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1、考研攻略之行政管理学硕士分析篇：备考指南跨考小贴士：以上的院校仅供学生的参考，对于报考的院校 广大考生一定要了解院校的招生人数和保送人数，以免造成考研无 形的难度，同时根据自己的学术背景来选择合适自己的院校。行政管理学备考指南破解考研三大难题成功考上行政硕士跨考对行政管理学考研的深度分析和应考之策 对此，我们做了充分的前期调查。一是对考生做需求调查。特别是对跨专业考生，通过座谈、访谈、网络考情分析等方式，了解 他们的想法、需求、困难，了解他们有很多难题。二是对各校各行 政管理硕士点考试要求进行分析。针对 100 多个学校的相关学院， 如公共管理学院、政府管理学院、公共政策研究院、管理学院、人
2、文学院、社科学院，就其考试专业、研究方向、考试书目等进行系 统分析，努力把握考试规律。三是考试真题分析。对几十个学校近10 年来特别是近 5 年来考试真题作科学分析，预测常考考点。通过 这些看似原始、复杂、琐碎的基础性工作，我们对考生的难题、行 政学考研的要求和考试命题的规律有了更加深入的认识。先抛砖引 玉，以飨读者。我们主要需要了解三个问题是 3 个问题：考什么?考自何处?如何答出高分?A.知识点多猜题难：统计分析预测考点 考试要考好，首先要集中准备考试知识点，但在浩如烟海的书本和论文中怎们能够抓住知识点?我们不相信世界上真有卜卦的大 师，能够上通天文、下通地理，掐指一算，手到拈来。难道真的
3、不 可预测吗?可以预测，但不来源于侥幸的猜题押宝，而来源于严谨细致的科学统计分析。我们对 60 多个学校 10 多年来的近 1000 份考题进行统计，建立 考点分布图，进行横向、纵向的立体分析。1.从横向看深“章、节、点”1-3 级考点1 级，就是行政管理学“章”的内容看，行政学绪论、行政管理 思想史、行政职能、行政组织、行政决策与公共政策、行政效率、 行政改革考得较为频繁。相对而言，机关管理、后勤管理、行政技 术等章考得相对较少。2 级，就是各章中的“节”来看，如对行政职能、行政组织的概 念、内涵、特点考得较多，而行政行为、行政方法内涵和特点考得 较少。3 级，就是各“节”下面的知识点，如从
4、行政思想史看，对古德 诺政治与行政二分法、韦伯官僚组织理论考得较多，对泰罗科学管 理考得少;从行政组织结构和体制看，管理层次与管理幅度、集权 制与分权制考得较多，其他的结构和体制考得很少;从近年来西方 行政改革的理论背景看，对新公共管理、公共选择考得较多，而对 新自由主义、新制度、第三条道路等考得少。2.从纵向看远考题的发展变化 行政管理考研，发展变化很快。从学科发展看。5 年前或者 10 年前，考题内容主要是行政学，侧重行政机关内部的组织、职能、人事管理、行政效率，近 5 年来，很多学校已经转向公共管理学，重点考市场失灵与政府失灵、第三 部门、绩效管理、战略管理。从经典教材看。夏书章行政管理
5、学已有 4 个版本，张国庆公共行政学已有 3 个版本，张成福和陈振明各自的公共管理 学已有 2 个版本，这 4 人 4 本书是内容相对成熟和稳定的，其版 本都高达 11 本，其他的行政管理学和公共管理学教材发展变化更快， 老教材已经远远不能适应新要求。从考题变化看。学科发展和教材变化最终会反映到考题上来， 近年来对新公共行政、新公共管理、新公共服务、市场经济条件下 政府职能转变、企业化政府、电子化政府、公共服务民营化等问题 的考试日益频繁。3.从立体看各学校考卷 各个学校学科发展、教材发展和考试重点都有自己的特点，这些特点也在逐渐发展变化。比如，关注政府与市场、行政职能和改革是人大的特点，行政
6、环境分析是中山大学的特点，政府能力是北 大的特点，网络治理、第三部门和政府间关系是厦门大学的特点， 这些学校和选用这些学校经典教材的学校在命题时往往会关注这些 内容。这些学校考试几年来变化较大，如人大的考试科目日益复杂， 对政治学、行政法的关注在降低，、管理学、公共政策的比重在加大; 北大考一些小知识点，如俱乐部物品、市管县、渐进决策模型、领 导力等;中山大学考试超出夏书章行政管理学范围靠很多时政 性问题和其他经典教材的内容，如绿色 GDP、新公务员法、希望 工程、公共物品市场失灵与政府失灵、瓦格纳法则、平衡计分卡等。4.基于统计分析，我们以“常考考点为导向”来编辑讲义。突出了 四个特点。1)
