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1、怎样落实属地管理责任怎样落实属地管理责任 平安经验分享平安经验分享 2005年年6月月28日，某钻井队在往日，某钻井队在往6#罐运送化工药品罐运送化工药品时，划入排水沟，导致右脚蹩在排水沟内，造成右腿时，划入排水沟，导致右脚蹩在排水沟内，造成右腿胫骨腓骨两处骨折。胫骨腓骨两处骨折。平安通道不畅，造成划入沟中腿断平安通道不畅，造成划入沟中腿断平安通道不畅，造成划入沟中腿断平安通道不畅，造成划入沟中腿断谁对平安负责谁对平安负责 每位经理、主管、组长和员工都必须为每位经理、主管、组长和员工都必须为其自身和其他工作区域的其他人员包括其自身和其他工作区域的其他人员包括承包商员工和访客的平安负责。承包商员
2、工和访客的平安负责。落实直线组织的平安管理责任落实直线组织的平安管理责任-属地属地管理管理提纲提纲提纲提纲 1.1.属地管理的含义属地管理的含义属地管理的含义属地管理的含义 2.2.为什么落实属地管理为什么落实属地管理为什么落实属地管理为什么落实属地管理 3.3.怎样落实属地管理怎样落实属地管理怎样落实属地管理怎样落实属地管理1.1.1.1.属地管理的含义属地管理的含义属地管理的含义属地管理的含义 属属属属地地地地管管管管理理理理是是是是指指指指对对对对作作作作业业业业现现现现场场场场内内内内的的的的人人人人、事事事事、物物物物、权权权权限限限限和和和和责责责责任任任任作作作作为为为为管管管管
3、理理理理对对对对象象象象,按按按按相相相相关关关关标标标标准准准准和和和和要要要要求求求求进进进进行组织、协调、领导、指挥和控制。行组织、协调、领导、指挥和控制。行组织、协调、领导、指挥和控制。行组织、协调、领导、指挥和控制。钻钻钻钻井井井井作作作作业业业业现现现现场场场场属属属属地地地地管管管管理理理理的的的的核核核核心心心心内内内内容容容容是是是是钻钻钻钻井井井井队队队队及及及及相相相相关关关关方方方方共共共共同同同同遵遵遵遵守守守守现现现现场场场场HSEHSEHSEHSE管管管管理理理理相相相相关关关关要要要要求求求求，明明明明确确确确双双双双方方方方责责责责任任任任和和和和义义义义务务
4、务务，使使使使双双双双方方方方的的的的人人人人员员员员、设设设设备备备备设设设设施施施施在在在在受受受受控状态下，以确保钻井作业现场良好的平安状态。控状态下，以确保钻井作业现场良好的平安状态。控状态下，以确保钻井作业现场良好的平安状态。控状态下，以确保钻井作业现场良好的平安状态。2.2.2.2.为什么要落实属地管理为什么要落实属地管理为什么要落实属地管理为什么要落实属地管理1 1 1 1传传传传统统统统的的的的平平平平安安安安管管管管理理理理是是是是靠靠靠靠平平平平安安安安人人人人员员员员“警警警警察察察察抓抓抓抓小小小小偷偷偷偷式管理，效果不明显；式管理，效果不明显；式管理，效果不明显；式管
5、理，效果不明显；2 2 2 2平平平平安安安安需需需需要要要要全全全全员员员员参参参参与与与与，平平平平安安安安职职职职责责责责必必必必须须须须明明明明确确确确，必必必必须须须须落落落落实实实实到到到到全全全全员员员员，尤尤尤尤其其其其是是是是基基基基层层层层的的的的员员员员工工工工。员员员员工工工工的的的的直直直直接接接接参参参参与式平安管理成败的关键；与式平安管理成败的关键；与式平安管理成败的关键；与式平安管理成败的关键；3 3 3 3属属属属地地地地管管管管理理理理是是是是落落落落实实实实平平平平安安安安职职职职责责责责的的的的有有有有效效效效方方方方法法法法。使使使使员员员员工工工工从
