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1、事故应急救援事故应急救援主要内容一、一、一、一、应急管理概论应急管理概论应急管理概论应急管理概论二、二、二、二、国外重大事故应急系统简介国外重大事故应急系统简介国外重大事故应急系统简介国外重大事故应急系统简介三、三、三、三、我国有关法律规定我国有关法律规定我国有关法律规定我国有关法律规定四、四、四、四、事故应急管理事故应急管理事故应急管理事故应急管理五、五、五、五、事故应急救援系统事故应急救援系统事故应急救援系统事故应急救援系统六、六、六、六、事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案七、七、七、七、应急救援行动应急救援行动应急救援行动应急救援行动八、八、八、八、救援预案
2、的培训与演练救援预案的培训与演练救援预案的培训与演练救援预案的培训与演练九、从九、从九、从九、从两个事故实例谈应急处置两个事故实例谈应急处置两个事故实例谈应急处置两个事故实例谈应急处置一、应急管理概论 应急管理的目的：提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾
3、难、公共卫生事件、社会安全事件。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。事故应急管理的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。在实际情况中，这些部分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。狭义的应急救援就是应急管理中的响应，广义的应急救援系统包括了应急管理的各个方面。事故应急救援预案事故应急救援预案是指政府和生产经是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动险救灾方案，是进行事故救援活动的行动
4、指南。指南。救援预案有时也称为救援预案有时也称为应急计划应急计划。应急管理的工作原则以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质。二、国外重大事故应急系统二、国外重大事故应急系统 英国英国 美国美国 澳大利亚澳大利亚 其他其他1.1.英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统应急计划起源于应急计划起源于应急计划起源于应急计划起源于20202020世纪世纪世纪世纪70707070年代，年代，年代，年代，1974197419741974年年年年6 6 6 6月，弗利月，弗利月，弗利月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员
5、会设克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员（立了重大危险咨询委员（立了重大危险咨询委员（立了重大危险咨询委员（Advisory Committee on Advisory Committee on Advisory Committee on Advisory Committee on Major HazardMajor HazardMajor HazardMajor Hazard），），），），简称简称简称简称ACMHACMHACMHACMH，负责研究重大危险负责研究重大危险负责研究重大
6、危险负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应源的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应源的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应源的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应该制订应急计划。该制订应急计划。该制订应急计划。该制订应急计划。由于由于由于由于ACMHACMHACMHACMH和其他机构的工作，促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于1982198219821982年颁布了年颁布了年颁布了年颁布了工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令（ECCEC
7、CECCECCDirective 82/501Directive 82/501Directive 82/501Directive 82/501，即著名的即著名的即著名的即著名的塞韦索法令塞韦索法令塞韦索法令塞韦索法令，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。救援。救援。救援。2.2.美国重大事故应急系统美国重大事故应急系统1986198619861986年美国国会通过了年美国国会通过了年美国国会通过了年美国国会通过了SUPERFUNDSUPERFUNDSUPER
