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1、20192019 年上半年精准扶贫工作总结与年上半年精准扶贫工作总结与 20192019 年上半年党年上半年党风廉政建设工作总结合集风廉政建设工作总结合集20192019 年上半年精准扶贫工作总结年上半年精准扶贫工作总结【20192019 年上半年精准扶贫工作总结年上半年精准扶贫工作总结 1 1】2019 年，我县的扶贫工作继续实施抓党建带扶贫、抓产业促扶贫的战略部署，紧紧围绕五个一批的工作要求，以精准帮扶为主要手段，以建档立卡人口贫困对象为主要对象，以驻村帮扶为主要依托，大力推动九大扶贫攻坚行动的各项工作开展，取得了不俗的业绩，向党和人民交出了一份满意答卷。一、围绕精准扶贫，不断强化组织保障
2、县委、县政府高度重视扶贫工作，主要领导除了亲自抓以外，还在财力、人力、物力上对扶贫工作予以保障。1、县委常委会、县政府常务会议多次开会研究扶贫工作。在对嘉禾县精准扶贫四年(2019-2018 年)攻坚行动进一步完善的基础上，以两办的名义行文下发到各相关单位、各乡镇以及各贫困村，并对 2019 年的精准扶贫工作进行了精心的部署和安排。特别是对全省的 2019 年脱贫效果核查工作，主要领导亲自调度，确保核查工作顺利进行，并且取得了全省前茅的好成绩。2、驻村帮扶工作进一步夯实。除了向 33 个省、市贫困村派驻扶贫工作队外，还明确了由县直机关单位的副科级以上的干部担任贫困村第一支部书记，一个贫困村确定
3、一个处级干部联系帮扶。2019 年拟脱帽村确定由县委常委直接联系，全县副科级以上领导每人 2 户以上贫困对象，实现了驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。今年上半年，已落实驻村帮扶资金 570 万元，落实贫困户结对帮扶资金 95 万元，明确了县委书记、县委及四大家分管领导联系的扶贫点为扶贫工作示范点，从资金、人员等方面予以保证，拟把这些点打造成示范效果好、带动作用强的典型。3、进一步强化了财力保障。县里在去年本级财政投入 530万元的基础上，按照每个贫困村 20 万元的标准列进了县财政年度预算，并且要求每个贫困村的后盾帮扶单位每年的结对帮扶资金不少于 10 万元。4、加强了扶贫机构建设。县扶贫办编制
4、人员由原来的 2 人增加到 4 人，从乡镇调进了 2 名副科级干部到县扶贫办任职，并且由从民政、住建、发改、教育等部门抽调了 4 名工作人员到扶贫办参与扶贫攻坚工作，大大加强了扶贫的工作力量。县扶贫办机构由原来挂靠县农办调整到县政府办下属机构，县扶贫办主任由县政府办副主任兼任，调剂了五间办公室给县扶贫办，县扶贫办的办公环境大大改善。5、九大扶贫攻坚行动工作机制逐步建立。我县根据中央、省、市扶贫工作五个一批、六个精准的工作要求，创建性地将脱贫攻坚任务分解为九大扶贫攻坚行动，即建强组织扶贫攻坚行动、发展产业扶贫攻坚行动、危改及易地扶贫搬迁攻坚行动、兜底保障全覆盖攻坚行动、医疗救助扶贫攻坚行动、助学
5、扶智攻坚行动、就业技能培训扶贫攻坚行动、基础设施补短板攻坚行动、社会帮扶攻坚行动。明确了牵头县级领导、牵头单位、责任单位、工作目标、具体措施，分年度细化量化工作任务。目前，各攻坚行动的工作机制已逐步建立，各工作已逐步开展起来。二、瞄准贫困村和贫困人口，扎实开展各项扶贫工作(一)以扶贫产业发展为核心，建立完善贫困利益连结机制，着力助推贫困村集体增收，贫困人口增收。我县利用列进省扶贫重点产业县的机会，紧紧咬住扶贫产业这个核心，着力按照四跟四走的产业发展路子，着力探索合作社+基地+农户的扶贫模式，发展扶贫产业。2019 年，我县依托省级贫困村珠泉镇白石塘村，引进了三叶油茶合作社，委托珠泉镇政府以外包
6、服务的方式，建立了面积达 2200 亩油茶的嘉禾县扶贫产业园，该产业园采用资产收益型扶助方式，将珠泉镇所有的 4300 个扶贫对象纳入扶持范围，按照产业经营权贫困户、村集体、企业 6:1.5:2.5 的比例确权到贫困对象，为珠泉镇的脱贫工作注入了强大的活力。今年，我县按照统一经营、集中管理、效益到人、利益共享的模式，在贫困村龙潭镇马家坪村、木岭村、大泉村，广发镇云里村，珠泉镇石田村，晋屏镇宅侯村等发展扶贫产业 5270 亩，为全县 2018 年的稳定脱贫打下了坚实的基础。(二)以增强贫困对象造血功能为目的，大力开展扶贫对象技能培训。县扶贫工作领导小组组建了由县农业局、县林业局、县畜牧水产局等单
7、位的专家组成的扶贫讲师团，根据各地贫困对象的实际情况，对全县的贫困群众进行差异化培训，全县按照贫困村组织贫困对象集中到村里培训，非贫困村到乡镇集中培训的方式，半年来，讲师团共深入到乡镇培训 70 期，培训的贫困对象达 7000 多人次。县扶贫办还先后举办了贫困村扶贫资金管理业务培训班、扶贫致富带头人业务培训班等，大大增强了贫困地区的干部和贫困群众对科学致富能力和扶贫政策的认识。半年来，扶贫培训投入的资金达 60 多万元。同时，我们还与县劳动就业局、县职业学校合作，为全县农村贫困家庭子女免费技能培训 1320 人，成功介绍农村贫困人口就业 1000 人，跨地区有组织劳动输出贫困人口 37 人。(
8、三)利用金融撬动作用，为发展扶贫产业注入强大动力。我县创新金融产业扶贫的工作方式方法，以发展扶贫产业，促进贫困户增收为主要目的，以资金安全为重要保障，积极稳妥地推进扶贫信贷工作，全县半年累计共发放扶贫贷款 1358 万元，受益贫困群众达 3000 多户。我县引进的省级龙头企业三味食品有限公司、市级龙头企业佳禾米业公司、宅侯贡米公司等企业，采用企业受信贷款扶持的方式，企业除正常的技术培训、土地分工、劳务收入外，还为参与信贷的贫困户每户每月提供 5 公斤以上的大米或其它物资扶持，每年可直接增加扶持户每户 500 元以上的收入，扶贫效果相当明显。(四)扶贫系统平台管理工作正常化。由于我县扶贫没有专门