7、详细讲解考点。详细的主要是常考考点，比较略的则是考得较少的，有些不考的则没有收入。2) 注明各校历年考试情况。如韦伯官僚制、公共部门绩效管理 的难题、行政伦理失范、我国政府职能转变等内容，一看就是各校 普遍爱考的重点。3)用二级标题醒目地标明考点。如公共预算中的零基预算、复 式预算、绩效预算模式原本都在教材的章节点之内的文中有“淹没” 的可能，容易被不熟悉的考生忽略，我们直接放在章下面的二级标 题上，更加醒目和重点突出，对绝大部分这类考点我们都放在醒目 位置。4) 先讲考点再讲基础。在每章考点顺序上，一般把常考的放在 前面，把考得少的放在后面，让考生学习时先掌握常考内容。 B:考试书目多或不指
8、定书目：浓缩和整合精要考点考点来源于参考书。靠猜题不够的，必须扎实学习参考书。行 政管理学考生在选择参考书上有比较大的困难。选择考研书目的两个难题1)参考书多。一般硕士点考试书目大致在 5-10 本，近年人大考 试书目就有 9 本。这不但给考生学习带来繁重任务，而且对考研培 训也是一个考验。(1)经初步分析，选用行政管理这门课的教材就 达到 30 多本。要把这 30 多本书都详细讲完基本不可能。(2)同一 书多种版本同时用，刚才提高 4 本经典教材 11 个版本，现在很多学 校都在使用。(3)各个学校考试书目差别很大。行政学考试经典书 目 10 本，相关学科的考试书目 100 多本。如果把 1
9、40 个学校的书目 都照顾到，保守估计涉及书目 300 多本。如果把每个学校每本书都 照顾到，要么耗时长、成本高、讲不完，要么蜻蜓点水讲不清楚。2)新问题：“不指定参考书目和参考资料”。教育部 2010 年发 了一个文件关于编制 2011 年硕士研究生招生专业目录的通知(教 学司201021 号)，明确规定：编制专业目录时，一般应对考试科目 的内容范围做出说明，不指定参考书目和参考资料。从 2011 年开始，人大、北京大学、中山大学、北师大、清华大学、中国政法大学、 北京科技大学、中央党校等多个学校在本校研究生网站上明确提出， 不指定参考书目和参考资料，2012 年有更多的学校不指定参考书目。
10、 有的学校指定考试内容范围，也比较原则、抽象和笼统，考生不容 易掌握。这带来两个问题，一是学生复习难度加大，如果制定几本 书，哪怕 10 本书，集中复习也好把握，但不指定，考试范围大了， 特别是面对这门参考教材众多的学科困难更大。二是考试命题范围 更大，学生即使参考原来的书目进行复习也还不够。各校书目选用情况有规律可循针对这两个问题，我们以 20 个名校为主，从重点大学、综合性 大学、人文大学、理工大学、全国各区域中，选取了 70 多个学校作 了精心的统计分析。目前教材虽然繁多，但还是有规律可循。统计 显示，近年来选用 4 本经典教材的学校较多，有的明确规定选用哪 本教材，有的没有明确规定但考
11、试常考某本教材，有的同时选用几 本教材，所以下面统计只是大约数字，很难百分之百精确。特别是 因为有些学校同时选用 2-5 教材，不是单选项，所以下面百分比加起 来大于 100%。1)用张国庆公共行政学(第三版)(北京大学出版社 2007年版)的有 20 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书)， 约占 30%。如北大、中国社科院、北航、北邮、中国传媒大学、北京科技大学、中国矿大、北体大、中国人民公安大学(复试)、燕山大学、辽宁师大、上海师大、华东政法大学、浙江大学、湖南大学、 广西民族大学、西南民族大学、重庆大学、云南大学、西安交通大 学(复试)等。2)用夏书章行政管理学(高等教育出版