8、FUNDSUPERFUND法的修正案，这法的修正案，这法的修正案，这法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为的第三部分为的第三部分为的第三部分为应急计划和社区知情权法应急计划和社区知情权法应急计划和社区知情权法应急计划和社区知情权法。1987198719871987年美国环保署、联邦应急管理署发布了年美国环保署、联邦应急管理署发布了年美国环保署、联邦应急管理署发布了年美国环保署、联邦应急管理署发布了应应应应急计划技术指南急计划技术指南急计划技
9、术指南急计划技术指南，OSHAOSHAOSHAOSHA标准标准标准标准高危险性化学物高危险性化学物高危险性化学物高危险性化学物质生产过程安全管理质生产过程安全管理质生产过程安全管理质生产过程安全管理和环保署标准和环保署标准和环保署标准和环保署标准风险管理风险管理风险管理风险管理计划计划计划计划。联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组家应急响应领导小组家应急响应领导小组家应急响应领导小组（NRTNRTNRTNRT）。）。）。）。3.3.澳大利亚重大事
10、故应急系统澳大利亚重大事故应急系统1993199319931993年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日，澳大利亚成立了应急管理署日，澳大利亚成立了应急管理署日，澳大利亚成立了应急管理署日，澳大利亚成立了应急管理署（EMAEMAEMAEMA）。）。）。）。EMAEMAEMAEMA负责所有类型的灾害，包括自然的、负责所有类型的灾害，包括自然的、负责所有类型的灾害，包括自然的、负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。人为的、技术的或是战争（民防）。人为的、技术的或是战争（民防）。人为的、技术的或是战争（民防）。EMAEMAEMAEMA的职责是：的职责是：的职责是：的
11、职责是：（1 1 1 1）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；到改进；到改进；到改进；（2 2 2 2）提供国家应急管理援助；）提供国家应急管理援助；）提供国家应急管理援助；）提供国家应急管理援助；（3 3 3 3）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；（4 4 4 4）提供并改进事故和灾害预知信息；）提供并改进事故和灾害预知信息；）提供并
12、改进事故和灾害预知信息；）提供并改进事故和灾害预知信息；（5 5 5 5）建立、协调并协助应急管理计划；）建立、协调并协助应急管理计划；）建立、协调并协助应急管理计划；）建立、协调并协助应急管理计划；（6 6 6 6）和联邦政府有关部门合作提供应急援助）和联邦政府有关部门合作提供应急援助）和联邦政府有关部门合作提供应急援助）和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资；物资；物资；物资；（7 7 7 7）改进并提高国家民防能力；）改进并提高国家民防能力；）改进并提高国家民防能力；）改进并提高国家民防能力；（8 8 8 8）作为澳大利亚国际发展协作局（）作为澳大利亚国际发展协作局（）作为澳大利亚国际发
13、展协作局（）作为澳大利亚国际发展协作局（AIDABAIDABAIDABAIDAB）的代表，协助进行灾后物质和技术援助；的代表，协助进行灾后物质和技术援助；的代表，协助进行灾后物质和技术援助；的代表，协助进行灾后物质和技术援助；（9 9 9 9）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的）在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。准备工作。准备工作。准备工作。一些国家还成立了专门的应急机一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急兰民防和应急管理部、瑞
14、士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。管理中心、俄罗斯紧急情况部。三、我国有关法律规定三、我国有关法律规定安全生产法安全生产法 关于特大安全事故行政责任关于特大安全事故行政责任 追究的规定追究的规定 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例1.安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定生产经营单位的主要负责人员有组织制定并生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故实施本单位的生产安全事故应急预案应急预案的职责。的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定进行定
