办教化；发展；税收；现状；对策在教化体制改革大潮的推动下，我国民办教化快速发展，并在教化事业发展中发挥着越来越重要的作用。但是，民办教化的发展环境还不非常顺畅，本文拟从税收角度谈谈如何促进民办教化的发展。一、发展中的民办教化现状80年头初，我国民办教化再度兴起。随着经济体制和教化体制改革的不断深化，进入90年头后，我国民办教化迅猛发展，现在已经成为我国整个教化体系中不行缺少的组成部分。据2023年教化事业统计，“十五”安排的第
2、一年，全国各级各类民办学校（含教化机构）已达56274所，比2000年增加了1982所，比“九五”第一年的1996年增加了27190所;在校学生923万人，比上年增加了222万人，比1996年增加了585万人。随着民办教化的发展，民办学校和民办教化机构的办学条件逐步得到改善，学校资产总值也有了较大幅度的增长。毋庸置疑，改革开放20多年来，民办教化事业取得了显著成果，但是其发展环境至今仍不非常顺畅。影响民办教化发展的因素许多，税收实惠政策就是其中较为重要的因素之一。二、现行教化税收实惠政策分折（一）对公办教化实惠多，对民办教化实惠少我国现行税法对教化事业实行的税收实惠政策范围很广，涉及14个税种
3、，这对促进教化事业的发展起到了肯定的主动作用。但由于这些立法条款形成时，民办教化还很弱小，并没有引起更多的关注，因此教化方面的税收实惠政策大多是针对公办教化的，针对民办教化的较少。而且，在现实中由于观念及体制上的缘由，有些地区对民办教化的扶持与管理较弱，现有的税收实惠政策难以完全落实，造成民办教化与公办教化发展中的不公允竞争，严峻阻碍了民办教化事业的发展。例如在企业所得税方面，我国税法规定：高等学校和中小学校办工厂，可减征或者免征所得税。享受税收实惠政策的高等学校和中小学校的范围仅限于教化部门所办的一般学校，不包括电大、业大等各类成人学校、企业举办的职工学校和私人办的学校。在营业税、耕地占用税
4、、城镇土地运用税、房产税、车船运用税等方面的税收实惠政策同样把民办教化拒之门外。（二）对教化机构实惠多，对受教化者实惠少我国的教化税收实惠政策主要是面对学校及校办企业，针对受教化者的实惠较少。目前，我国公民接受教化的费用普遍提高，尤其是民办教化，由于是自筹经费办学，因此高额学费是其经费的主要来源。这导致有的民办学校成为“贵族学校”，一般百姓根本不敢问津。在对受教化者税收实惠较少的状况下，更加削减了民办学校的生源，使民办学校陷入生源少经费少发展缓慢甚至停滞的恶性循环。（三）对老少边穷地区的民办教化税收实惠力度老少边穷地区的经济和教化发展水平都比较落后，大力发展这些地区的教化事业意义重大。但在全国
5、教化经费普遍惊慌的状况下，这些地区更是举步维艰。因此，老少边穷地区的民办学校尤其须要得到政府的大力扶持。我国目前的税收政策未对老少边穷地区的民办教化发展赐予特别的实惠，这不利于缩小这些地区与发达地区教化水平的差距。（四）对民办教化机构征收营业税不利于民办教化事业的发展目前，某些地方对一些民办教化机构开征了营业税，这在民办教化界引起了较剧烈的反响。我国现行营业税政策规定：学校及其它教化机构供应的教化劳务、学生勤工俭学历供应的劳务服务，免税。其中，学校及其它教化机构，是指一般学校以及经地市级人民政府或同级教化行政主管部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。因此，税务部门当前对民办教化机构征税的看法是，学历教化不征，非学历教化不免。当前，我国的民办教化中职业类学校占着绝大多数，而且职业类的民办学校大部分又是非学历教化。因此，这在肯定程度上挫伤了民办教化办学的主动性，阻碍了民办教化事业的发展。