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1、【住建讲话】省人大副主任在吉林省市容和环境卫生管理条例宣贯会议上的讲话在吉林省市容和环境卫生管理条例宣贯会议上的讲话省人大副主任刘润璞（2009年3月20日）同志们：很高兴参加今天的会议。近年来，我省城市市容和环境卫生管理工作在各级党委政府的高度重视和全社会的共同努力下，取得了长足进步，城市环境得到明显改善，涌现出了一批国家级和省级卫生城市，各级城建和城管部门为此做出了巨大贡献，借此机会向大家表示衷心的感谢和慰问。随着我省城市化水平的不断提高，各项事业的不断发展，原有的城市市容和环境卫生管理法规已不能够完全适应城市发展需要，亟待作出修改和完善。因此，省住房和城乡建设厅按照省政府的要求，通过深入
2、调研，多方论证、多次修改完善，起草了吉林省城市市容和环境卫生管理条例。该条例已经省十一届人大常委会第七次会议于2008年11月28日审议通过，将于2009年4月1日起正式施行。这是我省首部关于地方性城市市容和环境卫生管理的法规，该条例的颁布实施是我省城市管理工作中的一件大事，贯彻落实好本条例，对于创造良好的城市人居环境，树立良好的城市形象，具有十分重要的现实意义。省住房和城乡建设厅在条例正式实施前夕，组织召开这次宣贯会议十分必要。下面，我就进一步学习贯彻落实好本条例讲三点意见。一、从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识条例颁布实施的重要意义城市市容和环境卫生是社会主义文明建设的一项重要内容，是城
3、市公共卫生体系的重要组成部分。城市市容和环境卫生管理工作是维护城市正常良性运转的一项基础性工作。加强城市市容和环境卫生管理工作，加快城市市容和环境卫生事业发展，是落实科学发展观，为城市居民创造良好的生存环境和发展空间，保障人民身体健康、预防流行疾病的重要举措，同时对于发挥和提升城市整体功能，提高城市综合承载能力，改善经济发展环境，促进可持续发展和社会文明进步，都具有十分重要的意义。党的十七大提出，要全面落实科学发展观，构建和谐社会，促进公平正义，完善法律制度，夯实和谐社会的法制基础。要通过科学立法，民主立法，加快推进法制政府建设。因此，此条例的颁布实施，正是顺应社会发展需要，推进我省社会主义法
4、制建设的一项重要成果，它将成为我省城市管理部门科学管理城市市容和环境卫生的重要抓手。随着本条例的贯彻落实，它必将推动我省市容和环境卫生事业不断朝着健康的方向发展，必将进一步推动城市建设实现可持续发展，也必将提高全省人民的遵守公共卫生的文明素质，增强自觉保护环境的意识，进而对促进经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，产生十分重要的推动作用。各级城市市容和环境卫生管理部门要加强领导，统筹协调，把握好条例宣传实施的方向和进度。要进一步增强责任感和使命感，密切配合，扎实工作，把这项事关民生改善、社会和谐，提升城市形象的事情做实、做好。二、认真组织学习和宣传，扩大条例的社会影响力吉林省城市市容和环境卫
5、生管理条例的制定和公布，仅仅是一个开始，更重要的是要把条例宣传好、贯彻好、落实好。一是各级政府及有关部门要积极做好条例的学习宣传工作。学习好条例，是贯彻实施条例的前提和基础。各级政府及有关部门要高度重视、精心组织，把学习宣传贯彻条例与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，作为一项大事来抓,要充分认识条例的重要性，有计划有组织地进行学习宣传。可通过召开座谈会、印制宣传品、组织知识竞赛、开展专题学习活动等多种形式，认真进行学习和广泛宣传，使条例的内容和精神实质真正地灌输到每个部门和每个同志的头脑中去。各级城市市容和环境卫生管理部门都要根据需要，组织编写有关学习和宣传材料，集中开展条例宣传月活动，
