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1、北宋中期的社会危机和改革第五章第三节北宋中期的社会危机和改革 基础学问危机表现庆历新政王安石变法措施、成效、失败缘由和历史地位 基本理论 1北宋中期的危机和改革，是这一朝代的一个显著特点，从本质反映了封建统治的危机。 2庆历新政是一种对封建统治政策的局部调整，因触犯保守集团的利益而失败，但为王安石变法奠定了基础。 3北宋中期的改革，是地主阶级政治改革运动，根本目的是维护封建统治，典型反映了改革运动的曲折性和困难性。 4改革措施有利于社会进步，改革者的志气值得确定和学习。 实力培育 1让学生自己归纳北宋中期社会危机的表现，培育学生依据历史现象进行概括和归纳的实力。 2分析两次的改革的性质和根本目
2、的，培育学生透过现象看本质的实力。 3比较两次变法的异同，培育学生比较历史事物的实力。 4评价王安石变法，培育学生运用正确立场和方法全面评价历史人物和事务的实力。 重点难点北宋中期的危机表现与缘由分析，评价王安石及其变法。 教具教法资料，表格，讲解并描述，探讨，比较。 教学过程 导入新课 自评价北宋初年加强中心集权措施的正反两方面的作用，导入。 一、北宋中期的社会危机 1土地兼并严峻。统治者实行不抑兼并的政策，使“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。”这一现象加重了社会冲突和冲突，使社会出现严峻不稳定。 2“三冗二积”：冗官、冗兵、冗费积贫、积弱。这一点请同学详细描述。只是要补充一条：由于与辽、西
3、夏的斗争失利，政府要送给它们银、绢。 3农夫抗拒。宋仁宗时便已经出现，并波及统治中心中原地区。 4辽与西夏的威逼。 二、庆历新政 时间：1043年。 人物：宋仁宗。范仲淹为参知政事（副相），江苏吴县人，1015年进士，历任地方官，八九年中曾三次被贬。 核心：整顿吏治。 措施： A、严格官吏升迁考核制度； B、限制官僚子弟及亲友通过恩荫做官。（说明“恩荫”：官僚子弟不必通过科举即可为官，“任子”：官僚在重大节日时可“荫”子孙为官） C、加强各级长官的保举和选派； D、裁并州县，减轻徭役； E、肃穆中心政令，取信于民。 评价：请同学据措施内容的倾向性推断，这“严峻”影响了官僚集团的既得利益。从而分
4、析改革的失败是必定的。新政触及官僚的财产和权力再安排问题，这是志向主义的文官集团的政治设计，在皇帝授予的有限的职权范围内进行的革新，他遗留下来的问题，只得由王安石接手了。中国历史上的变法，假如将当权者或既得利益集团作为打击对象，没有不遭到惨败的，他们只能容忍不独及自身利益的小改小革。资料联系岳阳楼记的写作背景。请同学回顾。 三、王安石变法 1069年，宋神宗。王安石为参知政事（副相）。1058年，王安石即向仁宗上万言书，指出如不进行改革，汉亡于黄巾，唐亡于黄巢的历史必将重演。他是江西抚州人（时为临川）。1044年进士，曾任舒州地方官。建议至英宗时仍未有接受，至神宗上台，其次年，他以翰林学士侍从
5、的身份与神宗达成共识，起先变法。 1措施： （1）理财。（前四项，初中已学过，此处由同学阅读理解即可） A青苗法。 B募役法。 C农田水利法。 D方田均税法。 E市易法。 （2）军事。 A保甲法。（初中已学过，此处由学生阅读理解） B将兵法。禁军固定于肯定辖区，由固定将官训练，加强军队战斗力，充溢边防。此乃完全针对宋初军事改革的弊端， （3）教化。 A改革科举。废除明经诸科，进十不再考诗赋，专考经义与时务策。并设立明法科，专考律令与断案。 B整顿太学。重编教科书，内容均为儒家经典。考试优秀者可干脆受官，此为“三舍法”。使学校成为支持变法并培育变法人才的地方。 2评价。 （1）主动作用。政府财政