15、期检测、评估、监控，并制定应急预应急预案案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建立应急救援体系。建立应急救援体系。2.2.国务院国务院关于特大安全事故行政责任关于特大安全事故行政责任追究的规定追究的规定的规定的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故制定本地区特大安全事故应急处理预案应急处理
16、预案。本。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。领导人签署后，报上一级人民政府备案。3.3.国务院国务院危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例的规定的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品部门制定危险化学品事故应急救援预案事故应急救援预案，报经，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位当制定本单位事故应急救援预案事故
17、应急救援预案，配备应急救，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。全监督管理综合工作的部门备案。4.4.国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应事故应急措施和救援预案急措施和救援预案。四、事故应急管理四、事故应急管理事故应急管理的四个阶段事故应急管理的四个阶段预
18、防预防预防预防预备预备预备预备响应响应响应响应恢复恢复恢复恢复 预预 防防Precaution恢恢 复复Recover预预 备备Preparedness响响 应应Response应急管理的内涵应急管理的内涵1.1.预预 防防为为预预防防、控控制制和和消消除除事事故故对对人人类类生生命命、财财产产和和环环境境的的危危害害所所采采取取的行动。的行动。2.2.预预 备备事事故故发发生生之之前前采采取取的的行行动动。目目的的是是应应对对事事故故发发生生而而提提高高应应急急行行动动能力及推进有效的响应工作。能力及推进有效的响应工作。3.3.响响 应应事事故故发发生生前前及及发发生生期期间间和和发发生生后
19、后立立即即采采取取的的行行动动。目目的的是是保保护护生生命命，使使财财产产损损失失、环环境境破破坏坏减减小小到最小程度，并有利于恢复。到最小程度，并有利于恢复。4.4.恢恢 复复使使生生产产、生生活活恢恢复复到到正正常常状状态态或或得到进一步的改善。得到进一步的改善。应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援预案应急救援预案应急救援预案应急救援预案应急设施和设备应急设施和设备应急设施和设备应急设施和设备应急救援行动应急救援行动应急救援行动应急救援行动应急培训和演习应急培训和演习应急培训和演习应急培训和演习事故后的恢复事故后的恢复事故后的恢复事故后的恢复五、事故应急
20、救援系统五、事故应急救援系统 应急救援系统的主要内容应急救援系统的主要内容应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构（1 1）应急指挥机构）应急指挥机构（2 2）事故现场指挥机构）事故现场指挥机构（3 3）支持保障机构）支持保障机构（4 4）媒体机构）媒体机构（5 5）信息管理机构）信息管理机构 应急救援预案应急救援预案（1 1 1 1）对可能发生的事故进行预测和评价）对可能发生的事故进行预测和评价）对可能发生的事故进行预测和评价）对可能发生的事故进行预测和评价（2 2 2 2）人力、物资等资源的确定与准备）人力、物资等资源的确定与准备）人力、物资等资源的确定与准备）人力、物资等资源的确定与
21、准备（3 3 3 3）明确应急组织和人员的职责）明确应急组织和人员的职责）明确应急组织和人员的职责）明确应急组织和人员的职责（4 4 4 4）设计行动战术和程序）设计行动战术和程序）设计行动战术和程序）设计行动战术和程序（5 5 5 5）训练和演习）训练和演习）训练和演习）训练和演习（6 6 6 6）事故后清除和恢复程序）事故后清除和恢复程序）事故后清除和恢复程序）事故后清除和恢复程序 应急设备和设施应急设备和设施1.1.1.1.急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等2.2.2.2.个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具
22、等个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等3.3.3.3.通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等4.4.4.4.消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备5.5.5.5.检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器6.6.6.6.工具工具工具工具7.7.7.7.危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备应急救援行动应急救援行动发生火灾、爆炸
