《中国的人力资本投资优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国的人力资本投资优秀PPT.ppt（51页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、教化发展问题专题探讨教化发展问题专题探讨第三讲：中国的人力资第三讲：中国的人力资本投资本投资郑 磊v仅仅用教化系统的一些特征指标是否可以精确的度量人力资本存量？人力资本存量的测算方法人力资本存量的测算方法vJorgenson-Fraumeni终身收入法（Jorgenson-Fraumeni lifetime income approach）v个人的人力资本存量等于其将来所能挣得的全部收入的折现值（基于收入的测算方法，相对于成本计算方法）。v人力资本可以通过正规学校教化和在职培训积累。v基于生存、入学、就业概率来计算预期的将来终身收入。v利用横截面数据，通过年长一代人的当前工资收入来推想目标观测
2、诞生队列的将来收入，同时用劳动力市场工资增长率进行调整，并利用不变的市场利率来折现。v假定达到强制退休年龄的时候人力资本价值等于零。中国总量人力资本增长趋势中国总量人力资本增长趋势v基于该方法测算的中国总量人力资本实际值从1985年（基期）的269.8亿元增加到2007年的1187.5亿元，年均增长率为6.78%。总量人力资本的年均增长率表现出递增的趋势：从1985-1994年间的年均增长5.11%提高到1995-2007年间的年均增长7.86%。总量人力资本名义值与实际值的增长趋势总量人力资本名义值与实际值的增长趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capita
3、l in China,NBER working paper,no.15500.名义值用CPI换算成实际值。中国人均人力资本增长趋势中国人均人力资本增长趋势v实际人均人力资本从1985年的28044元增加到2007年的106462元，年均增长率为6.25%。人均人力资本的年均增长率同样表现出递增的趋势：从1985-1994年间的年均增长3.9%提高到1995-2007年间的年均增长7.5%。中国人力资本增长的动力中国人力资本增长的动力v在1994年之前，人口总量的增长是导致人力资本总量增加的重要因素，而到了1994年之后，人均人力资本的增长成为推动中国人力资本总量积累的首要动力。v而1985-2
4、007年间中国人口的教化获得的显著增长对总量人力资本和人均人力资本的提升居功至伟。中国人力资本存量的相对规模中国人力资本存量的相对规模v相对于中国30多年来年均10%左右的GDP增速，以及巨额的投资拉动型增长模式，中国的人力资本存量相对于GDP以及实物资本的比率有所下降。人力资本与GDP比率人力资本与实物资本投资比率1985年30162007年1811名义总量人力资本对名义名义总量人力资本对名义GDP的比率的比率Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.人力资本总量和实物资本总量变更
5、趋势人力资本总量和实物资本总量变更趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.以1985年为基期进行折现。不同性别人口的人力资本存量不同性别人口的人力资本存量v2007年的时候，中国男性人口的人力资本存量约为女性的两倍，这一差距较1985年稍大。v但是考虑到女性人口相对较少，因此2007年女性的人均人力资本约为男性的72%。两性人力资本总量差异的缘由两性人力资本总量差异的缘由v男性人口多于女性v男性受教化水平高于女性v男性退休年龄晚于女性分性别的实际总量人力资本变更趋势分性别的实际
6、总量人力资本变更趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.分性别的实际人均人力资本变更趋势分性别的实际人均人力资本变更趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.分城乡的人力资本存量分城乡的人力资本存量v1985年的时候，农村人口的人力资本存量高于城市人口。v但是九十年头初期，城市人口的人力资本存量已经反超。v到了2007年，城市人口的人力资本存量约为农村的两倍。农村
