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1、第二章 审计规范与审计准则第一节 审计准则概述第二节 独立审计准则第三节 质量控准则第四节 职业道德准则第五节 职业后续教育准则第一节 审计准则概述l职业规范体系与审计准则l中国注册会计师的职业规范体系l国际审计准则l美国独立审计准则l中国独立审计准则体系中国注册会计师职业规范体系中国注册会计师职业规范体系中国注册会计师法中国注册会计师法中国注册会计师独立审计准则中国注册会计师独立审计准则中国注册会计师质量控制准则中国注册会计师质量控制准则中国注册会计师职业道德准则中国注册会计师职业道德准则中国注册会计师职业后续教育准则中国注册会计师职业后续教育准则中国注册会计师职业规范体系 审计准则l审计准
2、则的含义审计准则的含义l又称审计标准，由政府审计部门或注册会又称审计标准，由政府审计部门或注册会计师职业团体制定计师职业团体制定,规范审计人员应有的规范审计人员应有的素质和专业资格，是专业审计人员在实施素质和专业资格，是专业审计人员在实施审计工作时，必须恪守的审计工作时，必须恪守的最高行为准则最高行为准则,是是衡量和评价审计工作质量的权威性标准衡量和评价审计工作质量的权威性标准l国家审计准则国家审计准则l民间审计准则民间审计准则l内部审计准则内部审计准则审计准则的分类l颁布人颁布人：国际会计师联合会：国际会计师联合会 目标目标：以协调一致的标准，来发展和提高世界范：以协调一致的标准，来发展和提
3、高世界范围内会计师执业；围内会计师执业；范围范围：任何时候都可以应用到独立审计：任何时候都可以应用到独立审计 内容内容：一般准则：审计人员资格条件和执业行为一般准则：审计人员资格条件和执业行为 工作准则（外勤准则）：围绕审计工作的工作准则（外勤准则）：围绕审计工作的展开（证据、计划、范围、方法）展开（证据、计划、范围、方法）报告准则：编制审计报告、选择表达方式报告准则：编制审计报告、选择表达方式和记载必要事项的准则和记载必要事项的准则国际审计准则l 它主要用于民间审计所从事的财务会计报它主要用于民间审计所从事的财务会计报表审计。分为一般准则、工作准则和报告表审计。分为一般准则、工作准则和报告准
4、则三部分。准则三部分。l一般准则：训练与能力、独立性、职业道一般准则：训练与能力、独立性、职业道德德l工作准则：制定审计计划、内控制度评审，工作准则：制定审计计划、内控制度评审，收集证据、编制审计工作底稿；收集证据、编制审计工作底稿；l报告准则报告准则 ：对会计报表的编制、一贯性、：对会计报表的编制、一贯性、披露表达审计意见，明确审计责任披露表达审计意见，明确审计责任美国的审计准则体系第二节 独立审计准则v独立审计准则的概念与作用独立审计准则的概念与作用v中国独立审计准则体系中国独立审计准则体系v独立审计基本准则独立审计基本准则中国注册会计师独立审计准则的含义 中国注册会计师独立审计准则是规中
5、国注册会计师独立审计准则是规范注册会计师执行审计业务、范注册会计师执行审计业务、获取审获取审计证据、形成审计结论和出具审计报告计证据、形成审计结论和出具审计报告的专业标准，它是中国注册会计师职业的专业标准，它是中国注册会计师职业规范体系的核心部分。规范体系的核心部分。独立审计准则的作用v为注册会计师审计取信于社会提供保证为注册会计师审计取信于社会提供保证v有利于维护注册会计师事务所和注册会计有利于维护注册会计师事务所和注册会计 师的合法权益师的合法权益v有利于提有利于提 高注册会计师审计工作质量，高注册会计师审计工作质量，是注册会计师执行审计业务的规范与指南。是注册会计师执行审计业务的规范与指