6、其他有关部门也可以结合各自实际，组织不同形式的学习宣传，共同推动条例的贯彻落实。二是要充分发挥新闻媒介的作用，加大舆论宣传力度。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒介的宣传导向作用，广泛深入地宣传条例，不断加大宣传声势，为动员全社会学习、宣传、贯彻实施条例营造良好的舆论氛围，使社会各个方面和广大群众都深刻认识遵守条例的重要性，都能够知晓条例的主要内容，使条例做到家喻户晓、人人皆知。三是要充分发挥基层组织的作用。街道、社区等基层单位也是开展活动的一支重要力量。各级政府要充分调动街道、社区和各有关基层单位的积极性，发挥基层组织紧密联系群众的特点，使他们在学习宣传贯彻条例中起到模范带头作用，认真
7、领会条例的精神实质，充分利用自身优势，开展形式多样的学习宣传活动，以此推动城市市容环境卫生管理工作的深入开展。三、加强领导，密切协作，切实抓好条例的贯彻落实条例的贯彻实施，是一项长期而艰巨的历史性任务，需要各地区、各部门、社会各方面共同参与、共同努力。第一，地方人大要充分发挥职能作用，切实加强对条例实施的检查、监督工作。地方各级人大常委会要通过听取工作汇报、执法检查、组织代表视察等形式，加强对条例落实情况的检查，对于条例执行过程中存在的有法不依、执法不严、执法犯法、徇私枉法等现象要督促政府部门及时予以纠正。同时，还要抓好有关规定的清理和修订，搞好与条例的衔接，促进条例的全面贯彻、实施。人大代表
8、也要积极发挥建言献策作用，配合人大常委会做好条例贯彻执行过程中的监督检查和建议整改工作。第二，各级政府要切实加强领导，建立健全贯彻条例的工作机制。各级政府要把条例的宣传工作作为贯彻落实十七大精神和学习实践科学发展观的重要内容之一列入重要工作日程，作为推动本地区经济社会发展和改善城市环境的一项重要工作来抓，制定促进条例贯彻执行的具体措施，统筹安排，部署落实，同时，加强对条例执行过程中出现问题的研究和整改，及时解决条例实施过程中的具体问题。第三，各部门之间要进一步加强协调配合，形成合力，扎实推进我省城市市容和环境卫生事业的健康发展。实施好条例，需要各有关部门明确职责，相互配合，发挥优势，形成合力，
9、实现资源的优化配置和合理利用，形成优势互补、协作配合、综合集成的工作局面。各级城市市容和环境卫生管理部门要认真履行条例赋予的职责，牵头组织条例普及工作，通过制定普及工作规划和年度计划，实行政策引导，加强督促检查和监测评估。各有关部门要按照条例的规定，结合本部门职能和工作实际，积极主动地协调配合城市市容和环境卫生管理部门做好有关工作，真正把条例中的各项规定落到实处。第四，充分发挥全社会力量的重要作用，深入进行广泛动员，实现全民参与。普及法律、法规是全社会的共同义务，需要公民的主动和广泛参与。要充分发挥广大市民作为宣传工作主力军的作用，大力开展群众性、社会性、经常性的条例宣传活动。各级工会、共青团
10、、妇联、社联等社会团体要充分发挥群团组织联系群众的作用，按照条例所确定的任务，加强对各类社会组织和企事业单位开展条例宣传贯彻工作的指导，积极组织开展活动。城市建设和管理机构，要发挥自身优势和专长，大力开展市容和环境卫生知识宣传，引导公民遵章守纪，培养公众的法律意识。使公民主动参与进来，为条例的贯彻落实营造良好的社会氛围，形成全民共同参与的良好局面。同志们，我省城市市容和环境卫生事业的发展既有良好基础又任重道远。让我们以科学发展观为指导,全面学习贯彻党的十七大精神,抓住条例实施的有利契机，扎实工作、开拓进取,努力提高城市环境卫生质量和公民素质，推动我省城市市容和环境卫生管理工作再上一个新台阶；为推进法制建设，建设和谐社会，促进我省各项事业又好又快发展作出应有的贡献。谢谢大家！