9、的系统平台信息管理员，对于全县整个扶贫系统的操作工作缺乏系统性、连续性，数据缺乏逻辑性，给全县的贫困人口管理工作带来很大的隐患。今年 5 月份，我县除聘请了专门的信息管理员外，还到乡镇聘请了两名扶贫专干作为兼职信息员，共同管理全县的扶贫人口信息网。为了提高信息管理员的素质，县扶贫办多次派他们赴省、市学习。由于解决了人员的问题，四类人员清理工作、20XX 年和 2019年脱贫标识工作、平台系统的贫困人口动态管理等后续工作正在平稳推进。(五)精准扶贫的其他工作陆续开展。贫困户危房改造工作，县住建部门完成了 160 户，扶贫部门正在对 2019 年、2019 年符合扶贫危房改造的补助对象进行比对。产
10、业扶贫、基础设施建设、医疗救助、民政兜底两线合一都已由攻坚行动的牵头单位召集责任单位召开了工作部署会，正在对照上级政策制定相关的精准帮扶方案;易地扶贫搬迁，多次召开调度会，确定 2019 年易地搬迁 290 户，现在已启动搬迁户 160 户，占总任务的 57%。(六)层层传导压力，全力抓目标任务的落实。为了确保 2019 年全县 10 个贫困村摘帽，6686 名贫困对象脱贫，县、乡、村层层签订脱贫责任状，传导扶贫工作压力。县里以县政府的名义召开 2019 年预脱贫人口动员会，对全县自动申报的 10 个脱帽村、2148 户、6841 名脱贫对象全部建立台帐进行精细管理，并且细化为九大扶贫攻坚行动
11、的主要任务，将指标分解到各单位，确保脱贫效果，让脱贫人口真正得到实惠。三、强化制度保障，构筑精准扶贫的安全防线县扶贫办充分利用两学一做和雁过拔毛式腐败问题专项整治活动开展的机会，大力开展纠四风、治陋习作风整顿活动。通过建立完善各项制度，来规范扶贫办工作人员的工作行为、扶贫资金的管理行为、违法违纪的处置行为等。一是出台了嘉禾县扶贫系统开展雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案。对全县扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治目标、工作重点、工作步骤、工作要求予以明确。在 2019 年 6月 17 日，召开了整治工作动员大会，组织全县扶贫工作队队员、贫困村的第一支部书记和文书、乡镇信用社主任、乡镇财政所所长，就
12、相关扶贫资金的管理等工作进行了专门的业务培训，为全县的扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治工作奠定了思想基础，并且配合湖南省嘉禾县委书记、县长责任审计工作组和郴州市扶贫资金专项开作督查组，对全县 2019-2019 年的扶贫资金管理工作进行了一次全面梳理，对被检查的两个村发现的资金管理混乱的问题进行了追查，明确了整改时限，对发现的扶贫办培训资金挪用的问题正在组织专人整改，力争把各类苗头性问题处置在萌芽状态，确保扶贫资金的安全，确保贫困人口的利益不受损害。二是完善了精准扶贫工作调度机制。由县精准扶贫工作领导小组实行一月一调度、一季一通报、半年一考核、一年一评估四个一工作机制，以抓实日常工作和开展阶段
13、调度统筹推进精准扶贫工作。三是建立了扶贫工作考核评价体系。制定出台嘉禾县 2019 年县级领导党建工作四联四包考核办法、嘉禾县 2019 年县直单位精准扶贫工作目标管理考核办法、嘉禾县 2019 年扶贫工作队目标管理考核办法、嘉禾县 2019 年乡镇精准扶贫工作考核办法等考核评价体系文件。将精准扶贫工作纳入对县级领导、县直单位和乡镇、党员干部综合绩效考评内容，作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。四是建立健全嘉禾县扶贫专项资金管理办法。将扶贫专项资金的审批权下放到乡镇人民政府，明确扶贫专项资金的使用范围、申报程序和管理措施以及违反规定的处理办法，为维护扶贫资金安全提供了有力的保障。2019 年
14、上半年的工作虽然取得了一定的成绩，但是由于县扶贫办工作人员少，业务不熟，扶贫工作的机制还不顺畅，或多或少的影响了全县扶贫工作的大局。一是数据不实，特别是扶贫人口信息平台的数据还需进一步修改完善;二是扶贫小额信贷工作进度太慢，特别是企业结对帮扶贫困村、扶贫贷款四方协议扶持贫困人口的帮扶模式的落实工作还没有实质性进展;三是产业发展的一些机制体制未落实，如嘉禾县扶贫产业园的信贷投入、利益连续机制的手续资料等由于乡镇人事更替，还未落实好;四是九大扶贫攻坚行动的部门配合、资金投入都还处于研究讨论阶段，特别是易地扶贫搬迁工作压力相当大。对于以上问题的存在，我县扶贫工作领导小组进行了认真研究，分析了问题，明
15、确了目标，确定了措施，争取在下半年工作中严格按照中央、省市关于脱贫攻坚工作的安排部署，坚持以党建工作为引领，以完成全年目标任务为导向，以 6686 名 2019 年预脱贫人口脱贫为主要靶向，进一步创优机制、强化举措、真抓实干，奋力推进九大扶贫攻坚行动，加快脱贫攻坚步伐和全面小康进程。1、加强组织领导。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，强化各级党委的主体责任和党组织书记第一责任人责任，进一步完善驻村帮扶工作、扶贫资金监管、廉政建设和限期脱贫责任制等工作机制，以务实高效的举措推进精准扶贫工作健康有序发展，努力实现年度 10 个贫困村摘帽、6686 名贫困人口脱贫，力争 2018 年前实现全部贫困