6、收入大增，各地兴修了很多水利工程，不少荒地辟为良田，军事实力也有所增加。肯定程度上扭转了积贫积弱的局面。 （2）消极作用。用人不当（说明：），出现一些官僚为害百姓的现象；新法触犯了大地主、大官僚利益，遭至剧烈反对；有的地方官拒绝执行新法；神宗死后，司马光为相，废除新法。 资料变法涉及面广，阻力很大。1074年被罢，次年复职，1076年再罢相，退居江宁至死。1085年，神宗死，改元元祐，罢新法，史称“元祐更化”。其关键人物为司马光等人，他与王的分歧只是运用什么方法摆脱积贫积弱的危机。王曾说与司马光“相好日之久，而议事每不合”，因“所操之术多异故也”，司马光说与王“趣向虽异，大归则同”，所以更化是
7、将变法不不合理的部分加以废除，而实行更新的合理的措施。因此，可以说司马光是一个保守的现实主义者，而王安石乃是一个激地的志向主义者。 （3）总体评价。是要北宋中期阶级冲突和民族冲突异样尖锐的状况下进行的改革运动。王安石是中国古代杰出的政治家。马克思称他为“中国十一世纪宏大的改革家”。 提问回顾探讨一个问题：为什么北宋中期即可出现严峻的社会危机和统治危机呢？改革失败莫非是历史的必定吗？ 课堂小结 课后反馈 第一节“积贫积弱”的北宋（北宋中期的社会危机）学案 第一节“积贫积弱”的北宋（北宋中期的社会危机）学案了解王安石变法的历史背景一、北宋中期的财政困难表现:“三冗”（_、_、_）弊政1、冗兵冗兵的
8、缘由：主要在于_、_制的弊端。宋初大量编练禁军，后来为缓和_冲突，实行“养兵”政策，政府在发生饥荒的地方“募兵”，这些措施导致北宋兵员剧增，到宋仁宗时，军队人数已达120多万。同时，由于兵员素养低下，操练不勤，战斗力减弱，形成“积弱”局面。北宋实行“_”的军事政策，结果形成“兵不识将，将不知兵”的局面，_不强2、冗官冗官的缘由：一方面统治者用“分化事权”（即_）的方法，防止文武官员专权，结果导致官僚机构日益膨胀，另一方面_制的改革，导致官吏人数激增。同时，大官僚的子孙、亲属、门客还可以以“_”受官。3、冗费冗费的缘由：冗官、冗兵必定导致_、_开支增大，再加上每年送给_、_（即“_”），政府财政
9、入不敷出，形成“积贫”的局面。二、内忧外患1、土地兼并现象严峻（财政危机）北宋统治者实行“田制不立”（指封建国家土地全部制建立不起来）、“_”（指在承认土地私有制的前提下对土地兼并不加干预）的土地政策，_地主阶级兼并农夫的土地。因而北宋前期土地兼并的现象就非常严峻，到了北宋中期，更达到了“富者有弥望之田，贫者无立锥之地”的严峻地步。变相增加_，_冲突尖锐2、农夫的抗拒斗争（政治危机）北宋作为封建社会经济基础的小农经济没有得到较大的复原和发展，再加上_的发展，阶级冲突在北宋初年就非常尖锐，农夫和士兵的_不断，而且从以前北宋政府统治力气较薄弱的边远地区发展到统治较强大的腹心地区，严峻威逼着北宋的封
10、建统治。 3、辽、西夏的威逼（边患危机）北宋实行“守内虚外”、_防卫的军事政策，在辽夏贵族集团的掠夺和讹诈面前显得卑躬屈膝，懦弱无力，始终受到_和_的威逼和进攻，面临严峻的边患危机。表现：（1）宋辽斗争宋辽斗争分两个阶段：第一阶段是宋对_的两次进攻，目的是把_势力驱除出_。这两次斗争的结果是宋军遭到失败；其次阶段是辽军南下，不断威逼北宋，但最终未能战胜北宋，双方议和，形成对峙局面。（2）澶渊之盟（_年）A、背景：澶渊之战（_年）宋真宗景德元年（_年），辽大举南侵，到达_城下，靠近东京。宋军虽然打了胜仗，却订立了屈辱的澶渊之盟。B、内容宋纳银绢：规定宋每岁向辽输纳银十万两作为军饷，绢_,叫“_”
11、；因该盟约在澶州签订，澶州亦名澶渊郡，故史称为_之盟。C、评价消极作用：澶渊之盟是宋辽双方势均力敌，都无力战胜对方，在宋朝做了较大让步的状况下签订的和约。这个和约_加重了北宋人民的负担，加剧了北宋的_困难。主动作用：维持了宋辽边疆长期的_，促进了两地的经济文化_，保证了北宋社会_的接着发展，也促进了_。（3）夏宋斗争和议和从1040年起，西夏连续对宋发动了三次大规模的进攻。斗争的结果是宋朝连续_。夏、宋议和，宋每岁给夏“_”。我国西北民族融合进一步加强了。思索：1如何相识宋辽、宋夏之间的斗争？如何相识宋辽、宋夏之间的议和？宋对辽、西夏的斗争不断失败的缘由是什么？宋辽、宋夏之间的“战”与“和”的