6、南。v是注册会计师发表审计意见的客观依据是注册会计师发表审计意见的客观依据从麦克逊从麦克逊罗宾斯事件看审计准则的作用罗宾斯事件看审计准则的作用【案例】麦克逊【案例】麦克逊罗宾斯罗宾斯药材公司药材公司事件事件 麦克逊麦克逊罗宾斯药材公司在罗宾斯药材公司在1937年的资产负债表中虚年的资产负债表中虚构构1907.5万美元的资产，其中包括存货虚构万美元的资产，其中包括存货虚构1000万美元，万美元，销售收入虚构销售收入虚构900万美元，银行存款虚构万美元，银行存款虚构7.5万美元。罗宾万美元。罗宾斯药材公司的债权人朱利安斯药材公司的债权人朱利安汤普森公司，在审核罗宾斯药汤普森公司，在审核罗宾斯药材公
7、司财务报表时发现了疑点，请求官方协调控制证券市场材公司财务报表时发现了疑点，请求官方协调控制证券市场的权威机构的权威机构-纽约证券交易委员会调查此事。调查发现该公纽约证券交易委员会调查此事。调查发现该公司在经营的十余年中，每年都聘请了美国著名的普赖斯司在经营的十余年中，每年都聘请了美国著名的普赖斯沃沃特豪斯会计师事务所对该公司的财务报表进行审定。在查看特豪斯会计师事务所对该公司的财务报表进行审定。在查看这些审计人员出具的审计报告中，审计人员每年都对该公司这些审计人员出具的审计报告中，审计人员每年都对该公司的财务状况及经营成果发表了的财务状况及经营成果发表了正确、适当正确、适当等无保留的审计等无
8、保留的审计意见。意见。在在此此基基础础上上，调调查查人人员员对对该该公公司司经经理理的的背背景景作作了了进进一一步步调调查查，结结果果发发现现公公司司经经理理菲菲利利普普科科斯斯特特及及其其同同伙伙，相相互互勾勾结结，侵侵吞吞公公司司资资产产。根根据据调调查查结结果果，罗罗宾宾斯斯药药材材公公司司的的实实际际财财务务状状况况早早已已资资不不抵抵债债，应应立立即即宣宣布布破破产产。而而首首当当其其冲冲的的受受损损失失者者是是汤汤普普森森公公司司。为为此此，汤汤普普森森公公司司指指控控沃沃特特豪豪斯斯会会计计师师事事务务所所，要要求求赔赔偿偿其其全全部部损损失失。在在听听证证会会上上，沃沃特特豪豪
9、斯斯会会计计师师事事务务所所拒拒绝绝了了汤汤普普森森公公司司的的赔赔偿偿要要求求。会会计计师师事事务务所所认认为为，他他们们执执行行的的审审计计，遵遵循循了了美美国国注注册册会会计计师师协协会会在在1936年年颁颁布布的的财财务务报报表表检检查查（审审计计准准则则的的前前身身）中中所所规规定定各各项项规规则则。药药材材公公司司的的欺欺骗骗是是由由于于经经理理部部门门共共同同串串通通合合谋谋所所致致，审审计计人人员员对对此此不不负负任任何何责责任任。最最后后，在在证证券券交交易易委委员员会会的的调调解解下下，沃沃特特豪豪斯斯会会计计师师事事务务所所以以退退回回历历年年来来收收取取的的审计费用共审
10、计费用共50万美元，作为对汤普森公司债权损失的赔偿。万美元，作为对汤普森公司债权损失的赔偿。从麦克逊从麦克逊罗宾斯事件看审计准则的作用罗宾斯事件看审计准则的作用中国注册会计师独立审计准则构成中国注册会计师独立审计准则中国注册会计师独立审计准则(旧旧)由由三个层次组成：基本准则、三个层次组成：基本准则、具体准则与具体准则与实务公告、实务公告、执业规范指南。前两个层次执业规范指南。前两个层次的准则属于法定要求，第三个层次准则不的准则属于法定要求，第三个层次准则不具有强制性。具有强制性。中国注册会计师独立审计准则 独立审独立审计准则计准则基本基本准则准则执业规执业规范指南范指南具体准则与具体准则与实
11、务公告实务公告一般一般准则准则外勤外勤准则准则报告报告准则准则一般审一般审计业务计业务特殊审特殊审计业务计业务新审计准则体系（具体内容：资料）独立审计准则基本准则v一般准则一般准则v外勤准则外勤准则v报告准则报告准则一般准则一般准则v审计总目标审计总目标v胜任能力胜任能力v独立、客观、公正独立、客观、公正v保密保密v审计责任与会计责任审计责任与会计责任v审计意见的使用审计意见的使用外勤准则外勤准则v签定约定书签定约定书v审计计划审计计划v内部控制和管理建议书内部控制和管理建议书v抽样审计抽样审计v可运用的审计程序可运用的审计程序v审计工作底稿审计工作底稿v业务助理与专家业务助理与专家v期后事项