7、人均人力资本城市人均人力资本农村人均占城市人均的比重1985年21856元47874元45.7%2007年66164元154803元42.7%导致城乡人力资本存量逆转的缘由导致城乡人力资本存量逆转的缘由v城乡人口比重的逆转v八十年头农村人口占主导，所以初期农村人力资本存量更多。但是九十年头起先，随着大量的乡城人口迁移，城市人口渐渐增加，城市人力资本存量在2000年后增速快于农村。v城乡教化差距扩大v1985年城市人口中高校及以上人口比例为2.47%，2007年上升为13.01%。v1985年农村人口中高校及以上人口比例为0.074%，2007年上升为0.93%。分城乡的实际总量人力资本变更趋势
8、分城乡的实际总量人力资本变更趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.分城乡的实际人均人力资本变更趋势分城乡的实际人均人力资本变更趋势Li Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.城乡两性人力资本积累趋势城乡两性人力资本积累趋势v城市地区分性别的人力资本变更趋势表现为：男女人力资本趋势类似，但性别差距有所扩大。v农村地区分性别的人力资本变更趋势表现为：在后期，男性人力资本积
9、累速度放缓，而女性积累速度加快，性别差距有所缩小。v缘由有二：v乡-城人口转移有利于男性人口的转移。因此由于农村移民的进入，城市地区男性平均教化水平的增幅快于女性。而农村地区正好相反。v农村女性教化水平的提高幅度渐渐加快。v中国人力资本投资和教化总量（结构）存在哪些问题？中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v中国劳动年龄人口平均受教化年限远低于美国和日本等发达国家。我国现阶段劳动人口的受教化水平甚至低于美国60年头水平。v以2005年为例，美国劳动年龄人口平均受教化年限为13.63年，日本为12.9年，我国为8.38年。v依据教化部2007年的报告，我国15岁以上人口平均受教化
10、年限为8.5年。v我国2009年高等教化毛入学率为24.2%，美国则为82%。中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v目前我国人口的预期受教化年限与美日等发达国家相比也有很大差距。这干脆关系到将来劳动力人口的教化水平和增长趋势。v2005年我国人口平均预期受教化年限为12.3年，美国在2000年已经达到14.72年。中美日印四国劳动人口教化结构中美日印四国劳动人口教化结构年度小学及以下（%）初中（%）高中（%）大专及以上（%）硕士及以上（%）平均受教育年限（年）平均预期受教育年限（年）1982中62.8425.5210.690.95-6.136.831990中53.3732.62
11、11.842.17-6.828.912000中37.1442.3115.425.140.0878.1711.062005中32.2243.3716.637.770.218.3812.301964美6.5620.4552.5520.50-11.04-1978美3.8811.1252.2232.79-12.07-2000美3.517.3647.0742.057.1412.8414.722005美2.446.0338.5752.958.2313.63-2000日6.6545.3847.97-13.70-2005日11.8347.3440.422.1512.90-2005印48.8921.9320.6
12、18.56-6.3010.82中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v美国等发达国家教化处于长期稳步提高的过程，中国则出现大起大落。v比较不同诞生队列（cohort）的劳动年龄人口平均受教化年限可以发觉，美国不同诞生队列之间的人口平均受教化年限变更平缓，随时间呈稳步增长趋势。v中国不同诞生队列之间的劳动年龄人口平均受教化年限起伏较大。比如1990年的时候，25-30岁诞生队列（也即1960-1965年诞生人口）的平均受教化年限明显高于其他队列，并且该队列较高的教化水平也反映在2000年、2005年的调查曲线中。这意味着我国人口的教化获得受社会、政治制度变更影响较大。不同诞生队列人