6、从从从被被被被动动动动执执执执行行行行转转转转变变变变为为为为主主主主动动动动履履履履行行行行HSEHSEHSEHSE职职职职责责责责，是是是是传传传传统统统统岗岗岗岗位责任制的继承和延伸；位责任制的继承和延伸；位责任制的继承和延伸；位责任制的继承和延伸；4 4 4 4实实实实施施施施属属属属地地地地管管管管理理理理，可可可可以以以以树树树树立立立立员员员员工工工工“平平平平安安安安是是是是我我我我的的的的责责责责任任任任的的的的意意意意识识识识，实实实实现现现现从从从从“要要要要我我我我平平平平安安安安到到到到“我我我我要要要要平平平平安安安安的转变，真正提高员工的转变，真正提高员工的转变，
7、真正提高员工的转变，真正提高员工HSEHSEHSEHSE执行力。执行力。执行力。执行力。3.3.3.3.怎样落实属地管理怎样落实属地管理怎样落实属地管理怎样落实属地管理 1 1 1 1划分属地范围划分属地范围划分属地范围划分属地范围 1.1 1.1 1.1 1.1属地的划分属地的划分属地的划分属地的划分 1.2 1.2 1.2 1.2属地的责任属地的责任属地的责任属地的责任 2 2 2 2明确属地管理者明确属地管理者明确属地管理者明确属地管理者 3 3 3 3属地管理的属地管理的属地管理的属地管理的HSEHSEHSEHSE职责职责职责职责 4 4 4 4属地管理的权利属地管理的权利属地管理的权
8、利属地管理的权利 5 5 5 5落实属地管理的作用落实属地管理的作用落实属地管理的作用落实属地管理的作用 6 6 6 6落实的方法和工具落实的方法和工具落实的方法和工具落实的方法和工具 1 1 1 1.划分属地范围划分属地范围划分属地范围划分属地范围 属属属属地地地地划划划划分分分分以以以以工工工工作作作作区区区区域域域域为为为为主主主主，以以以以岗岗岗岗位位位位为为为为依依依依据据据据，把把把把工工工工作作作作区区区区域域域域、设设设设备备备备设设设设施施施施及及及及工工工工具具具具细细细细划划划划到到到到每每每每一一一一个个个个人人人人身身身身上。上。上。上。按按按按照照照照单单单单位位位
9、位实实实实际际际际划划划划分分分分，逐逐逐逐级级级级推推推推进进进进，到到到到达达达达人人人人人人人人有属地、人人有责任。有属地、人人有责任。有属地、人人有责任。有属地、人人有责任。例例例例如如如如：对对对对操操操操作作作作人人人人员员员员来来来来说说说说，他他他他的的的的属属属属地地地地就就就就是是是是他他他他的的的的岗岗岗岗位区域；位区域；位区域；位区域；1.11.1、属地的划分、属地的划分 一级属地：一级属地：整个作业现场整个作业现场 由作业现场的主要领导负责由作业现场的主要领导负责 二级属地：二级属地：按岗位职责划分出各岗位管理区域按岗位职责划分出各岗位管理区域 由各岗位人员负责由各岗
10、位人员负责1.21.2、属地责任、属地责任、属地责任、属地责任一级属地：作业现场主要领导的职责一级属地：作业现场主要领导的职责一级属地：作业现场主要领导的职责一级属地：作业现场主要领导的职责 巡回检查，注意：观察与沟通的运用；巡回检查，注意：观察与沟通的运用；巡回检查，注意：观察与沟通的运用；巡回检查，注意：观察与沟通的运用；外来人员入场平安提示；外来人员入场平安提示；外来人员入场平安提示；外来人员入场平安提示；作业许可的审批、监督和关闭；作业许可的审批、监督和关闭；作业许可的审批、监督和关闭；作业许可的审批、监督和关闭；对相关方的管理对相关方的管理对相关方的管理对相关方的管理执行同一标准执行
11、同一标准执行同一标准执行同一标准二级属地：岗位员工属地职责二级属地：岗位员工属地职责二级属地：岗位员工属地职责二级属地：岗位员工属地职责 按岗划区；按岗划区；按岗划区；按岗划区；谁上班谁负责，交班交责任；谁上班谁负责，交班交责任；谁上班谁负责，交班交责任；谁上班谁负责，交班交责任；以下管理责任应落实到岗位：以下管理责任应落实到岗位：以下管理责任应落实到岗位：以下管理责任应落实到岗位：区域内的作业监督检查；区域内的作业监督检查；区域内的作业监督检查；区域内的作业监督检查；区域内的设备设施情况；区域内的设备设施情况；区域内的设备设施情况；区域内的设备设施情况；区域内的区域内的区域内的区域内的“三标