12、社，2008 年第四版) 的有 20 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书)，约 占 30%。如中山大学、深圳大学、华南理工大学、广西大学、广西 民族大学、中国地质大学、首都经贸大学、南开大学、天津大学、天津商业大学、吉林大学、东北财经大学、大连理工大学、上海交 大、南京航空航天大学、山东大学、山东师范大学、苏州大学、湖 南大学、西南财经大学、电子科大、云南大学等。3)用张成福公共管理学(修订版)(中国人民大学出版社，2007 年 1 月版)的 10 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题 涉及本书)，约占 20%。如人民大学、中国政法大学、中央民族大学、北体大、华北电力大学、首都经
13、贸大学、北京市委党校、华东政法 大学、西南交通大学等。4)用陈振明公共管理学(中国人民大学出版社 2008 年第二版)的有 10 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书)， 约占 15%左右。如厦门大学、北京师范大学、中国传媒大学、对外 经济贸易大学、首都经贸大学、河北大学、南京大学、华东政法大学、华中师范大学、湘潭大学。5)不指定书目的有 20 个学校(有的未说明是否有书目)有 10 多个，约占 20%。如 2011 年开始，人民大学、北京大学、清华大学、 北京师范大学、中国政法大学、中山大学、北京科技大学、中央党 校等不指定书目。6)选用其他教材的约有 20 个学校，占 25%。如
14、竺乾威公共 行政学(第三版)(复旦大学出版社 2008 年)、行政学(张永桃 主编 高等教育出版社 2009 年版)3.采用“以点带面，整合考点，自主选择”的策略由于张国庆、夏书章、张成福、陈振明这 4 本书被多数学校选用，而这 4 本教材涵盖内容广，包括行政管理学和公共管理学的绝大部分内容。所以，我们以这 4 本经典教材带整个学科内容，讲精 四本经典教材。1)对 4 本经典教材单独分析知识点和考点。张国庆、夏书章、 张成福、陈振明 4 人的书采用量占大部分行政学硕士点。我们对每 本书逐章逐节逐点进行分析。张国庆书 24 章、夏书章书 17 章、张成福书 15 章、陈振明书 12 章，在这本书
15、里是完整讲解的。考生根 据报考的学校要求，可以自主选择 1-4 本书进行学习。2)按学科内容整合四本书。本书分为第一篇行政管理学导论和公共管理学发展史、第二篇行政职能与公共部门作用、第三篇行政 组织与公共组织、第四篇行政领导与公共管理领导者、第五篇人事 行政与公共部门人力资源管理、第六篇行政决策与公共政策、第七篇行政执行、第八篇行政沟通与协调、第九篇 行政信息与电子化政 府、第十篇办公室管理与后勤、第十一篇行政方法与公共管理新策 略、第十二篇财务行政与公共预算、第十三篇依法行政与监督、第十四篇行政与公共伦理、第十五篇公共部门战略管理、第十六篇公 共危机管理、第十七篇行政效率与公共绩效评估、第十
16、八篇行政改 革。这 18 篇，每篇按照学科和考试的内在逻辑把 4 本书相关内容集中在一起，便于综合复习，比较鉴别，相互学习，集中提高。3)对不指定参考书的应对办法。对于不指定参考书目的学校和 考试内容经常超出参考书目的学校，这本 4 合 1 的书非常实用。即 使对有参考书的学校，看看其他经典教材，尤其是学习行政改革、 绩效管理等热点问题也很有益。 C.知道考研真题也难答出高分：掌握科学答题方法由于考生对考题高度关注，很多渠道都提供考题。一是有些学 校对外出售考题。二是培训机构、培训网站、培训图书卖题。三是 热心的网友在网上晒考题。四是其他考研辅导方式。通过上述途径 进行学习，对考生把握考题内容
17、有很大帮助，但很多考生也感到很 多困惑，有时认为看教材比较明白，看了考题特别是看了一些渠道 的考题答案更糊涂。总结起来，提供考题和答案存在几个突出问题。考题的误导和参考答案的困惑1)考题陈旧的误导。目前，很多学校每年考试科目、书目都有 较大调整，体现在考试科目的序号、名称变化较大。比如 2006 年前， 很多学校主要考行政管理学，相关考试学科主要是政治学等。近5年很多学校已经从行政管理学逐渐转向公共管理学，考试科目日益 综合，如管理学、公共政策、人力资源管理等等。但由于 2006 年 后一些学校不对外公开考题，目前很多考生得到的考题都是 5 年前 的，这对考生有很大误导。比如，人大 2006