23、和有毒物质泄漏等紧急情发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。（行动。（1 1）现场初始评估；（）现场初始评估；（2 2）危险物）危险物质的控测；（质的控测；（3 3）建立现场工作区域；）建立现场工作区域；（4 4）确定重点保护区域；（）确定重点保护区域；（5 5）行动的优）行动的优先原则；（先原则；（6 6）增援梯队）增援梯队。应急训练和演习应急训练和演习通过培训和演练，把应急预案加以验证和通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生
24、时应急预案得以实施完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。主要目的是：和贯彻。主要目的是：（1 1）测试预案和程）测试预案和程序的充分程度；（序的充分程度；（2 2）测试紧急装置、设备）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（及物质资源供应；（3 3）提高现场内、外的）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（应急部门的协调能力；（4 4）判别和改正预）判别和改正预案的缺陷；（案的缺陷；（5 5）提高公众应急意识。）提高公众应急意识。事故后的恢复事故后的恢复在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复最重要。恢复活动主要包括（1）现场警戒和安全；（2）清洁与净化（3）对从业人员供帮助；（4
25、）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。六、特种设备事故六、特种设备事故应急应急救援预案救援预案 （1 1 1 1）应急救援体系）应急救援体系）应急救援体系）应急救援体系 （7 7 7 7）事故报告与报警）事故报告与报警）事故报告与报警）事故报告与报警 （2 2 2 2）预防、预测、预警）预防、预测、预警）预防、预测、预警）预防、预测、预警 （8 8 8 8）应急救援行动）应急救援行动）应急救援行动）应急救援行动 （3 3 3 3）应急指挥机构及职责（）应急指挥机构及职责（）应急指挥机构及职责（）应急指挥机构及职责（9 9 9 9）信息发布）信息发布）信息发布）信息发
26、布 （4 4 4 4）应急救援队伍）应急救援队伍）应急救援队伍）应急救援队伍 （10101010）事故后的恢复）事故后的恢复）事故后的恢复）事故后的恢复 （5 5 5 5）应急设备与设备）应急设备与设备）应急设备与设备）应急设备与设备 （11111111）培训与演练）培训与演练）培训与演练）培训与演练 （6 6 6 6）通讯联络）通讯联络）通讯联络）通讯联络 （12121212）维护）维护）维护）维护国家质检总局特种设备特大国家质检总局特种设备特大事故事故应急应急救援指挥中心救援指挥中心配合、协配合、协调部门调部门国家生产安全应急救援指国家生产安全应急救援指挥中心挥中心省级及以下质监部门特种设
27、备省级及以下质监部门特种设备特大事故应急救援指挥机构特大事故应急救援指挥机构事故现场指挥机构事故现场指挥机构支持支持保障保障机构机构事故事故特种设备应急特种设备应急救援专家库救援专家库特种设备特大事故应急救援架构图（1）应急救援体系1 1）应急救援组织网络应急救援组织网络各级人民政府应设立特种设备事故应急机构，负责各级人民政府应设立特种设备事故应急机构，负责各级人民政府应设立特种设备事故应急机构，负责各级人民政府应设立特种设备事故应急机构，负责辖区内特种设备事故应急救援工作。辖区内特种设备事故应急救援工作。辖区内特种设备事故应急救援工作。辖区内特种设备事故应急救援工作。建立由相关部门以及军队、
28、武警、中央驻皖单位、建立由相关部门以及军队、武警、中央驻皖单位、建立由相关部门以及军队、武警、中央驻皖单位、建立由相关部门以及军队、武警、中央驻皖单位、大中型企业、科研检测机构组成的应急救援组织网大中型企业、科研检测机构组成的应急救援组织网大中型企业、科研检测机构组成的应急救援组织网大中型企业、科研检测机构组成的应急救援组织网络。络。络。络。特种设备使用单位落实特种设备应急救援措施，特特种设备使用单位落实特种设备应急救援措施，特特种设备使用单位落实特种设备应急救援措施，特特种设备使用单位落实特种设备应急救援措施，特别是特种设备数量集中的大中型企业建立应急救援别是特种设备数量集中的大中型企业建立
29、应急救援别是特种设备数量集中的大中型企业建立应急救援别是特种设备数量集中的大中型企业建立应急救援专业队伍。专业队伍。专业队伍。专业队伍。2 2）应急救援联动机制应急救援联动机制 应急日常工作机构负责编制应急救援组织网络的联应急日常工作机构负责编制应急救援组织网络的联应急日常工作机构负责编制应急救援组织网络的联应急日常工作机构负责编制应急救援组织网络的联络表册。内容包括联络机构、联络人、联络电话络表册。内容包括联络机构、联络人、联络电话络表册。内容包括联络机构、联络人、联络电话络表册。内容包括联络机构、联络人、联络电话（含手机），当人员变动或联络电话发生变动时，（含手机），当人员变动或联络电话发