12、、或有损失、持续经营能力期后事项、或有损失、持续经营能力v电子数据处理环境电子数据处理环境v重要性与审计风险重要性与审计风险报告准则报告准则形成审计意见、出具审计报告形成审计意见、出具审计报告应报告审计范围、会计责任、审计责任、应报告审计范围、会计责任、审计责任、审计程序审计程序报告被审报表与既定标准的符合程度报告被审报表与既定标准的符合程度审计意见的类型审计意见的类型第三节 质量控制准则v质量控制与质量控制准则质量控制与质量控制准则v会计师事务所的全面质量控制会计师事务所的全面质量控制v审计项目的质量控制审计项目的质量控制v独立审计准则与质量控制准则独立审计准则与质量控制准则 中国注册会计师
13、质量控制准则中国注册会计师质量控制准则 它是为确保审计质量符合独立审计准它是为确保审计质量符合独立审计准则要求而建立和实施的控制政策和程序的则要求而建立和实施的控制政策和程序的总称。总称。2007年年1月月1日日实施，共实施，共十一十一章章93条。条。它分为两个部分：会计师事务所的全面质它分为两个部分：会计师事务所的全面质量控制和审计项目的质量控制。量控制和审计项目的质量控制。中国注册会计师质量控制准则的内容（中国注册会计师质量控制准则的内容（93条）条）质量控制基本准则的构成总则总则5条条质量控制制度的要素质量控制制度的要素2条条对业务质量承担的领导责任对业务质量承担的领导责任4条条业务道德
14、规范业务道德规范9条条客户关系和具体业务的接受与保持客户关系和具体业务的接受与保持8条条人力资源人力资源9条条业务执行业务执行26条条业务工作底稿业务工作底稿9条条监控监控17条条记录记录3条条 附则附则1条条全面质量控制全面质量控制审计项目质量控制审计项目质量控制第四节第四节 职业道德基本准则职业道德基本准则什么是道德什么是道德?道德是指一系列的原则及价值标准道德是指一系列的原则及价值标准解决道德困境解决道德困境人们制定了正式的道德框架来解决人们制定了正式的道德框架来解决人们制定了正式的道德框架来解决人们制定了正式的道德框架来解决道德困境问题。道德困境问题。道德困境问题。道德困境问题。这六个
15、步骤便是解决道这六个步骤便是解决道德困境的基本途径。德困境的基本途径。1.获取相关事实。获取相关事实。2.从事实中辨认出道德内容。从事实中辨认出道德内容。3.决定谁受到了影响。决定谁受到了影响。4.辨认可行的其他方案。辨认可行的其他方案。5.确认各种方案所可能导致的后果。确认各种方案所可能导致的后果。6.决定适当的行动。（什么是适当的决定适当的行动。（什么是适当的行动？）行动？）职业界和社会为了使审计人员的行为达到高标准所采用的方法职业界和社会为了使审计人员的行为达到高标准所采用的方法职业界和社会为了使审计人员的行为达到高标准所采用的方法职业界和社会为了使审计人员的行为达到高标准所采用的方法G
16、AAS GAAS 及其及其及其及其解释解释解释解释(公认审计公认审计公认审计公认审计准则）准则）准则）准则）CPACPA考试考试考试考试质量质量质量质量管理管理管理管理同业互查同业互查同业互查同业互查后续教育后续教育后续教育后续教育法律责任法律责任法律责任法律责任CPACPA事务所事务所事务所事务所分拆分拆分拆分拆职业道德规范职业道德规范职业道德规范职业道德规范美证交会美证交会美证交会美证交会SECSEC审计人员审计人员审计人员审计人员行为行为行为行为职业道德规范职业道德规范原则原则行为规则行为规则行为规则解释行为规则解释道德裁决道德裁决用哲学术语规定的最理想道德标准用哲学术语规定的最理想道德