18、年前的考题，特别是 2000 年左右的考题，主要侧重于行政学和行政法学，涉及的教材也相对 老，考生太关注这些陈旧的考题会适得其反。这两年，人大不考行 政法和政治学了，重点从行政学转向公共管理。2) 提供信息不准。这几年很多学校的考试书目、科目几乎 1-2 年就变。但有些考研辅导渠道提供的招生简章和参考书目都是前几 年的，甚至还有 2004 年的。经过对考题认真的专业分析会发现规律。 比如，对外经贸大学前近些年考过夏书章的书，后来考张国庆的书， 这两年考陈振明的书。复旦大学、北航、北邮等很多学校都变化。 很多学校前几年甚至去年的真题、答案和书都不好再用。3) 相互传抄资料。目前有些辅导渠道传播了
19、很多考题和答案， 有的比较可靠，但有的题目出处不准和答案不准，因为没有专业人 士的把关而错误传播较多。4) 答不对题。有的问题，如新公共行政、新公共管理、新公共 服务，对专业人士来说是简单的基本问题，但对跨专业考研的学生 来说不太熟悉，很多教材没有系统比较分析，在一些辅导书和网络 上出现这种情况，题目问的是新公共服务，答案却是新公共管理， 因为有的人认为公共服务民营化是新公共管理的重要内容，但不知 道登哈特的新公共服务理论是反思新公共管理和公共服务民营化， 强调政府职能是服务而不是“掌舵”，政府的重要角色在于帮助公民 表达并满足他们共同的利益需求，公共利益是目的(目标)而不是 产品。5) 用A
20、 书内容答 B 书的题。这是目前一些考研辅导存在的突出 问题。如行政改革这个重要考点，北大版、人大版和中山版出的考 题可能类似，但答题需依据的教材差别较大，对我国行政改革的经验总结、问题反思和对策建议也有所差别，答题思路既有共同点也 有区别。如果用 A 书的答案答 B 书的题，可能很难得到一半的分。 目前很多辅导类的答案，看似有理，实际很难得高分。6) 综合性考研书，不清楚来源。目前也有综合性的行政管理学 辅导资料，但考生不清楚这个题目从哪里来，答案从哪里来，对哪 个学校能用?有的教材摘要、习题、真题几个部分都讲同一个问题， 跨专业考生不太清楚哪个更好。出现以上这些问题，原因很多，大背景是行政
21、管理这个学科的 发展变化很快，各个学校教学和考试自成一体，不像法学、等学科 相对成熟稳定。具体来说，提供考题和答案的渠道比较多，比较难 鉴别，因此必须通过专业人士审核把关才能在考研的路上做到事半 功倍。对策：用新题、找权威、寻本源、求专业1.用近年新题。以近 3-5 年考题为主。适当参考 10 年以内的考 题，选用的多是目前仍然在考的一些重点问题，对很多过时的题少 用或不用。2.找准权威依据。通过教育部和各校招生网、学院网站找准考 试有关内容，不借用不可靠的二手资料。对考验网络和图书的内容， 认真学习借鉴，同时严格鉴别分析，只作参考不作为依据。3.正本清源，找准指定教材。对一个考题，我们首先分
22、析是哪 个学校、那一年、那本参考书，再去找答案。因为同一个学校，年 份不一样、参考书不一样，答案也会不一样。一个学校都是如此，100 多个学校就更复杂了。这需要扎实认真的精神和态度，进行“精 确制导”，用正确的答案答对考题。所以，对这 4 本书涉及的几十个 学校的考题，原则上我们主要把共同选用某本书的这些学校考题放 在一起，有利于答对路子，帮助考生答出高分。4.打造专业团队。我们行政学辅导的专业团队，主要是毕业于 人民大学等名校的行政管理学博士队伍，特别是从本科到博士 10 多年都一直在行政管理学研究和教学一线的专家，不但对专业素质高， 而且熟悉学科的发展脉络、新近变化和考题思路、答题技巧。另外，跨考教育不但提供图书，而且提供网校服务。针对行政 管理学考试科目多的情况，进行组合式辅导我们希望对立志考行政学的考生，特别对跨专业考生解疑释惑， 雪中送炭。祝愿在莘莘学子们在激烈的考研竞争中脱颖而出以上信息由跨考教育北京分校为您提供。