30、生变动时，（含手机），当人员变动或联络电话发生变动时，（含手机），当人员变动或联络电话发生变动时，应当及时告知进行变更。应急日常工作机构应逐步应当及时告知进行变更。应急日常工作机构应逐步应当及时告知进行变更。应急日常工作机构应逐步应当及时告知进行变更。应急日常工作机构应逐步建立与本地建立与本地建立与本地建立与本地“110”110”110”110”、“119”119”119”119”、“120”120”120”120”、“122”122”122”122”以及电信系统的联络机制。以及电信系统的联络机制。以及电信系统的联络机制。以及电信系统的联络机制。组建应急救援专业队伍，有关应急救援专业队伍单组建
31、应急救援专业队伍，有关应急救援专业队伍单组建应急救援专业队伍，有关应急救援专业队伍单组建应急救援专业队伍，有关应急救援专业队伍单位应当制定应急救援专业预案，落实应急救援的专位应当制定应急救援专业预案，落实应急救援的专位应当制定应急救援专业预案，落实应急救援的专位应当制定应急救援专业预案，落实应急救援的专业装备和措施，编制内部联络表册，并定期组织内业装备和措施，编制内部联络表册，并定期组织内业装备和措施，编制内部联络表册，并定期组织内业装备和措施，编制内部联络表册，并定期组织内部演练。部演练。部演练。部演练。（2 2）预防、预测、预警预防、预测、预警预防预防1)1)特种设备重大危险源监控特种设备
32、重大危险源监控各级质监部门应当对下列特种设备重大危险各级质监部门应当对下列特种设备重大危险源实行重点监控：源实行重点监控：发生事故易造成群死群伤的设备；发生事故易造成群死群伤的设备；存在重大事故隐患的设备；存在重大事故隐患的设备；发生事故可能造成严重社会影响的设备。发生事故可能造成严重社会影响的设备。2)2)2)2)特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，必特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，必特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，必特种设备使用单位对特种设备安全全面负责，必须严格遵守以下规定：须严格遵守以下规定：须严格遵守以下规定：须严格遵守以下规定：建立完善的特种设备安全管理制度和岗
33、位安建立完善的特种设备安全管理制度和岗位安建立完善的特种设备安全管理制度和岗位安建立完善的特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；全责任制度；全责任制度；全责任制度；设立专门机构或者设专人负责特种设备安全设立专门机构或者设专人负责特种设备安全设立专门机构或者设专人负责特种设备安全设立专门机构或者设专人负责特种设备安全工作；工作；工作；工作；定期分析设备安全状况，制定、完善事故应定期分析设备安全状况，制定、完善事故应定期分析设备安全状况，制定、完善事故应定期分析设备安全状况，制定、完善事故应急预案；急预案；急预案；急预案；按期申报定期检验，保证设备定期检验率达按期申报定期检验，保证设备定期检验率
34、达按期申报定期检验，保证设备定期检验率达按期申报定期检验，保证设备定期检验率达到到到到100100100100；设备作业人员持证上岗率达到设备作业人员持证上岗率达到设备作业人员持证上岗率达到设备作业人员持证上岗率达到100100100100；设备隐患整治率达到设备隐患整治率达到设备隐患整治率达到设备隐患整治率达到100100100100。3)各级质监部门应当按照特种设备安全监察条例的规定，定期向社会公众公布特种设备安全状况，对重大违法行为或者在职责范围内无法解决的严重事故隐患及时向当地人民政府报告。预测 省特种设备特大事故应急日常机构负责收集有关特种设备事故信息,进行分析、研究，并按季度向省特
35、种设备特大事故应急指挥中心成员单位做出综合分析报告,特殊情况时应当立即报告。各级质监部门应当结合事故情况和现场安全监察发现的隐患情况，进行综合分析，预测特种设备事故动向与趋势，对可能导致重复发生的事故，应发出预测通报，部署开展专项安全检查工作。预警 根据实际情况，对特种设备事故预警级别进行研判，分别发出预警。对存在有发生群发事故趋势和动向的，应发出预警通报。预警公告的内容包括预警特种设备事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、群众自防自救措施、发布机关。发布特种设备事故预警公告可以通过广播、电视、通信网络及其他媒体或者组织人员逐户通知等方式，对特殊人群、特殊场所应
36、当采取有针对性的公告方式。（3 3 3 3）应急指挥机构及职责）应急指挥机构及职责）应急指挥机构及职责）应急指挥机构及职责1.1.1.1.应急指挥机构应急指挥机构应急指挥机构应急指挥机构指挥部指挥部专家组专家组办公室办公室抢险救灾组抢险救灾组医疗救护组医疗救护组物资供应组物资供应组保卫组保卫组信息组信息组事故调查组事故调查组善后处理组善后处理组由市府由市府办、质监局组成办、质监局组成由由消防、武警、市政等组成消防、武警、市政等组成由由卫生、防疫、急救、医院卫生、防疫、急救、医院组成组成由由政府办、经委、物资、政府办、经委、物资、运输组成运输组成公安、武警部门公安、武警部门电信、气象、国土等部门