12、关系怎样？2辽和西夏的政治制度有何相同之处？它们与唐宋的政治制度有什么联系？3契丹、党项是我国古代史上重要的少数民族，他们的发展对我国北部和西北部的开发做出了重大贡献。由此可以得出什么结论？（民族之间的斗争是_之争，但斗争仍有_和_之分；宋辽、宋夏的关系，虽然有战有和，但_、_是民族关系的主流，是推动这一时期历史发展的重要因素。历史上的少数民族在折服中原汉族统治者的过程中，都较多地汲取了_的政治制度和文化内容，辽和西夏也不例外，它们都不同程度地实行过“蕃汉分治”的制度，即对本民族和汉人实行不同的统治制度。民族同等和民族团结对我国经济发展、社会进步、国家富强都有着重要作用。中国历史上的各个民族长
13、期融合，相互学习，他们的发展对我国_地区特殊是_和_的开发做出了重大贡献。源远流长的中华文明是中华大地上_创建的。三、庆历新政1、实施：时间：_年1045年基本方案：_，2、主要内容（中心问题）：_ 3、结果：庆历新政力图用政治改革扭转朝廷积贫积弱的状况，以整顿吏治为改革的中心，这势必触犯保守派官僚的利益，遭到他们的剧烈反对和阻挠，改革不到一年就失败了。尽管新政很快地失败了，但我们不必以成败论英雄。范仲淹敢于改革封建官僚政治体制的气概，敢于限制_的精神，恒久值得赞扬。揭开了北宋_、_的序幕。 第五单元两宋的旺盛与元的统一第18课北宋中期的改革 第五单元两宋的旺盛与元的统一 第18课北宋中期的改
14、革 教案 一、庆历新政 （北宋中期改革的背景）宋初的各项改革，有效地消退了分裂割据和军人乱政的隐患，但也带来了一系列消极影响：名实分别，叠床架屋的官僚体制，导致官员人数大增，人浮于事；宋朝实行募兵制度，养兵百万，开支浩大。“冗官”、“冗兵”以及对外的“岁币”，造成财政开支的“冗费”，最终形成了北宋“积贫积弱”的局面。 （庆历新政的干脆缘由）宋仁宗时，对西夏的战事不利，内地又屡屡发生饥民起事，内乱边患昭示了政治危机的靠近。一些关切国计民生、以天下为己任的官员呼吁剔除弊政，实施改革。 （序幕）不久，范仲淹任参知政事，韩琦、富弼为枢密副使，命范仲淹等就当时的危机提出解救方法。范仲淹呈上答手诏条陈十事
15、，由此拉开了北宋中期改革的序幕。 庆历年间，宋仁宗接受范仲淹等人的建议，颁布一系列诏令，史称“庆历新政”。新政包括改革吏治、发展经济和加强武备等多方面的内容。 （失败）但这场以吏治整顿为中心的政治改革，尤其是对磨勘和恩荫制度的改革，肯定程度上损害了官僚集团的既得利益，遭受到激烈的反对。随着宋夏议和和内乱的平静，仁宗对因实施新政而引起的纷争产生厌烦 范仲淹、富弼等力主改革的官员被排挤出朝廷，新政所推行的大部分措施也随之废除。 二、王安石变法（熙宁变法） （缘由）庆历新政失败之后，在冗官、冗兵、冗费的消耗下，北宋王朝的财政危机日益严峻，要求改革的呼声再一次高涨。 （起先）熙宁二年，宋神宗任命王安石
16、为参知政事，负责变法，设立“制三司条例司”,作为指导变法的领导机构。次年，又提升王安石为同中书门下平章事，全面推行变法。 （内容）王安石在神宗的支持下，接连推出了一系列新法：均输法、青苗法、农田水利法、募役法、方田均税法、保甲法、将兵法，以及科举新法等。王安石变法以富国强兵为号召，改革涉及政治、经济、军事、文化教化等诸多方面。改革偏重于理财，遭到的指责攻击也大多集中在理财措施上。 （结果）新法施行后，指责和反对的声音也持续不断。改革派和保守派就立法为国还是为民、新法推行后的效果、改革的幅度和力度等问题绽开了激烈的争论，形成了新、旧两党，神宗的改革决心也在党争中渐渐动摇。变法陷入逆境，王安石辞去