16、村摘帽、贫困人口按要求退出扶贫人口行列。2、加大经费投入。在加大县本级资金投入的基础上，充分整合各职能部门资金，按要求投入到精准脱贫工作当中，特别是要发挥金融产业扶贫贷款的撬动作用，大力推行实体企业+基地电商+贫困户的产业扶贫利益联结模式，通过发挥基层党组织和脱贫致富带头人作用，实施好一乡一业、一村一品产业发展战略，促进贫困户稳步增收、村集体经济持续增长。3、全面落实九大扶贫攻坚行动。大力实施九大扶贫攻坚行动，致力为贫困户脱贫创造良好的外部环境，重点保证易地扶贫搬迁和危房改造、兜底保障、医疗救助、教育助学、基础设施建设等各项扶持政策落实落地，推动精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。4、强化督查考
17、核。充分发挥督查考核指挥棒作用，抓住扶贫攻坚重点工作、关键环节，切实强化督查调度。进一步完善月调度、季通报、半年考核、年终评估工作机制，确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。及时调整年度综合绩效考评方案，突出实绩考核，加大扶贫考核权重，实行绩效考核与奖惩问责并举，进一步激发各级党委政府和县直单位的工作积极性，真正考出实绩、考出动力、考出导向。【20192019 年上半年精准扶贫工作总结年上半年精准扶贫工作总结 2 2】为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神，进一步落实县委县政府关于十三五时期我县脱贫攻坚的战略部署，扎实推进 2019 年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署，
18、按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示，即两年精准脱贫、三年巩固提升目标，我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下，认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)，按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署，紧紧围绕年度既定任务目标，扎实开展扶贫开发工作，创新精准扶贫工作机制，不断改善贫困村、老区村生产生活条件，发展特色产业，提高贫困农民自发我展能力，预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入 5250 元，比上年增长 6%。截止 6 月份底，脱贫人数 2777 人，完成年度脱贫任务 28.10%，贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。一、2019 年上半年主要工作(一)精心谋划精准扶
19、贫开局工作县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后，麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2 月 17 日，县召开党建引领、精准扶贫专题会议，确定了两年精准脱贫、三年巩固提升的扶贫攻坚目标，明确了 2019 年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，我办编制了陵水黎族自治县 2019 年精准扶贫开发工作实施方案、陵水县农村扶贫开发十三五规划，为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图，将全县 10 个乡镇设为 10 个作战区，成立了扶贫攻坚作战指挥部，由县委书记
20、和县长亲自挂帅，各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩，确保扶贫工作及时跟进，扶贫战果及时更新，同时，县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书，立下军令状，积极传导压力，把工作责任落准落细落实。(二)做好减少 1.3 万人贫困人口工作为实现今年 13586 人(含巩固提升人口 3400 人)的脱贫目标，我县将脱贫任务分解到乡镇，细化到村，明确到户，并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人，做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村，且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶 2-3 贫困户，做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前，锁定的预脱贫人口已全部落实帮
21、扶单位和帮扶责任人，共 269 个单位 2064 名帮扶责任人，各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性，进村入户深入调研，为贫困户号准贫根，精准施策。全县 2521 户 10186 人(未含巩固提升人口 3400 人)已全部制定一户一策的帮扶措施且登记造册，并建立了一户一台账。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村，通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研，梳理致贫原因，研究制定帮扶措施，做到深入了解，摸清贫根，因村制宜，因户施策。当前，我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研 207 人次，夜访 1274 人次。自开展精准扶贫工作