17、标准非强制性的非强制性的具体规定的至少要达到的道德标准具体规定的至少要达到的道德标准强制性的强制性的AICPAAICPA 职业道德部对行为规则作出的解释职业道德部对行为规则作出的解释.非强制性的，但审计人员偏离时必须给出合理说明非强制性的，但审计人员偏离时必须给出合理说明AICPAAICPA对处罚作出的解释及对审计人员或其他人提出对处罚作出的解释及对审计人员或其他人提出对处罚作出的解释及对审计人员或其他人提出对处罚作出的解释及对审计人员或其他人提出的关于行为规则的疑问所作的解答的关于行为规则的疑问所作的解答的关于行为规则的疑问所作的解答的关于行为规则的疑问所作的解答.非强制性的，但审计人员偏离
18、时必须给出合理说明非强制性的，但审计人员偏离时必须给出合理说明注册会计师职业道德是注册会计师的注册会计师职业道德是注册会计师的职业品德、职业纪律、专业胜任能力、职业品德、职业纪律、专业胜任能力、职业责任等总称。职业责任等总称。注册会计师的职业道德基本准则注册会计师的职业道德基本准则职业道德概念v概念：人们在从事某项职业过程中应遵概念：人们在从事某项职业过程中应遵循的与其它特定的职业活动相适应的行循的与其它特定的职业活动相适应的行为规范。为规范。中国注册会计师职业道德规范职业道德基本准则的职业道德基本准则的基本内容基本内容l总则l一般原则l专业能力与技术标准l对客户的责任l对同行的责任l其他责任
19、职业道德规范指导意见的基职业道德规范指导意见的基本内容本内容l独立性l专业胜任能力l保密l收费与佣金l与执行鉴证业务不相容的工作l接任前任注册会计师的工作l广告、业务招揽和宣传注册会计师的职业道德基本准则的构成注册会计师的职业道德基本准则的构成一般原则一般原则专业胜任能力专业胜任能力技术规范技术规范对客户的责任对客户的责任对同行的责任对同行的责任其他责任其他责任总则总则注册会计师的注册会计师的职业道德职业道德基本准则基本准则注册会计师职业道德准则的一般原则独立、客观、公正原则独立、客观、公正原则影响因素影响因素可能损害独立性的主要情形可能损害独立性的主要情形经济利益经济利益 1与鉴证客户存在专
20、业服务收费以外的直接经济利益或与鉴证客户存在专业服务收费以外的直接经济利益或重大的间接经济利益；重大的间接经济利益；2收费主要来源于某一鉴证客户；收费主要来源于某一鉴证客户；3过分担心失去某项业务；过分担心失去某项业务；4与鉴证客户存在密切的经营关系；与鉴证客户存在密切的经营关系；5对鉴证业务采取或有收费的方式；对鉴证业务采取或有收费的方式；6可能与鉴证客户发生雇佣关系。可能与鉴证客户发生雇佣关系。自我评价自我评价 1鉴证小组成员曾是鉴证客户的董事、经理、其他关键鉴证小组成员曾是鉴证客户的董事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工；管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影
21、响的员工；2为鉴证客户提供直接影响鉴证业务对象的其他服务；为鉴证客户提供直接影响鉴证业务对象的其他服务；3为鉴证客户编制属于鉴证业务对象的数据或其他记录。为鉴证客户编制属于鉴证业务对象的数据或其他记录。独立原则-我们的观点影响因素影响因素可能损害独立性的主要情形可能损害独立性的主要情形关联关系关联关系 1与鉴证小组成员关系密切的家庭成员是鉴证客户的董与鉴证小组成员关系密切的家庭成员是鉴证客户的董事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工；重大影响的员工；2鉴证客户的董事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证客户的董事、经理、