17、相职。数年后，神宗去世，年幼的哲宗继位，太皇太后执掌朝政，起用以司马光为首的保守派官员，全面罢废新法。时值元祐年间，史称“元祐更化”。 社会危机四伏和庆历新政 社会危机四伏和庆历新政 一、教学目标 目标 内容 学问与实力 过程与方法 情感看法价值观 识记 理解 运用 社会冲突的日益激化 北宋中期社会冲突表现的几个主要方面 北宋中期社会冲突日益激化的缘由情景再现、问题探究 当今中心重视三农问题，费改税对稳定政局的重要作用 积贫积弱局面的形成 北宋加强中心集权的措施 北宋中期形成积贫积弱局面的缘由 探究北宋加强中心集权的影响 分析图例、问题探究 北宋加强中心集权的作用，澶渊之盟的历史评价 昙花一现
18、的庆历新政 庆历新政的内容 实施庆历新政的缘由 探究庆历新政失败的缘由及和王安石变法的关系 问题探究 改革是历史发展的必定要求和推动力，改革不是一帆风顺的 二、教材分析与教学建议 1.学问结构 2.教材分析与建议 重点 北宋中期的社会危机。 难点 对北宋中期社会危机的精确理解，庆历新政失败的缘由。 第一目“社会冲突的日益激化” 教材阐释了北宋中期虽然社会经济有了较大发展，但社会冲突仍旧尖锐。教材首先概要介绍了北宋中期社会冲突主要表现在三个方面，随后重点叙述北宋中期阶级冲突激化的缘由、表现。 （1）北宋中期，阶级冲突的激化 一般认为宋真宗、仁宗、英宗、神宗四朝是北宋的中期。宋代在经济增长的同时，
19、社会危机也在发展。宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势加速，农夫失去土地的数字在增加，“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。有力者无田可种，有田者无力可耕”。 宋代人民的负担很沉重。全国的居民有主户和客户之分。主户分成五等，乡村上三等户为“上户”，是各类地主。四、五等户称为“下户”，有少量的土地；客户是没有土地的农夫，占总户数百分之三十五左右。五等户和客户都要租种土地。地租依据详细的状况或对半分成，或四六分成，没有耕牛的佃户要把六成以上的收成交给地主。土地赋税实行的是两税，夏秋两季交纳。从名义上说，客户不交纳两税。但他们要负担各种名目的人
20、头税，还要担当各种徭役。上户实行各种手段把赋税转嫁到下户的身上。纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税。徭役和差役。这是赋税之外的又一项沉重的负担。各种工程的兴修，甚至官员的迎送也要摊派农夫担当夫役。差役，政府规定根据户等不同，轮番到官府中担当各项事务。官户人家，得免差役，差役大部分落到下户的身上。993年，王小波在四川发动起义，他宣告：“吾疾贫富不均，今为汝均之。”起义的队伍发展到数万人。同年12月，王小波牺牲后其妻弟李顺为帅，主力军于淳化五年正月攻下成都。李顺在成都建立“大蜀”政权，自称大蜀王，年号应远。推行一系列的打击恶霸豪绅的措施，
21、起义军得到百姓的响应和支持。后来政府军残酷镇压了起义军。王小波、李顺起义虽然失败了，但是这次起义具有重要的意义。这次起义沉重打击了宋朝政府；第一次提出“均贫富”的口号；真宗咸平三年（1000年），王均的起义又爆发了。仁宗庆历年间，农夫起义和兵变在各地相继爆发，正如欧阳修所说“一年多于一年，一伙强于一伙”。 （2）民族冲突的激化 宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。10401042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。 （3）统治阶级内部冲突 景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋
22、仁宗不要一味信任吕夷简。为此，范仲淹被吕夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。从今朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要内容。在范仲淹遭遇排斥时，有欧阳修、蔡襄等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。当时尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有人上疏要求复用范仲淹，反对用“朋党”的罪名堵塞言路。朋党之争实质是当时要求改革新朝政的势力同守旧势力的斗争。 教学建议：关于“社会冲突的日益激化”一目，建议老师请学生阅读第一目内容和所学学问，思索并回答北宋中期的社会冲突主要有几种？产生的缘由和表现分别是什么？反映了什么历史信息？ 其次目“积贫积弱局面的形成” 此局面的形成是庆历新政、王安石变法的重要背景之一
23、。教材从北宋建国后军权、行政权和财权过于集中，造成国家行政效率低下，军队战斗力懦弱，国力衰退，说明积弱局面的形成；从冗兵、冗费和冗官三个方面，说明积贫局面的形成。 （1）积弱局面的形成 集中军权：赵匡胤最了解高级将领发动兵变夺取政权的危急。因此，首先收夺军权。建隆二年(961)，赵匡胤在酒筵上用允许将领们兼并田宅传给子孙的方法，示意将领们释去军权，使“君臣之间无所猜疑”。次日，曾经帮他夺取政权的禁军主要将领石守信、王审琦等人，皆称病自请解除军职。此为“杯酒释兵权”。之后，又废除了过去统领禁军大权的殿前都点检，把禁军的领兵机构析而为三，以殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司分掌禁军，合称“三衙”。三衙
24、地位平行，互不统属，形成鼎立。三衙的长官为殿前都指挥使、马军都指挥使、步军都指挥使，也叫“三帅”，分别统领禁军。以资格浅、名位低、易于驾驭的人任其职。宋初制军的这一特点意味着皇权对军队限制的加强。 为了限制三帅的权力过大，宋又因袭了唐末五代以来的枢密院制度，在中心设枢密院，长官为枢密使，主管全国军队的调动和招募、训练、供应等事宜。枢密使与三帅各有所司，枢密使有调兵权而无领兵权；三帅有领兵权而无调兵权。调兵权与领兵权的分别，使二者各自独立，相互制约，有利于皇权的限制。 北宋在军队中实行“更戍法”。将驻防在京师的军队轮番调到地方戍守，或将驻守在各地的军队定期调动到他地移屯就粮。军队驻守地时常更换，
25、而统兵将领由中心任命，也不固定。如遇征战，多由皇帝临时命将。战事结束，兵归宿卫，将还本职，一切军权都集中于皇帝。这虽然可防止兵与将领结合以抗拒中心，但却造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。且士兵常常往来于道路，训练不精，减弱了军队的战斗力，使北宋在对辽和西夏的作战中常常处于不利地位。 集中行政权。宋代以前，宰相握有“事无不统”的大权。宋太祖在建国之初，用分化事权的方法，通过新设的机构政事堂、枢密院和三司，减弱宰相的权力。宋设“中书门下省”驾驭实权，但仅有民政权，设于内庭，称政事堂(即宰相办公的地方)，是中心行政机关。长官为宰相，官衔是“同中书门下平章事”，简称“同平章事”。为了限制宰相
26、的权力，又另设副宰相“参知政事”，意思是与宰相共同议政，使宰相不能专权。宋初设立枢密院，长官为枢密使，掌管全国军事。枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大政”，号称“二府”。二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝干脆限制政权和军权。为了限制枢密使的权力，又设枢密副使。 集中财政权。北宋设置三司分割宰相的财政大权。度支(掌财政收支和漕运)、盐铁(掌工商业收入和兵器制造)、户部(掌户籍、财赋和专卖)，掌管全国财政。长官是三司使，亦称“计相”。另设三司副使多人，以防三司使专权。在民、军、财三权分立中，三者不相统属，分别向皇帝奏报，一切由皇帝裁决，宋代把中心集权强化到空前未有的程度。 国家的权力过于集