37、组成电信、气象、国土等部门组成由安监由安监局、质监、公安、局、质监、公安、监察、工会组成监察、工会组成由由工会、民政等部门组成工会、民政等部门组成（总指挥、副（总指挥、副总指挥）总指挥）1 1 1 1）总指挥由市长担任）总指挥由市长担任）总指挥由市长担任）总指挥由市长担任2 2 2 2）副副副副总总总总指指指指挥挥挥挥由由由由分分分分管管管管安安安安全全全全生生生生产产产产、公公公公安安安安和和和和卫卫卫卫生生生生的的的的副副副副市市市市长长长长担担担担任任任任3 3 3 3）成成成成员员员员：市市市市政政政政府府府府办办办办主主主主任任任任、经经经经贸贸贸贸委委委委主主主主任任任任、质质质质
38、监监监监局局局局长长长长、安安安安监监监监局局局局长长长长、公公公公安安安安局局局局长长长长、卫卫卫卫生生生生局局局局长长长长、消消消消防防防防局局局局长长长长、武武武武警警警警首首首首长长长长、环环环环保保保保局局局局长长长长、市市市市政政政政局局局局长长长长、气气气气象象象象局局局局长长长长、交交交交通通通通局局局局长长长长、民民民民政政政政局局局局长长长长、工工工工商商商商局局局局长长长长、工工工工会会会会主主主主席席席席（民民民民航航航航局局局局长长长长、港港港港务务务务局局局局长长长长、教教教教育育育育局局局局长长长长、林林林林业业业业局局局局长长长长、地地地地震震震震局局局局长长长
39、长、国国国国土土土土资资资资源源源源局长、化工局长、煤炭局长等）局长、化工局长、煤炭局长等）局长、化工局长、煤炭局长等）局长、化工局长、煤炭局长等）4 4 4 4）专专专专家家家家组组组组：由由由由熟熟熟熟悉悉悉悉行行行行业业业业生生生生产产产产特特特特点点点点和和和和丰丰丰丰富富富富抢抢抢抢险险险险救救救救灾灾灾灾知知知知识识识识和经验的专家组成和经验的专家组成和经验的专家组成和经验的专家组成2.2.2.2.职责职责职责职责指挥部指挥部指挥部指挥部1 1）组织特大事故预案的制定、修订）组织特大事故预案的制定、修订2 2）组织和整合本区域内的应急救援队伍）组织和整合本区域内的应急救援队伍3 3
40、）发发生生特特大大事事故故时时，由由指指挥挥部部发发布布和和解解除除应应急急救救援命令、信号援命令、信号4)4)组组织织协协调调各各工工作作组组按按照照应应急急预预案案迅迅速速开开展展工工作作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度；5)5)5)5)根根根根据据据据事事事事故故故故发发发发生生生生状状状状态态态态，统统统统一一一一部部部部署署署署应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的实实实实施施施施工工工工作作作作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。并对应急工作中发
41、生的争议采取紧急处理措施。6)6)6)6)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。7)7)7)7)发发发发现现现现有有有有危危危危及及及及周周周周边边边边单单单单位位位位和和和和人人人人员员员员安安安安全全全全的的的的险险险险情情情情时时时时，立立立立即即即即组组组组织协调周边单位和人员疏散。织协调周边单位和人员疏散。织协调周边单位和人员疏散。织协调周边单位和人员疏散。8)8)8)8)维护社会稳定，做好事故善后处理工作。维护社会稳定，做好事故善后处理工作。维护社会稳定，做好事
42、故善后处理工作。维护社会稳定，做好事故善后处理工作。9)9)9)9)组组组组织织织织演演演演练练练练预预预预案案案案，根根根根据据据据演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中发发发发生生生生的的的的变变变变化化化化和和和和问问问问题题题题，及时对预案提出调整、修订和补充。及时对预案提出调整、修订和补充。及时对预案提出调整、修订和补充。及时对预案提出调整、修订和补充。办公室办公室l l l l）负负负负责责责责日日日日常常常常组组组组织织织织协协协协调调调调、上上上上传传传传下下下下达达达达及及及及事事事事故故故故救救救救援援援援时时时时的通迅联络工作；的通迅联络工作；的通迅联络工作；的通迅联络
43、工作；2 2 2 2）协协协协调调调调和和和和检检检检查查查查督督督督促促促促各各各各工工工工作作作作组组组组及及及及时时时时贯贯贯贯彻彻彻彻执执执执行行行行总总总总指指指指挥部布置的各项抢险救灾任务：挥部布置的各项抢险救灾任务：挥部布置的各项抢险救灾任务：挥部布置的各项抢险救灾任务：3 3 3 3）负负负负责责责责事事事事故故故故报报报报告告告告，适适适适时时时时发发发发布布布布公公公公告告告告，将将将将事事事事故故故故的的的的原原原原因、责任及处理意见公布于众；因、责任及处理意见公布于众；因、责任及处理意见公布于众；因、责任及处理意见公布于众；4 4 4 4）配合上级进行事故调查处理工作。