22、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工是会计师事务所的前高鉴证业务产生直接重大影响的员工是会计师事务所的前高级管理人员；级管理人员；3会计师事务所的高级管理人员或签字注册会计师与鉴会计师事务所的高级管理人员或签字注册会计师与鉴证客户长期交往；证客户长期交往；4接受鉴证客户或其董事、经理、其他关键管理人员或接受鉴证客户或其董事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工的贵重礼品或超能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工的贵重礼品或超出社会礼仪的款待。出社会礼仪的款待。外界压力外界压力 1在重大会计、审计等问题上与鉴证客户存在意见分歧在重大会计、审计等问题上与鉴证
23、客户存在意见分歧而受到解聘威胁；而受到解聘威胁；2受到有关单位或个人不恰当的干预；受到有关单位或个人不恰当的干预；3受到鉴证客户降低收费的压力而不恰当地缩小工作范受到鉴证客户降低收费的压力而不恰当地缩小工作范围。围。案例分析l基本案情基本案情：X银行拟公开发行股票。委托银行拟公开发行股票。委托A会计师会计师事务所审计其事务所审计其2008和和2009年度的会计报表。双方年度的会计报表。双方于于2009年底签订审计业务约定书。年底签订审计业务约定书。l假定假定A会计师事务所于会计师事务所于X银行存在以下情况：银行存在以下情况：l1）A会计师事务所与会计师事务所与X银行签订的审计业务书约银行签订的
24、审计业务书约定：审计费用为定：审计费用为150万元，万元，X银行在事务所提交审银行在事务所提交审计报告时支付一半。剩余一半视股票能否上市决计报告时支付一半。剩余一半视股票能否上市决定是否支付定是否支付l2）审计小组成员）审计小组成员D注册会计师自注册会计师自2008年以来一直年以来一直协助协助X银行编制会计报表银行编制会计报表l要求：要求：分别就上述情况说明会计师事务所或者分别就上述情况说明会计师事务所或者CPA的独立性是否受到损害，说明理由的独立性是否受到损害，说明理由分析l1）将损害其独立性。这种收费方式将诱导会计师）将损害其独立性。这种收费方式将诱导会计师事务所为了收取剩余的费用而放弃审
25、计原则，甚事务所为了收取剩余的费用而放弃审计原则，甚至帮助银行粉饰其财务状况，使事务所与银行有至帮助银行粉饰其财务状况，使事务所与银行有了直接的经济利益关系了直接的经济利益关系l2）损害）损害D注册会计师的的独立性，因为所审计的注册会计师的的独立性，因为所审计的会计报表使由会计报表使由D注册会计师协助编制的，这样属注册会计师协助编制的，这样属于注册会计师兼营与鉴证业务不相容的业务于注册会计师兼营与鉴证业务不相容的业务第五节 职业后续教育准则第一第一 职业后续教育目标职业后续教育目标第二第二 职业后续教育形式职业后续教育形式第三第三 独立审计准则与后续教育准则独立审计准则与后续教育准则 中国注册
26、会计师后续教育基本准则中国注册会计师后续教育基本准则 它是为注册会计师保持和提高其专它是为注册会计师保持和提高其专业胜任力与执业水平，掌握和运用相关业胜任力与执业水平，掌握和运用相关新知识、新知识、新技能新技能、新法规所进行的学新法规所进行的学习和研究。习和研究。中国注册会计师后续教育基本准则的内容中国注册会计师后续教育基本准则的内容 1.总则总则 2.一般原则一般原则 3.内容与形式内容与形式 4.组织与实施组织与实施 5.检查与考核检查与考核 6.附则附则注册会计师的法律责任注册会计师法律责任的内容注册会计师法律责任的内容注册会计师法律责任的成因注册会计师法律责任的成因注册会计师法律责任的