27、中，在政治上造成各级官员缺乏进取心，行政效率低下；军事上，高级将领受制太多，不能依据战场状况作出决断。同时，对宋代皇帝而言，权力集中的深层含义是确保自己的统治，因此，为了保住一己私利，不惜牺牲一切，包括国家利益，因此，在对西夏和辽的斗争中经常表现得患得患失，特别懦弱。景德元年(1004)九月，辽兵20万直趋黄河北岸的澶州，威逼宋都城开封。动摇的宋真宗在主战派拥护下牵强到达澶州，宋军士气高涨。辽在澶州初战不利，加上长驱深化有后顾之忧，辽萧太后乃有退兵之意。双方于当年十二月约定：(一)宋辽约为兄弟之国，宋尊辽萧太后为叔母；(二)宋每年输辽银10万两，绢20万匹；(三)双方罢战撤兵，宋、辽以白沟河为
28、界。由于澶州古称澶渊郡，故称此和议为“澶渊之盟”。 （2）积贫局面的形成 冗兵：宋太祖时，全国有禁军20万，真宗时增到44万，仁宗对西夏用兵，禁军激增到80万，后来水浒传中称林冲为“八十万禁军教头”就是这样来的。加上服杂役的厢军，总人数已达140万。当年北宋总人口只有2200万，国家的近非常之一人口是军队，宋朝养兵的费用，竟达到全部赋税收入的非常之七八。 冗官：其一，官僚机构重叠，官职混乱，一官三人共之。其二，科举取士越来越多。1000年（咸平三年），真宗下诏说：“去岁天下举人数逾万人，考核之际，谬滥居多。”但这年，真宗亲试举人，仍取进士、诸科（包括屡试不中者）共一千八百多人。其三，“恩荫”法
29、。皇族宗室和官僚的子孙、亲属、姻亲甚至门客都可由恩荫授官，数量极大。皇族宗室原来七岁时即授官。仁宗时，甚至诞生不久，还在襁褓之中，便有官做。文武官员中地位高者，家族亲属都恩荫授官，小至郎中、员外郎也可荫子孙一人得官。正官之外，等候官缺的人员，多到“不知其数”，“大约三员守一缺，略计万余人”。真宗时十数倍于初，仁宗时又两倍于真宗。而且中级以上的官员，待遇极其优厚。宰相、枢密使的正俸，每年铜钱三百六十万文，单以三百六十万文计算，等于北宋中期两万四千亩土地的收入。 冗费：军队和官员数量激增，也使费用大量增加，同时，在对西夏和辽的斗争中，宋代统治者也经常付出大量金银和布匹，以金钱财宝买得一时平安，全部
30、这些都造成了冗费的局面。 教学建议：可以请学生分组探讨如下问题：北宋建国后实行哪些措施加强中心集权？产生了什么影响？北宋建国后，冗兵、冗费和冗官局面是如何出现的？产生了什么影响？教学时，还可以请学生阅读本目内容后，提出自己尚不明白的问题，师生在解答疑问过程中完成本目学习任务。教学时可播放多媒体“杯酒释兵权”以加深学生对北宋加强中心集权的相识。播放北宋中国形势示意图和,指导学生分析出现冗兵的缘由及影响。指导学生阅读，思索回答其问题。 第三目“昙花一现的庆历新政” 教材从新政的主要背景、启用范仲淹、新政的内容、新政失败的缘由及结果几个方面介绍庆历新政。 北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年，已经统治了80
31、余年，当时，北宋的官僚机构越来越臃肿，而行政效率越来越低，军队数量不断增加，但内忧外患时常爆发，百姓负担非常沉重，国家财政却入不敷出。不少有远见的人担忧封建国家的命运，连连上疏要求宋仁宗进行改革。庆历三年（1043年）宋仁宗任命范仲淹为参知政事，任命富弼等为枢密副使，并多次督促他们马上拿出一个使天下太平的方案。 范仲淹于庆历三年九月将答手诏条陈十事奏折呈给宋仁宗，提出了十条改革主见：（一）明黜涉，按官员的政绩进行升迁。（二）抑侥幸，限制恩荫。（三）精贡举，变更科举的内容和方法，选择“经济之才”。（四）择长官，选好地方官。（五）均公田，这主要是均地方官员的收入。（六）厚农桑，实行措施发展农业生产
32、。（七）修武备。（八）减徭役。（九）覃恩信，主要是免去积欠的赋税和大赦方面的内容。（十）重吩咐，重视法令的制定和执行。范仲淹认为当时改革的中心问题是整顿吏治，裁汰内外官吏中老朽、病患、贪污、无能之人。 宋仁宗接受了这些看法的大部分，连续颁布几道诏令，规定：1.改革文官。改革三年一次循资升迁的磨勘法，注意以实际的功、善、才、行提拔官员，淘汰老病愚昧等不称职者和在任犯罪者。2.严格恩荫制。限制中、上级官员的特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。3.改革贡举制。令州县立学，士子必需在学校学习肯定时间方许应举。变更专以诗赋、墨义取士的旧制，着重策论和操行。4.慎选地方长官。由中书、枢密院慎选各路、州的长官。