12、工作；三标工作；三标工作；三标工作；对进入区域的外来人员平安负责。对进入区域的外来人员平安负责。对进入区域的外来人员平安负责。对进入区域的外来人员平安负责。划分属地管理应注意的几个问题：划分属地管理应注意的几个问题：划分属地管理应注意的几个问题：划分属地管理应注意的几个问题：属属属属地地地地管管管管理理理理在在在在岗岗岗岗位位位位划划划划分分分分时时时时要要要要尽尽尽尽量量量量做做做做到到到到面面面面面面面面俱俱俱俱到到到到，有有有有条条条条件件件件的的的的要要要要落落落落实实实实到到到到点点点点上上上上，一一一一一一一一对对对对应应应应，不不不不留留留留死死死死角角角角。这这这这就要求每个岗
13、位的职责必须描述清楚，这是前提。就要求每个岗位的职责必须描述清楚，这是前提。就要求每个岗位的职责必须描述清楚，这是前提。就要求每个岗位的职责必须描述清楚，这是前提。属属属属地地地地区区区区域域域域划划划划分分分分在在在在地地地地域域域域上上上上可可可可以以以以重重重重叠叠叠叠，但但但但责责责责任任任任应应应应不不不不同同同同。区域内一件事应区域内一件事应区域内一件事应区域内一件事应 只明确在一个人岗位上。只明确在一个人岗位上。只明确在一个人岗位上。只明确在一个人岗位上。岗位能力评估、培训和授权。岗位能力评估、培训和授权。岗位能力评估、培训和授权。岗位能力评估、培训和授权。考核考核考核考核2明确
14、属地管理者明确属地管理者 各单位应对所辖区域的管理落实到具体责任各单位应对所辖区域的管理落实到具体责任人，做到所属的每一片区域、每一个设备设施人，做到所属的每一片区域、每一个设备设施、每个工具器具、每一块绿地、闲置地等、每个工具器具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可以设立标示牌，在任何时间均有人负责管理，可以设立标示牌，标明属地主管和管理职责。标明属地主管和管理职责。明确属地主管要注意的几个问题：明确属地主管要注意的几个问题：因特殊原因无法防止交叉的属地，应当对交叉因特殊原因无法防止交叉的属地，应当对交叉局部及需要管理的内容明显责任范围。局部及需要管理的内容明显责任范围。一个属
15、地有多名员工的，应当按照技能等级等一个属地有多名员工的，应当按照技能等级等条件指定一名属地管理者。条件指定一名属地管理者。属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意见，上报本单位人事部门审查确认、备案。意见，上报本单位人事部门审查确认、备案。3属地管理属地管理HSE职责职责1进行平安检查，辨识危害因素，削减和控进行平安检查，辨识危害因素，削减和控制风制风 险；险；(2)对外来人员进行平安提示，告知风险；对外来人员进行平安提示，告知风险；3监督外来人员平安操作作业；监督外来人员平安操作作业；4为外来人员施工提供相关技术支持；为外来人员施工提供相关技术支持；
16、5发生突发事件按应急处置程序处置并报告。发生突发事件按应急处置程序处置并报告。4属地管理权利属地管理权利1有制止本属地内违章作业的权力；有制止本属地内违章作业的权力；2有阻止未经允许外来人员进入本属地的权有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；力；3有要求进入本属地人员遵守规章制度的权有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；力；4有检查进入属地内外来施工队伍平安资质、有检查进入属地内外来施工队伍平安资质、劳动防护、施工作业机具、器具、作业许可票劳动防护、施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；证办理的权力；5 有考核属地内承包商现场平安表现的权力。有考核属地内承包商现场平安表现的权力。5落