22、以来，各乡镇、各驻点帮扶单位根据五个一批，十项措施的要求，将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手，因村施策，因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户，精准帮扶，做到有的放矢，精准灌溉。截止 6 月底，全县已脱贫 708 户 2777 人，完成脱贫率为 28.10%。(三)做好上级专项扶贫资金项目实施工作截止目前，今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金 3077万元，其中：中央财政专项扶贫资金 1040 万元，省级专项扶贫资金 2037 万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督，规范项目资金使用及管理建设程序，提高资金的使用效益，做到精准扶
23、贫、精准脱贫，经县政府同意，从 2019 年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇，由各乡镇负责实施、管理及监督。同时，为加强财政专项扶贫资金的使用管理，县制定并印发了陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法。截止目前，今年专项扶贫资金使用情况如下：1、加强贫困村基础设施建设。计划投入资金 910 万元，硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村 12.65 公里，以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇，项目正在招投标，预计七月中旬动工。2、培育特色产业，增加贫困农民收入。围绕一村一品，一镇一业的产业规划及今年的脱贫攻坚
24、工作，计划投入资金 1987万元，扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前，已投入 38 万元购买黑鸡苗 2350 只、28 头小黄牛、鹅苗 580 只、饲料 2.2 吨扶持贫困户发展生产，部分物资正在采购中，预计 9 月份所有产业项目全部实施完成。3、加大培训力度，提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金 160 万元，举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班，提高农民农用技术管理水平，引导农村劳动力转移就业，促进贫困农户增收。目前，已投入资金 55 万元，在隆广镇举办 3 期农用技术培训班 440 人
25、次，英州镇举办2 期种养实用技术培训班 1875 人次，新村镇举办海洋水产养殖技术培训 1 期 250 人次，预计 8 月底实施完成。为切实加强上级专项扶贫资金的管理，县扶贫办成立了三个检查指导小组，每个小组由一名副主任担任组长，同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域，每个小组负责检查指导其中一块区域的扶贫工作，确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。(四)做好整村推进扶贫开发工作今年县政府计划总投入资金 32299 万元，完成 11 个整村推进贫困村建设任务。其中，基础设施类投入 31768 万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施
26、建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入 423 万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入 108 万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前，基础设施类项目实施进度为：危房改造项目开工 362 户，开工率 40%，竣工 155 户,完工率 42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束，修建 9 个建设项目由于缺少建设用地调整为 1 个项目，该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作，准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井 26 口实际调研调整为 3 口已实施完成，沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工 5
27、0%，其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖，实施进度为：庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标，计划 8 月初实施，畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动，正在有序进行。(五)做好小额信贷扶贫工作破解农业经济组织融资难和贫困农户贷款难、贷款贵的问题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款，充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，积极推动龙头企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式的发展，促进贫困户创业创新，增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力，制定出台了县扶