33、由各路、州长官慎选各县的长官，择其举多者尽先差补。5.“减徭役”。将西京河南府（今河南洛阳东）的五县废为镇，又析王屋县（今河南济源西）并入河南府，以精简乡村投入。 因为宋仁宗的年号是“庆历”，故历史上称这次改革为“庆历新政”。庆历新政的推行，虽然主要是为了巩固北宋王朝的统治，但对官僚机构的整顿，却触犯了那些势官权贵的利益。如庆历三年十月，由中书与枢密院共同选拔各路的转运使。范仲淹在提名时，翻阅名册，凡庸碌无才的就一笔勾去。富弼对他说：“范六丈公则是一笔，焉知一家哭”，范仲淹却说：“一家哭，怎比得一路哭呢”？改革触动了许多人的利益，遭到了极大的阻力，有人诬蔑范仲淹、富弼等是“朋党”。面对这些言论
34、，宋仁宗对范仲淹和富弼便不再信任，让范仲淹出任陕西、河东宣抚使，罢去参知政事的职务。到庆历五年（1045年）初，范仲淹、富弼又被以更张纲纪，纷扰国经等罪名贬黜。已经颁行的磨勘（考绩）、荫子等新法也被宣布作废，“庆历新政”推行仅仅一年左右就夭折了。 庆历新政失败了，社会冲突并未缓和，财政危机更加严峻，在这种状况下，要求改革的呼声此起彼伏，一场更大规模、更为深刻的改革运动已在酝酿之中。 教学建议：教学时，可以请学生阅读本目内容后，分组探讨以下问题：宋仁宗进行改革的动机是什么？庆历新政的中心措施是什么？新政的主要内容有哪些？新政昙花一现的缘由有哪些？教学时可指导学生阅读，思索回答其问题。 三、教学设
35、计与案例 1.教学设计 “社会冲突的日益激化”一目。可以请学生结合教材中赵匡胤图像，讲解并描述宋太祖的故事，然后进入本课的学习。北宋中期面临的社会冲突主要有几类？阶级冲突激化的缘由和表现分别是什么？请学生阅读教科书内容和后回答。 “积贫积弱局面的形成”一目。教科书出示了杯酒释兵权北宋中国形势示意图北宋文官像，展示了北宋中期积贫积弱的不同侧面。教学时可以播放三幅图及相关的录像加深学生的相识。关于积贫局面的形成，指导学生归纳出形成的缘由主要为集中军权、集中行政权和集中财权；其影响分主动和消极两个方面。 “昙花一现的庆历新政”一目。老师可以让同学们带着如下问题观看录像庆历新政：宋仁宗进行改革的动机是
36、什么？庆历新政的中心措施是什么？新政的主要内容有哪些？新政昙花一现的缘由有哪些？说明白什么？从新政的背景到实施、失败对当今中国的改革有哪些启示？ 2.教学案例 案例一在介绍社会冲突日益激化时，用幻灯、实物投影仪或计算机介绍历史图片 案例二在介绍积贫积弱局面的形成，用幻灯、实物投影仪或计算机介绍其中的一幅历史地图 北宋中国形势示意图 北宋始终没有实现过真正的统一。在它的北边，有契丹族建立的辽政权，在它的西北边，有党项族（羌族的一支）建立的夏政权（西夏）。此外，还有云南的大理，西藏的吐蕃以及西北的高昌、龟兹、于阗等政权。这是北宋民族冲突日益尖锐和出现冗兵的主要缘由之一。 四、问题解答 1.想一想，
37、这种制度产生了什么影响？ 解题关键：恩荫制度的含义，宋朝冗官出现的重要缘由。 思路引领：干脆影响：冗官；间接影响：政治、经济诸方面。 答案提示：恩荫制度指官宦之弟、亲属及门客不必通过科举即可做官。其影响是使官员人数增加，出现冗官现象；造成政府效率低下，加重财政负担，进一步激化阶级冲突。 2.想一想，你认为范仲淹为什么这样做？ 解题关键：时势造英雄。 思路引领：干脆缘由、根本因素及个人品质。 答案提示：冗官使积贫积弱局面更加严峻，北宋统治奄奄一息；为缓和阶级冲突，巩固地主阶级的统治；他的清正、忧国忧民的情思和以天下安危为己任的理想。 第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页