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1、公文人员的基本素质办公室论文：论领导素养对公文活动的不良影响口余红平公文是伴随国家政权的产生而产生的。“它是国家机关实现管理职能的一种方式。”公文在工作中越来越多地担当着策令传递、信息沟通、领导指挥的领导作用，与领导及领导工作联系紧密。国家行政机关公文处理方法（以下简称方法）第六条要求：“各级行政机关负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本方法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。”方法对行政机关负责人提出要求是首次，这不仅是必要的而且是刚好的，有利于消退因领导者素养而对公文活动产生非良性影响。一领导素养，是指“充当行政领导角色的个体为完成特定的职能职责，发挥特定影响和作用所必需具备的自身
2、条件，是在肯定生理心理条件的基础上，通过学习、教化和实践熬炼而形成的在领导工作中常常起作用的那些基础条件和内在要素的总和”。行政领导素养内涵非常广泛，包涵了政治思想素养、道德品质、文化专业素养、领导和管理实力等多方面的素养实力要求。领导者在领导活动中占主体地位，是领导活动的发起者和组织者。秘书是服务于领导者和领导活动的，处于从属地位。因此，秘书工作常常会受到领导或领导活动的影响和制约。领导素养中的不良素养会对秘书工作产生负面影响，尤其是对公文活动产生非良性影响。它往往通过领导工作作风表现出来并作用到公文活动的各个环节。不同素养的领导者具有不同的工作作风，不同的工作作风对公文活动会产生不同的影响
3、。笔者总结概括出了四种对秘书工作具有非良性影响的领导作风。二（一）官僚主义领导作风。官僚主义领导作风是当前领导中较为普遍的一种不良作风。官僚主义对公文活动的危害主要表现在两个方面：一是导致文山会海。带有官僚作风的领导开展工作的主要方式就是发文件、开会，大事小事发文件，有事无事开会，把公文作为履行职责、实施管理的主要甚至是唯一手段，导致公文泛滥，下级机关疲于应付。这不仅不利于发挥公文的作用，提高公文的质量，而且会打乱机关正常的公务活动秩序。二是导致公文内容空洞、无依无据。官僚主义者高高在上，不深化基层，不仔细开展调查探讨，仅凭主观臆想闭门造车发文，以至于公文内容充斥着空话套话，甚至违反法律法规和
4、国家政策。（二）专制主义领导作风。虽然我国实行的是民主集中制，但专制主义领导作风依旧存在。专制主义领导作风又称家长制作风，它是数千年封建社会影响的结果，对公文活动的危害非常明显。专制主义的实质是独断专行、自以为是。对公文活动的危害主要表现在：一是忽视公文的管理指导作用。这种类型的领导不仔细学习上级文件，甚至脱离中心的政策和法规，搞“上有政策、下有对策”的嬉戏，搞“小政府”和地方主义。二是不敬重公文制发者的工作。这种领导把秘书等公文制发者视为奴仆，缺少对公文工作者的敬重和理解，损害了公文制发者的工作主动性，影响了公文活动的正常开展。这类领导还经常忽视公文制发者的才智才能，对他们提出的合理化建议束
5、之高阁，导致做出错误的决策，产生错误的公文。三是不遵守行文制度。专制主义者在工作中往往违反行文制度，如在工作中先斩后奏，只做事后报告，不要事前请示。有的地方还存在越级行文的现象。四是错误选用文种。不同的文种有不同的适用范嗣和作用效果，错误地选用文种是导致公文质量下降的重要缘由之一。如有的部门因为自己有权审批某一事项（如财务、编制等），不问是否有隶属关系，一律要对方写出“请示”，然后自己对其以“批复”相待之。（三）唯上主义领导作风。唯上主义领导作风主要存在于基层单位，范围较小，但它的影响不容忽视。唯上主义者的实质是胆小怕事。唯上主义者把上级领导的意图或上级机关文件作为开展公务活动的主要依据，而不
6、是在与当地实际相结合并敬重事实的基础上制定政策。唯上主义者唯“文件”是从，过分地夸大公文的作用，违反了马克思主义哲学的基本精神。唯上主义者还比较缺乏订正公文活动中所犯错误的志气。笔者曾在县乡两级的政府办公室进行秘书岗位实习，发觉基层在公文格式、行文制度、文种选择以及公文归档利用等方面存在很多明显错误，而领导者明知有错也始终不敢订正，缘由是上级机关就是这样做的。（四）浮夸主义领导作风。浮夸主义领导作风在当前行政机关中很盛行。它存在已久，在历史上曾给国家和人民带来了深重的灾难。浮夸主义者好争功、喜政绩，寄希望于以政绩谋取个人的政治发展。浮夸主义在公文活动中的表现是，在公文写作上运用“夸张”手法，在
7、内容中增加大量“水分”，远离事实状况。“实事求是是公文力气的源泉，也是我党一贯提倡的优良文风。”浮夸主义背离事实，违反公文写作的真实性原则，会动摇公文的生命基础，给公文活动带来巨大危害。三公文是国家机关实施管理的重要工具，它的质量干脆关系到党和国家政策方针的贯彻实施，关系到最广阔人民群众的根本利益。因此，必需想方设法降低领导素养对公文活动的不良影响。（一）正本清源：打造高素养领导队伍要降低领导素养对公文活动的不良影响，就必需提高领导的基本素养，改革领导工作体制和领导作风。打造高素养的领导队伍，一方面要通过合理的机制选拔思想政治过硬、工作实力强、学问文化水平高的优秀人才进入领导队伍；另一方面要加强对现有领导干部的培训教化，不断提高领导干部的综合素养。领导干部尤其要学习公文处理方面的学问，充分相识到公文在公务活动中的重要意义，提高公文素养。要把公文学问的驾驭水平作为当前领导干部选拔考试的重要内容，并提高它在整个试卷中的分值。（二）行为保障：建立科学的公文活动机制建立科学合理的公文活动机制，确保公文活动顺当进行。一方面各个单位要依据方法的要求，结合本单位实际状况制定出切实可行的公文处理制度，以指导详细的公文处理工作；另一方面要建立以机关负责人为主的领导负责12下一页