28、贫小额贷款工作实施方案，同时，县财政局与金融办联合 7 家银行开展下乡上门服务信贷工作，力求推动更多的贫困户贷款。目前，已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款 10 万元资金用于养羊。(六)做好协调沟通省定点扶贫工作按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求，为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通，扎实有效推进我县扶贫攻坚工作，发挥各定点扶贫单位部门优势，积极开展与贫困村结对帮扶工作，县政府于 6 月 29 日组织召开我县精准扶贫、精准脱贫省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止 6 月底，我县 2
29、019 年共有 20个省定点扶贫单位，已有 11 家通过下乡送温暖，慰问等方式进村开展工作。(七)做好旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫工作1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入 6000 万元，扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜，精准施策，帮助贫困农民积极参与旅游产业开发，拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案，道路硬化完成 65%，污水处理已动工，村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中，美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工，美化绿化项目正在编制实施方案。2、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍，构建网上农产品营
30、销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，打破有形市场局限，解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题，使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入，真正做到种养与销路相结合。截至目前，我县农村淘宝服务站正式投入运营的 84 个，待开业 3 个，已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易 14 万多笔，实现交易额 1700 万元。3、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央光伏扶贫工程，县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案，从 2019 年起，用 3 年时间在全县 10 个乡镇建设光伏发电总装机为 14 兆瓦，保障 4449户建档立卡贫困户每年稳定获得 5000
31、 元以上收入。计划 2019年结合危房改造工作，在实施 897 户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题，还保护了地方生态环境，推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前，县政府投入 48 万元，在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目，建设 697 平方米的光伏发电站(其中：敬老院 430 平方米，村委会 225 平方米，农户 42 平方米)，装机容量 33.39 千瓦，年平均发电量为 58026 度电，年收益 56864 元，平均每月收益 4738 元。(八)做好老区建设工作计划投入革命老区转移支付资金 400 万元，修建隆广镇五一村委会甘塘
32、村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计 5.5 公里，解决 1250 人行路难问题。目前该项目已完成招投标，准备动工。(九)做好扶贫宣传工作为加大扶贫工作的宣传力度，县成立扶贫志愿者服务队，共招募 93 名扶贫志愿者，深入贫困一线，广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策，并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难，帮助贫困户代办相关手续等，切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作，做到每周有要闻，半月有简报，每月有动态，同时，总结好的经验做法，做好经验推广，协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作，截至目前，已印发惠民册子 5000 份