13、口的教化程度差异较大不同诞生队列人口的教化程度差异较大中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v我国学龄人口入学年龄参差不齐，入学年龄较晚。v尽管我国法律规定6岁入学，但事实上6岁、7岁、8岁入学的儿童均占相当比例。6岁儿童在校率（%）7岁儿童在校率（%）198220%80%中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v学前教化环节薄弱v2000年美国3-5岁幼儿接受学前教化比例为60.68%，中国仅为47.55%。中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v我国学龄人口在校率下降的年龄早于美国，起先下降之后下降速度又明显快于印度。v中国13-15岁是在校与不在校
14、的分水岭，13岁以后学龄人口在校率急剧下降。v而美国学龄人口在校率快速下降发生的年龄明显较晚（约为17岁左右）。v因此，能否完成初中教化并升入中学，是目前我国和发达国家教化结构的根本区分。制约我国教化发展的瓶颈在中学阶段教化。中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题6-24岁人口在校率15-24岁人口在校率2000年中国62.58%28.27%2005年中国65.71%39.14%2000年美国79.45%60.39%2005年印度59.51%32.23%在校率转折年龄较早，下降幅度较大在校率转折年龄较早，下降幅度较大中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v人力资本投
15、资与实物资本投资不平衡，制约了后者对经济发展的贡献。v在1982-2009年间的GDP增长率中，28%来自物质资本投入的贡献，24%来自劳动力数量的贡献，24%来自劳动者教化水平提高的贡献，21%来自劳动力部门流淌的贡献，3%来自技术效率提高的贡献。由此可见，广义的人力资本对GDP增长率的贡献累计达69%。v但是近20年来，我国人力资本存量相对于实物资本存量的比率不断下降。重实物资本投资、轻人力资本投资的政策限制了实物资本对经济发展的贡献。1995年的数据显示，公共教化支出占GDP的比重为2.5%，而实物资本投资占GDP的30%实物资本投资与人力资本投资相对比率高于世界上大多数国家（Heckm
16、an,2003）。中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v中国教化投资总量随着受教化人口总量增加而有所增加，但是公共教化支出占GDP、占财政支出的比重照旧偏低。v中国三级教化的生均支出占人均GDP比重差异过大。v美、日、德、法、英等发达国家，初等、中等、高等教化生均教化经费占人均GDP比重均在20%左右。v中国和印度等发展中国家的教化支出过于倾向于高等教化。高等教化生均经费占人均GDP比重高达90%。中国人力资本投资存在的问题中国人力资本投资存在的问题v4%是否足够？v由于各国人口年龄结构差异巨大，因此教化投入占GDP比重有差异是正常的。为了便于国际比较，应当对人口年龄结构标准化
17、，然后再比较。v以美国6-24岁人口占总人口比例以及美国公共教化支出占GDP比重作为标准，那么中国的公共教化支出占GDP的比重应当达到6.51%才能达到美国的投入水平。公共教化支出占公共教化支出占GDP比重的国际比较比重的国际比较=32.41/27.86=5.6*1.16中国的教化投资是否不足：争论中国的教化投资是否不足：争论vKipnis和Li（2010）对山东省的田野调查发觉，尽管中国的教化支出很不平衡，但是总体支出水平并不低。官方统计数据中公布的教化支出遗漏了很大一部分实际存在的教化经费。v无法偿还的教化建设贷款v从九十年头起先的全国校舍达标工程导致借钱兴建、改造校舍就很普遍。出于政治压
18、力，银行都会放贷，一旦违约，在预算软约束下，只能由中心政府消化这部分坏账。v国家审计署对50个县的调查结果表明，2003年这些地方政府的教化贷款总计31亿元。照此推算，全国2000个县的教化贷款总数将达1240亿元。v1240亿元意味着什么？这相当于当年全国全部政府财政性教化拨款数3850亿元的1/3。留意：这还只是乡镇和县级政府积累的债务，还不包括市级、省级政府以及高校的债务。v案例小学：乡镇府贷款兴建小学，将该乡初中校内内的几幢老师公寓产权证抵押给银行。v案例中学：学校依靠自筹收入还贷。自筹渠道一是国有民办校转制后的高收费，二是择校赞助费。v案例高校：据不完全统计，2010年全国高校负债累