17、实属地管理的作用落实属地管理的作用1通过属地管理，确保每个生产区域、每台通过属地管理，确保每个生产区域、每台设备、每次作业都有明确的属地主管，做到设备、每次作业都有明确的属地主管，做到“事事有人管，人人有事做，保证了平安管理事事有人管，人人有事做，保证了平安管理无空白；无空白；2实现了实现了HSE管理由管理由“全员参与向全员参与向“全员全员有责的转变；有责的转变；3提升了基层生产作业现场的提升了基层生产作业现场的HSE管理水平，管理水平，防止了各类事故事件的发生，最终实现平安生防止了各类事故事件的发生，最终实现平安生产。产。属地管理在岗位划分时要尽量做到面面俱到，有条件的要落实到点上，一一对应
18、，不留死角。2有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；2平安需要全员参与，平安职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。一级属地：整个作业现场巡回检查，注意：观察与沟通的运用；3属地管理的HSE职责3根据职责分工表和岗位工作描述建立岗位技能与培训需求矩阵；区域内的作业监督检查；外来人员入场平安提示；2明确属地管理者3提升了基层生产作业现场的HSE管理水平，防止了各类事故事件的发生，最终实现平安生产。作业许可的审批、监督和关闭；2005年6月28日，某钻井队在往6#罐运送化工药品时，划入排水沟，导致右脚蹩在排水沟内，造成右腿胫骨腓骨两处骨折。属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员工。属
19、地管理是指对作业现场内的人、事、物、权限和责任作为管理对象,按相关标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。落实属地管理本卷须知：落实属地管理本卷须知：各级领导要以身作那么，遵守属地管理的要各级领导要以身作那么，遵守属地管理的要求；求；平安管理技能欠缺影响属地管理的落实；平安管理技能欠缺影响属地管理的落实；属地划分不恩能够留死角，尤其一些公共属地划分不恩能够留死角，尤其一些公共区域，区域，只要是企业内的区域，都应明确属地管只要是企业内的区域，都应明确属地管理人；理人；属地管理更多是针对没有直接下属的基层属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员工。岗位员工。6落实的方法和工具落实的方法和工具
20、1建立职责分工表将属地管理责任清晰地分配给建立职责分工表将属地管理责任清晰地分配给组织的成员；组织的成员；2将分配的属地管理责任落实到岗位工作描述中；将分配的属地管理责任落实到岗位工作描述中；3根据职责分工表和岗位工作描述建立岗位技能根据职责分工表和岗位工作描述建立岗位技能与培训需求矩阵；与培训需求矩阵；4根据岗位技能矩阵制定员工的培训方案；根据岗位技能矩阵制定员工的培训方案；5制定可量化的考核指标；制定可量化的考核指标；6制定工艺技术和操作人员变动的管理规定；制定工艺技术和操作人员变动的管理规定；7明确职责、权限各级管理范围；明确职责、权限各级管理范围；8将属地职责写入岗位职责；将属地职责写入岗位职责；9设立属地区域标示。设立属地区域标示。通过实施属地管理，现场平安得到明显改善通过实施属地管理，现场平安得到明显改善