33、，出了 23 期工作简报，2 期脱贫攻坚动态。二、经验做法(一)高度重视，超前谋划行动。一是成立机构，党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组，由县委书记、县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门领导为成员，下设一室七组，并抽调 8 名人员投入到一室七组中。领导小组建立会商工作机制，每月召开一次小组成员会议。二是党建引领，精准脱贫。出台关于全县党员干部在党建引领精准脱贫活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见，向全县 2700 名党员发放党员扶贫问事本，严格落实四必问四必清(即：问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶，做到底数清、问题清、条件清、对策清)的扶贫问事工作制度。召开全县党建引领精准脱贫动
34、员培训会，将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核，发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。三是制定方案，精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，出台陵水县农村扶贫开发十三五规划和陵水黎族自治县 2019 年精准扶贫开发工作实施方案，为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。四是攻坚作战，精准发力。将十个乡镇分成十个作战区，成立作战总指挥部，由县委书记、县长任作战总指挥，每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图，分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼，将脱贫攻坚指挥部设在其中，切实做到扶贫全局有统领，攻坚前线有将军，作战服务有后勤。五是攥
35、指为拳，网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制，形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组，乡镇一级配备扶贫专干，各行政村配备扶贫助理员，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队，进村入户向贫困户宣传惠民政策，切实做到扶贫攻坚不留死角，扶贫政策落地有声。六是专业培训，司法护航。召开工作培训会，邀请省扶贫办业务处长对全县 250 余名学员做业务培训，确保业务精通。为保证扶贫干部在会干事、干成事的前提下不误事、不出事，还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告，为精准扶贫提供司法保障。(二)重心下沉，落实一户一
36、策。一是建立驻村夜宿夜访工作机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村，通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研，梳理致贫原因，研究制定帮扶措施，做到深入了解，摸清贫根，因村制宜，因户施策。二是建立领导干部帮扶机制。以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为切入点，将全县四套班子领导，县机关单位，全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村，除协调沟通驻村帮扶各项工作外，每人帮扶 3 户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶 23 户，普通干部每人帮扶 1 户，村两委书记、主任每人帮扶 1 户，做到领导干部人人都是帮扶人，个个都是贫困户的贴心人。三
37、是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策，解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策，对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外，仍发生医疗费用支出的贫困户进行政策性兜底保障，解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策，对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴，改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策，适当提高生态补偿标准，以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。四是建立扶贫信息动态管理机制。形成信息员每日访，专干每周报，乡镇半月统，扶贫办每月晒的四