19、计2600亿元左右。作者对山东省高校估计的负债额为75亿元，年利息4.3亿元。v私营企业兴建公立学校v在山东的调查发觉，一些私营企业在总部所在地兴建学校，这往往是企业和地方政府谈判的结果。企业可以借此获得土地出让、税收减免等实惠。v乡镇和县政府通过出让土地并且让企业兴建学校，企业则享受了税收减免。当然，这部分减免的税收只是在当地政府账面上消逝了为了规避上级政府的财政分成。因此，这部分支出既不算做地方政府的税收收入，也不算做当地的公共教化支出。v向学校供应免费的土地v在作者走访的学校当中，从未听说学校须要交纳土地租金。但是很多学校是在城市化进程中通过征地兴建的，然而学校并没有向征地农夫支付补偿金
20、。v学校获得一块新的土地时，原有土地的运用收益照旧归教化部门全部（教化用地），这部分收益的一部分也用于扩展教化。v单位共建投入的经费一些重点学校通过与政府机关、大型国企结成共建关系。单位向学校出资，用以换取本单位员工子女的入学名额。v免费的劳动力v农村地区在八、九十年头大量存在的代课老师。1993年的一项官方报告称，共拖欠老师工资达14亿元。2002年另一项报告指出，仅山东一省拖欠的老师工资已达11亿元。v此外还存在未付薪酬的基建工人。2007年国家建设部的报告称，全国已完工建筑共拖欠了642.8亿元工人工资。v捐赠v通过各种“单位”运作的慈善性捐赠（例如希望工程）款项是计入正式的教化支出统计
21、数据的。但是实际入账的捐赠原委占多大比重就不得而知。v作者在山东的调查发觉，有一笔176万元的捐赠是干脆由慈善组织拨付给学校的，这笔钱就没有汇报到官方统计数字中。因为学校胆怯汇报收到捐赠之后，教化局会削减对其拨款。v还有一些商人通过给名校进行“帐外”捐赠来加强联系，目的不仅是为了自己或亲戚的孩子能够进入这些名校，也是为了和自己有往来的政府官员的孩子将来能够进名校。v学生家长支付的各种“费”v官方统计数据列出了学校征收的学杂费，但这并不包括家长向学校交的其他很多钱。v据其他学者统计，90年头农村家庭支付给学校和乡镇政府的各种收费累计达1500亿元，这远远超过了官方统计的学杂费收入。这笔钱当中的一
22、小部分以农村教化费附加的形式进入了官方统计数据，但是仍有很大一部分未被统计。v尽管2002年起先的农村税费改革以及2007年起先的义务教化免学杂费改革削减了家庭交的钱，但是目前家庭照旧以择校费、赞助费的形式缴纳了很大一笔款项。这笔钱既没有在政府统计中出现，也没有包括在上述的1500亿元中。北京的一位教化官员称，全国10%的中学生交过择校费。在某些重点中学，缴纳比例高达25%。假设中学择校费平均为10000元，那么2006年全年的中学择校费收入就高达87亿元。依据作者对山东的调查，假定30%的中学生平均缴纳了11000元的择校费，那么2007年择校费收入就有21亿元这比官方统计年鉴上列出的“其他
23、收入”总和还高。此外还有中学收取的复读费。作者走访的一所中学开了9个复读班，招收了500名学生（全校一共有44个班2800名学生）。每个复读生除了缴纳900元/学期的学费外，还要一次性交6000元。结论结论v并不低的实际教化投入v中国的官方统计数据遗漏了很多事实上存在的教化支出v严峻的社会不同等v这些帐外收入大部分发生在农村地区，并且大部分是由农村家庭负担的。v很难分清政府教化支出和非政府教化支出各自的比例state和society的界限不清v比如谁是教化贷款的最终偿付人？v通过农夫征收的教化费附加算谁的投入？v本质目的是为了疏通关系帮助自己子女入学的单位捐赠算什么？v虚假的统计数据v尽管有时
24、候地方政府有高报自己教化财政投入的倾向，但是更多时候是少报自己的教化投入目的是为了隐瞒收入来源，避开被上级政府掠夺。本讲参考文献本讲参考文献vHeckman J.(2003):Chinas Investment in Human Capital,Economic Development and Cultural Change,51(4):795-804.vHeckman J.,X.Li(2004):Selection Bias,Comparative Advantage and Heterogeneous Returns to Education:Evidence from China in 2000,Pacific Economic Review,9(3):155-171.vKipnis A.,S.Li(2010):Is Chinese Education Underfunded?China Quarterly,202:327-343.vLi Haizheng et al.,(2009):Human Capital in China,NBER working paper,no.15500.v巴里诺顿：中国经济：转型与增长，上海人民出版社，2010.