44、）配合上级进行事故调查处理工作。）配合上级进行事故调查处理工作。）配合上级进行事故调查处理工作。抢险救灾组抢险救灾组抢险救灾组抢险救灾组 1 1 1 1）指挥对事故现场的抢险抢修工作：）指挥对事故现场的抢险抢修工作：）指挥对事故现场的抢险抢修工作：）指挥对事故现场的抢险抢修工作：2 2 2 2）组织对被困物资的转移。）组织对被困物资的转移。）组织对被困物资的转移。）组织对被困物资的转移。医疗救护组医疗救护组医疗救护组医疗救护组l l l l）及时了解和组织抢救处于危险场所的人员。）及时了解和组织抢救处于危险场所的人员。）及时了解和组织抢救处于危险场所的人员。）及时了解和组织抢救处于危险场所的人
45、员。2 2 2 2）随随随随时时时时与与与与医医医医疗疗疗疗队队队队保保保保持持持持联联联联络络络络，了了了了解解解解伤伤伤伤员员员员的的的的情情情情况况况况及及及及转转转转送工作。送工作。送工作。送工作。3 3 3 3）协助急救队伍抢救伤员。）协助急救队伍抢救伤员。）协助急救队伍抢救伤员。）协助急救队伍抢救伤员。物资供应组物资供应组物资供应组物资供应组v负负负负责责责责应应应应急急急急救救救救援援援援急急急急需需需需装装装装备备备备、器器器器材材材材的的的的供供供供应应应应、调调调调配配配配工工工工作。作。作。作。保卫组保卫组保卫组保卫组l l l l）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制
46、：）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制：）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制：）指挥事故现场的警戒、治安、临时道路管制：2 2 2 2）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；）组织被困人员、周边单位人员的疏散转移；3 3 3 3）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采）对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。取监控措施，防止逃逸。取监控措施，防止逃逸。取监控措施，防止逃逸。信息组信息组信息组信息组保持通信畅通
47、，搜集与事故有关的信息资料保持通信畅通，搜集与事故有关的信息资料保持通信畅通，搜集与事故有关的信息资料保持通信畅通，搜集与事故有关的信息资料事故调查组事故调查组事故调查组事故调查组负负负负责责责责事事事事故故故故的的的的调调调调查查查查分分分分析析析析和和和和现现现现场场场场勘勘勘勘察察察察工工工工作作作作，提提提提出出出出对事故责任者的处理意见。对事故责任者的处理意见。对事故责任者的处理意见。对事故责任者的处理意见。善后处理组善后处理组善后处理组善后处理组 协协协协调调调调、督督督督促促促促事事事事故故故故单单单单位位位位做做做做好好好好遇遇遇遇难难难难家家家家属属属属的的的的安安安安置置置
48、置理赔工作。理赔工作。理赔工作。理赔工作。描描描描述述述述下下下下列列列列机机机机构构构构救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍人人人人数数数数、素素素素质质质质、经经经经验验验验、装装装装备备备备和调动方式。和调动方式。和调动方式。和调动方式。1.1.1.1.消防部门消防部门消防部门消防部门2.2.2.2.武警武警武警武警3.3.3.3.急救中心急救中心急救中心急救中心4.4.4.4.救护队救护队救护队救护队5.5.5.5.医院医院医院医院6.6.6.6.急救中心（站）急救中心（站）急救中心（站）急救中心（站）7.7.7.7.防疫机构防疫机构防疫机构防疫机构8.8.8.8.危化品事故救援中心危化品
49、事故救援中心危化品事故救援中心危化品事故救援中心9.9.9.9.社会救援机构社会救援机构社会救援机构社会救援机构10.10.10.10.事故单位应急救援机构事故单位应急救援机构事故单位应急救援机构事故单位应急救援机构（4 4）应急救援队伍）应急救援队伍列列列列出出出出下下下下列列列列设设设设备备备备的的的的名名名名称称称称、型型型型号号号号、数数数数量量量量、存存存存放放放放地地地地点及紧急调用方式。点及紧急调用方式。点及紧急调用方式。点及紧急调用方式。1.1.1.1.急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等2.2.2.2.个体防护设备：
50、呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等3.3.3.3.通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等4.4.4.4.消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备5.5.5.5.检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器6.6.6.6.工具工具工具工具7.7.7.7.危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设备危险所在单位已有的设