38、级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群，各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息动态更新，动态管理。(三)全员参与，形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会，鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发，构建全社会扶贫大格局。3 月 31 日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动，各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐，基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金 2611 万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台，促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。(四)加大投入，增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金，以精准滴灌的形式，按照渠道不乱
39、，用途不变，各负其责，各记其功的原则，整合用于整村推进扶贫攻坚。除了 2019 年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外，县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算，其中给各县直机关单位每年拨付 15 万元用于扶贫工作，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。三、存在问题(一)项目审批程序繁琐，影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等)，历时较长，因此，一般政府投资项目要达到开工条件，需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成，也需要至少三个月的时间。(二)工作措施不得力。部分单位工作任务重，事项繁多，重视力度不够，工
40、作安排不合理。例如，房管局今年危房改造任务 3000 间，分布 10 个乡镇，工作量大、覆盖面广，其中整村推进贫困户危房改造 897 间，开工 362 间，实施进度较慢，有的贫困户危房严重已不能居住仍未动工建房。四、下半年工作计划(一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户 27 户 118 人纳入今年的脱贫任务，要紧盯目标，制定减贫方案，落实帮扶措施，确保年底如期完成。(二)优化扶贫项目审批程序，加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上，各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓，主要领导在实际工作中既要挂帅，又要亲征，切实加强对扶贫项目的跟进，积极稳妥推进扶贫项目
41、建设。(三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序，做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。(四)扎实推进十项措施工程。一是积极探索企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式，推动农产品产业链发展，带动贫困群众稳定增收脱贫。按照资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的思路，通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施，扶持企业、能人、合作社大力发展产业，既带动贫困群众分红收入受益，又增加务工收入。二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补
42、贴的建档立卡贫困人口，争取 7 月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取 8 月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作，将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。三是做好雨露计划等教育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金，并完成雨露计划中专班秋季招生工作。四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成 897 间户用光伏电站的建设。五、意见建议1、尽快出台海南省扶贫项目审批实施办法(试行)、海南省扶贫物资政府采购操作规程(试行)等实施办法，加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。2、加大扶贫业务培训力度，加强扶贫队伍建设，提高扶贫工作者业务水平。3、加快光伏发电收益兑现的
43、问题，简化手续、提高效益，让贫困户定期享受到光伏发电的红利。20192019 年上半年党风廉政建设工作总结年上半年党风廉政建设工作总结【20192019 年上半年党风廉政建设工作总结年上半年党风廉政建设工作总结 1 1】今年以来，在市纪委派驻第六纪检组的指导下，市体育局以贯彻党的十八届三中全会精神、中纪委十八届三次全会和省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神为抓手，严格按照市纪委关于党风廉政建设工作的各项安排部署，紧密结合本单位的实际，扎实细致、积极稳妥地组织开展体育系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好成效。一、上半年主要工作情况(一)加强领导，努力将党风廉政建设责任制落到实处。一是按