27、种类注册会计师法律责任的种类涉及注册会计师、会计师事务所法律责任涉及注册会计师、会计师事务所法律责任的重要法律的重要法律注册会计师如何避免承担法律责任注册会计师如何避免承担法律责任注册会计师的审计责任的内容注册会计师的审计责任的内容 一、按照独立审计准则的要求出具审计报告；一、按照独立审计准则的要求出具审计报告；二、保证审计报告的真实性、合法性。二、保证审计报告的真实性、合法性。换句话说，注册会计师以验证会计报表的公换句话说，注册会计师以验证会计报表的公允性为主，又要揭露重大错误和舞弊及直接违反允性为主，又要揭露重大错误和舞弊及直接违反法规行为。法规行为。注册会计师的法律责任的成因 注册会计师
28、的审计责任是按照独立审计准则的注册会计师的审计责任是按照独立审计准则的要求出具审计报告；保证审计报告的真实性、合法要求出具审计报告；保证审计报告的真实性、合法性。换句话说，注册会计师以验证会计报表的公允性。换句话说，注册会计师以验证会计报表的公允性为主，又要揭露重大错误和舞弊及直接违反法规性为主，又要揭露重大错误和舞弊及直接违反法规行为。行为。被审计单位被审计单位方面的责任方面的责任注册会计师注册会计师方面的责任方面的责任错误、舞弊错误、舞弊违反法规行为违反法规行为经营失败经营失败违约违约过失过失欺诈欺诈注册会计师法律责任的种类注册会计师法律责任的种类行政责任行政责任民事责任民事责任刑事责任刑
29、事责任行政责任行政责任注册会计师个人注册会计师个人警告、暂停执业、吊销注警告、暂停执业、吊销注册会计师证书册会计师证书会计师事务所会计师事务所警告、暂停执业、撤消、警告、暂停执业、撤消、没收违法所得和罚款。没收违法所得和罚款。涉及注师行业法律责任的重要法律涉及注师行业法律责任的重要法律注册会计师法注册会计师法公司法公司法证券法证券法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法最高人民法院的规定最高人民法院的规定案例中注协副秘书长李爽谈银广夏事件从从2001年年8月月18日至日至9月月3日，我们对中天勤审计银日，我们对中天勤审计银广夏广夏1999年度和年度和2000年度会计报表进行专向调查。调年度会计报
30、表进行专向调查。调查表明，签字注册会计师严重违反注册会计师法、查表明，签字注册会计师严重违反注册会计师法、中国注册会计师独立审计准则和中国注册会计师中国注册会计师独立审计准则和中国注册会计师职业道德基本准则的规定，存在重大过失，未发现银职业道德基本准则的规定，存在重大过失，未发现银广夏会计报表中的重大虚假问题，出具了不实的审计报广夏会计报表中的重大虚假问题，出具了不实的审计报告。签字注册会计师根本没有履行必要的审计程序，如告。签字注册会计师根本没有履行必要的审计程序，如对天津广夏应收账款进行函证时，将所有询证函交由公对天津广夏应收账款进行函证时，将所有询证函交由公司发出，未要求公司的债务人将回
31、函直接寄达会计师事司发出，未要求公司的债务人将回函直接寄达会计师事务所，而是由公司交给注册会计师。注册会计师未按照务所，而是由公司交给注册会计师。注册会计师未按照独立审计准则执业，而非履行了必要的审计程序却根本独立审计准则执业，而非履行了必要的审计程序却根本没有发现银广夏管理层舞弊行为。没有发现银广夏管理层舞弊行为。l判断判断在我国，除非取得在我国，除非取得CPA证书，并加入一家会计师事务证书，并加入一家会计师事务所，否则不能从事任何审计业务所，否则不能从事任何审计业务l多项选择多项选择下列各项中，属于下列各项中，属于CPA违反职业道德规范行为的是（违反职业道德规范行为的是（）A.CPA同时为上市公司提供编制报表和审计服务同时为上市公司提供编制报表和审计服务B.CPA对执行业务过程中知悉的商业秘密保密，并没对执行业务过程中知悉的商业秘密保密，并没有利用其为自己或她人谋取利益有利用其为自己或她人谋取利益C.会计师事务所按照正常的借款程序从银行（审计客会计师事务所按照正常的借款程序从银行（审计客户）获得贷款金额不大户）获得贷款金额不大D.CPA对其能力进行广告宣传，存在诋毁同行的言辞对其能力进行广告宣传，存在诋毁同行的言辞