44、照市纪委全会安排，3 月 15 日召开体育系统党风廉政建设工作会，对全年党风廉政工作进行安排部署，制定了2019 年党风廉政建设和反腐败工作要点和2019 年落实党风廉政建设责任制工作计划、东营市体育局 2019 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见、领导班子成员 2019 年反腐倡廉建设任务分工，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。二是对党风廉政建设主要任务进行细化分解，明确一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，各单位、各科室负责人为直接责任人。同时，局党组书记与党组成员签订党风廉政建设责任书，分管领导与各科负责人签订党风廉政建设责任书，形成
45、了一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各科室单位负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。(二)强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是强化政治理论学习。今年以来，特别是党的教育实践活动开展以来，通过组织集中学习、座谈讨论会及周五学习日等形式，系统学习了中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及其他相关规定，进一步增强了干部职工的廉政意识。二是积极开展党的群众路线教育活动。教育活动开展以来，在抓好学习教育、提高思想认识的基础上，坚持开门搞活动，通过召开座谈会、发放征求意见信、设立意见箱、走访调研、谈心交心等方式，广泛听取机关干部职工、服务对
46、象、离退休干部、帮扶村群众的意见建议，按照三严三实要求，对作风建设和工作开展情况进行了全面分析，尤其是对四风方面存在的突出问题进行了深入查摆，对存在问题的根源进行了深刻剖析。通过多种形式广泛征求意见建议 104 条，制定整改措施 121 条，现已整改完毕 70 条。目前正在筹备召开专题民主生活会。三是认真抓好廉政风险防控。主要采取内部查找和外部监督反馈两条途径，利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种方法，深入查找廉政风险点。我局根据市纪委安排，草拟了市体育局廉政风险防控工作实施方案，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等事项进行全面监督。从岗位、科室、单位三个层面，
47、定风险点、定风险等级、定防控措施和防范机制，确保权力规范运行。四是认真抓好警示教育和党纪、政纪条规教育。组织干部职工认真学习了纠四风，党委必须落实主体责任、纠四风，纪委必须落实监督责任和纠四风，党员干部必须身体力行等三篇文章;中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和六项禁令、党章、党纪处分条例、党内监督条例等 20 多项廉政法规制度及市委、市政府出台的东营市党政机关厉行节约反对浪费办法、东营市市直机关会议费管理办法、差旅费管理办法等。组织干部职工每月观看一次廉政中国教育片，组织主要领导开展上党课活动 2 次，组织全体党员干部参观党风刘集、渤海垦区党性教育基地，并积极组织参加了清风巡
48、讲活动。认真开展会所歪风专项治理，全体党员作出零持有会员卡的承诺。(三)健全完善制度，努力从源头上预防和纠正腐败现象。以教育实践活动开展为契机，努力抓好制度梳理，加强机关规范化建设，先后修订完善了 11 项制度。一是规范了议事程序。凡召开党组会、局长办公会、局领导周例会、各类专题会等，均邀请纪检组参加。凡涉及决策事项、物品采购、资金支出等情况及其他三重一大事项、大额资金支出等均上会研究，同时详细做好会议记录。上半年，我局召开局长办公会 22 次，邀请纪检六组参加 17 次，参与马拉松有关竞争性谈判活动 3 次。二是严格重大事项管理。制定出台了我局关于加强三重一大事项和关键岗位监督的实施意见，提
49、高权力运行决策水平。邀请纪检组参与监督重要业务工作。对黄河口国际马拉松赛、备战参加第 23 届省运会、10 分钟健身圈建设(主要是健身器材招投标、器材发放及安装等)、体育后备人才培养基地建设、全市青少年运动会、全民健身运动会、体育场地设施普查等重点工作中的决策事项、物品采购、资金支出等情况，以及向部分学校、部分体育社会组织拨付资金等工作，均邀请纪检组参与，并自觉接受监督。三是修改完善了财务管理有关制度。为进一步加强机关财务管理，出台了机关财务管理规定(试行)，实行支出严格事前审批及四支笔参与报销程序。进一步加强固定资产管理。制定出台了局机关固定资产管理制度;制定了国内公务接待、会议和出差管理制度;制定印发了市体育局关于改进局机关文风会风的通知，改进会风文风，精简会议文件、活动简报。四是认真抓好领导班子及领导干部有关监督制度的落实。全面做好制度落实。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、领导干部述职述廉报告、廉政谈话制度，执行中央八项规定、省委实施办法和局党组改进工作作风密切联系群众的实施办法，(四)加强政风、行风建设，优化经济发展环境。一是加强管理，不断改进工作作风。将政风行风评议工作与行政机关效